Zertifizierung von Mitarbeitern: Vorschriften und Praxis ihrer Anwendung

G.V. Khnykin, Leiter der Rechtsabteilung der Avtokran OJSC, Ivanovo


Zertifizierung als Phänomen bei der Überprüfung der Mitarbeiter-Compliance. Organisation oder Ort der Anwendung der Arbeitsanforderungen ist weit verbreitet. Neben der bereits bestehenden Zertifizierung von Fachkräften und Arbeitsplätzen unterliegen heute Bildungseinrichtungen und verschiedene Wirtschaftseinheiten der Zertifizierung. Staatsprüfungen an Universitäten werden jetzt durch die abschließende Zertifizierung von Absolventen von Bildungseinrichtungen ersetzt. Es wurden spezielle Zertifizierungsstellen eingerichtet, beispielsweise das erste regionale Zentrum für Spezialwissen, Schutz von Informationen und Objekten. Zertifizierungen unterliegen Kategorien von Arbeitnehmern, die der Gesetzgeber zuvor nicht bemerkt hat.

So können wir über eine neue qualitative Stufe der Zertifizierung sprechen. In diesen werden anstelle von politischen Massenunternehmen die Professionalität, die Kompetenz und die Eignung für das Arbeiten unter Marktbedingungen geprüft.

1. Das Konzept der Zertifizierung von Arbeitnehmern und ihre Stellung im russischen Recht

Unter der Zertifizierung von Arbeitnehmern versteht man in der Regel die periodische umfassende Überprüfung der geschäftlichen, persönlichen und manchmal auch moralischen Qualitäten eines Arbeitnehmers für die betreffende Position. In modernen russischen Zertifizierungsgesetzen werden verschiedene Ansätze zur Bestimmung der Zertifizierung, ihrer Ziele, Ziele und Prinzipien beobachtet. Mehrdeutige Lösungen für die Bildung von Zertifizierungskommissionen. Vorbereitung und Durchführung der Zertifizierung, Bewertung der zertifizierten Person und rechtliche Konsequenzen der Zertifizierung. Dies ist auf die Besonderheiten der Industrien zurückzuführen, die Zertifikate eingeführt haben, die Merkmale der Berufe und die Arbeitsbedingungen von zertifizierten Arbeitnehmern. Sie können jedoch die folgenden Eigenschaften einstellen. Eigenzertifizierung von Arbeitnehmern:

Es findet in der "einheimischen" Organisation statt. mit dem der Arbeitnehmer einen Arbeitsvertrag oder einen anderen, in der Regel auf diese Organisation spezialisierten, hat;

Gegenstand der Überprüfung ist die theoretische und praktische Bereitschaft des Arbeitnehmers, bestimmte Positionen zu besetzen oder bestimmte Arbeiten auszuführen;

Es wird periodisch ausgeführt. Ie einmal im Bereich von eins bis fünf;

Es findet in speziell eingerichteten Zertifizierungskommissionen statt.

Es werden verschiedene Zertifizierungsformen verwendet.

Wenn man über den Ort der Zertifizierung im russischen Recht spricht, ist dessen interdisziplinärer Charakter zu beachten. Die Normen des Prüfinstituts sind in keinem der traditionellen Rechtszweige enthalten, obwohl sie mehreren dienen und vor allem dem Arbeits-, Staats- und Agrarrecht, d. H. die Industrien, die im Thema sind gesetzliche Regelung  Beziehungen einschließen, die mit der Regulierung der Arbeit der Arbeitnehmer zusammenhängen.

Die detaillierteste Zertifizierung wurde von Wissenschaftlern - Vertretern der Wissenschaft des Arbeitsrechts - untersucht. Aber Arbeitsrecht vorschriften  laut zertifizierung wurde sie nicht immer als „ihre eigene“ anerkannt. Daher enthält das Arbeitsgesetz der Russischen Föderation nicht nur ein spezielles Kapitel oder einen Artikel, sondern auch die Erwähnung dieses Begriffs. Normative Rechtsakte zur Zertifizierung wurden seit dem Bau der 1985 veröffentlichten „Sammlung von Arbeitsvorschriften in drei Teilen“ nicht systematisiert. In einer ähnlichen Ausgabe des „Arbeitsgesetzbuchs“ Russische Föderation  mit Einzelmaterialien und gerichtlicher Praxis “(zusammengestellt von D. Diyanov. M., 1997) gibt es keine rechtlichen Quellen für die Zertifizierung.

Eine seltsame Position nehmen einzelne Kommentatoren zu Zertifizierungsfragen ein. In einer der Anmerkungen zum Arbeitsgesetzbuch wird also das Material zur Zertifizierung in die Erläuterung der Kunst aufgenommen. 24 des Kodex „Verbot, die Erbringung von Arbeiten zu fordern, die nicht im Arbeitsvertrag (Vertrag) festgelegt sind“. Nach dem Satz: “Einer vonrechtsgrund für die Änderung der Bedingungen arbeitsvertrag  ist die Zertifizierung von Arbeitnehmern “, gefolgt von einer Analyse der Zertifizierung (1). Natürlich stellt sich die Frage, wo Kunst ist. 24 Arbeitsgesetzbuch?

Leider im Projekt Arbeitsgesetzbuch  Es gab keinen Platz für die Zertifizierung der Russischen Föderation. Es scheint, dass das zukünftige Gesetz über die Kodifizierung der Arbeit einen besonderen Abschnitt „Mitarbeiterzertifizierung“ haben sollte. In den Lavas und Artikeln, in denen Fragen zu Konzept, Arten und Formen der Zertifizierung gestellt wurden, wurde die Liste der vorgeschriebenen Zertifizierungsmaterialien, Verfahren und rechtlichen Konsequenzen der Zertifizierung geklärt.

Die Notwendigkeit, problematische Fragen der Zertifizierung auf juristischer Ebene zu lösen, hängt in erster Linie mit dem Schutz der Arbeitsrechte von Arbeitnehmern bei der Überprüfung ihres Geschäfts und anderer Qualitäten zusammen. Tatsache ist, dass diese Fragen auf Regierungsebene und auf Abteilungsebene nicht immer eindeutig gelöst werden.

2. Rechtsakte Russlands in Bezug auf die Zertifizierung

Zertifizierungsfragen beziehen sich auf mehr als 30 regulatorische Quellen. Rund 20 Rechtsakte regeln unmittelbar die Zertifizierung von Arbeitnehmern. Gleichzeitig lenkt die Uneinigkeit normativer Rechtsakte bei der Zertifizierung, ihre Annahme durch einzelne Abteilungen in Ermangelung gemeinsamer Lösungsansätze für die Lösung grundlegender Bestimmungen, die die Interessen der Arbeitnehmer betreffen, auf sich.

In der Sowjetzeit wurden Fragen der Zertifizierung unter direkter Aufsicht des Ministerrates der UdSSR gelöst. Die Arbeit mit den Kadern von Managern und Fachleuten der Volkswirtschaft stand unter der ständigen Aufmerksamkeit zweier führender öffentlicher Organisationen - der KPdSU und des Gewerkschaftsrates der Gewerkschaften. Daher war die politische und rechtliche Bedeutung der Zertifizierung von Arbeitnehmern hoch. Trotz der Formalität ihres Verhaltens vor Ort fand die sowjetische Presse überzeugende Beispiele für die Nützlichkeit dieser Aktion (2).

Der Hauptregulierungsakt war die Resolution des Ministerrates der UdSSR vom 26. Juli 1973 Nr. 531 "Über die Einführung der Zertifizierung von Managern, Ingenieuren und Technikern und anderen Spezialisten ..." (3). Auf dieser Grundlage wurde für die praktische Umsetzung staatlicher Anweisungen die Verordnung über das Zertifizierungsverfahren vom 5. Oktober 1973 (4) erlassen.

Gegenwärtig spielt die Regierung der Russischen Föderation keine konsolidierende Rolle bei Fragen der Personalzertifizierung. Zu diesem Thema gibt es keinen grundlegenden Rechtsakt. Es ist unserer Meinung nach vor dem Hintergrund der allgemeinen Abteilungen von Zertifizierungshandlungen, der Verabschiedung von zwei Resolutionen durch die Regierung der Russischen Föderation, kaum angebracht. Private Fragen der Zertifizierung lösen. Wir sprechen über die Resolution Nr. 1479 vom 22. November 1997 über Notrettungsdienste, Rettungsdienste und Rettungskräfte (5) und Resolution Nr. 482 vom 6. Mai 1994, die der Prüfungstätigkeit gewidmet ist (6).

Es erscheint angemessen, einen einheitlichen Rechtsakt zu entwickeln - die Verordnung über die Zertifizierung von Arbeitnehmern, die von der Regierung der Russischen Föderation gebilligt würde. Die Bestimmung sollte eine Lösung für allgemeine Fragen der Zertifizierung finden, zum Beispiel:

Die Häufigkeit der Zertifizierung;

Notwendige vorbereitende Maßnahmen zur Zertifizierung;

Verfahrensfragen bei der Zertifizierung;

Für die Zertifizierung erforderliche Dokumente (Zertifizierungsmaterialien);

Bewertungskriterien für die Zertifizierung;

Rechtliche Folgen der Zertifizierung.

Ein solcher zentralisierter Rechtsakt des Rahmentyps wird das rechtliche Feld der Zertifizierung kennzeichnen, die Entwicklung von Abteilungsakten fördern und die wichtigsten Ansätze bei der Annahme interner Dokumente von Organisationen erläutern.

Zusätzlich zu dem oben genannten Kodifizierungsgesetz oder als alternative Variante eines allgemeinen methodischen Ansatzes bei der Entscheidung über Bescheinigungsfragen kann die Verordnung über das Verfahren zur Bescheinigung von Arbeitnehmern gegenüber dem föderalen Exekutivorgan, das für Arbeits-, Beschäftigungs- und Gehaltsfragen zuständig ist, verabschiedet werden. Dies ist das Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung.

Im Gegensatz zu seinem Vorgänger - Goskomtrud - ist die Produktivität des Arbeitsministeriums in Sachen Zertifizierung heute überraschend gering. Es können nur drei normative Akte bestätigt werden. Diese Verordnung über das Verfahren zur Zertifizierung von Beamten von Exekutivorganen vom 12. Oktober 1992 (7) enthält die wichtigsten Bestimmungen über das Verfahren zur Zertifizierung von Arbeitnehmern von Einrichtungen. Organisationen und Unternehmen. finanziert aus dem Haushalt vom 23. Oktober 1992 (8) und der Verordnung über das Verfahren zur Zertifizierung von Personen, die Führungspositionen innehaben, und Spezialisten für Transportunternehmen vom 11. März 1994 in rot. datiert vom 27. Oktober 1995 (9). Darüber hinaus ist der dritte Akt eher ein Zufall der Beteiligung des Arbeitsministeriums an seiner Annahme, da das Ministerium nicht an der Ausarbeitung anderer ähnlicher Abteilungsvorschriften beteiligt war.

Was sind die Merkmale der Abteilungsbestimmungen für die Zertifizierung von Arbeitnehmern, die heute in Russland in Kraft sind?

Zunächst wurden vor der Zertifizierung die Führungskräfte und Spezialisten nahezu aller Industrie- und Landwirtschaftszweige einer Zertifizierung unterzogen. Verkehr, Kommunikation und andere Zweige der Volkswirtschaft der UdSSR. Die Bestimmung über die Zertifizierung vom 5. Oktober 1973 war ein universeller Rechtsakt und dehnte ihre Wirkung auf alle Arbeitnehmer und insbesondere auf Manager, Ingenieure und technische Fachkräfte und Spezialisten auf der Grundlage der genehmigten Modellliste aus. Staatlicher Ausschuss für Wissenschaft und Technologie und Staatlicher Ausschuss für Arbeit der UdSSR am 22. Oktober 1979 (10) oder auf Sonderlisten von Positionen, für die Fachkräfte zertifiziert wurden.

Anstelle von Massencharakter und allgemein verbindlich kann die Bescheinigung heute nur in bestimmten Abteilungen (Zweigstellen), nur in Bezug auf bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern oder in separaten Organisationen durchgeführt werden. Nur zehn von mehr als 60 Exekutivbehörden des Bundes haben eine Zertifizierung eingeführt: Gosgortekhnadzor, das Bildungsministerium, das Finanzministerium, das Handelsministerium, das Umweltministerium, das Verkehrsministerium, das Notstandsministerium, das Rospatent und die Bundesanstalt für Arbeit.

Eine interessante Auswahl an Spezialitäten, für die eine Zertifizierung erfolgen soll: Schweißer und Spezialisten schweißproduktionFachleute von Verwaltungsgesellschaften und spezialisierten Verwahrstellen von Investmentfonds, Wirtschaftsprüfer, Wirtschaftsprüfer, Fachleute von Investmentinstituten, leitende Angestellte und Spezialisten von Verkehrsunternehmen, Retter, pädagogische und leitende Angestellte von staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen, Richter, Patentanwälte, Angestellte von Haushaltsorganisationen und Regierungsbeamte.

Zweitens neigen die modernen russischen Gesetze dazu, das Zertifizierungskonzept und seine Verteilung auf die Kategorien von Arbeitnehmern zu professionalisieren. welche früheren normativen Akte waren nicht in der Anzahl der Bescheinigten enthalten.

In den Akten der UdSSR war die Bescheinigung untrennbar mit der Überprüfung nicht nur geschäftlicher, sondern auch politischer, moralischer und persönlicher Qualitäten verbunden. Die Hauptkriterien für die Zertifizierung sind heute die Professionalität, die Qualifikation des Mitarbeiters und die von ihm erzielten Ergebnisse bei der Erfüllung seiner amtlichen Aufgaben. Es verwendet unterschiedliche Terminologie in Bezug auf die Spezialisierung der Mitarbeiter der einzelnen Abteilungen. Daher wird die Zertifizierung von Rettungskräften durchgeführt, um festzustellen, ob sie Rettungsmaßnahmen durchführen können. Der Zweck der Zertifizierung von Schweißern besteht darin, die Eignung ihrer theoretischen und praktischen Ausbildung festzustellen, um ihre Kenntnisse und Fähigkeiten zu testen. Die Zertifizierung von Mitarbeitern von Organisationen, die gefährliche Produktionsanlagen betreiben, beinhaltet eine umfassende Bewertung ihres Wissens. getrennte Regeln, Normen und Anweisungenzur Arbeitssicherheit.

In Bezug auf die Einbeziehung von zertifizierten neuen Kategorien von Arbeitnehmern in den Kreis besteht ein interessanter Trend in Bezug auf die Zertifizierung von Arbeitnehmern. Zuvor waren nur Manager und Spezialisten der Zertifizierung unterworfen. Heute werden in zwei Resolutionen der Gosgortekhnadzor der Russischen Föderation vom 30. Oktober 1998 (11) und 11. Januar 1999 (12) Schweißer und Arbeiter benannt, die gefährliche Produktionsanlagen betreiben.

Es scheint, dass in diesen Fällen ein spezifischer Antrag zur Erweiterung des zu zertifizierenden Arbeiterkreises gestellt wurde. Es gibt kein direktes Verbot der Überprüfung der Geschäftsqualitäten von Arbeitnehmern. Und. Traditionell unterliegt die Bescheinigung einer solchen Kategorie von Mitarbeitern als technische Vollstrecker, die aufgrund ihres rechtlichen Status den Arbeitnehmern nahe stehen. Darüber hinaus werden durch die Einführung eines einheitlichen Begriffs „Arbeitnehmer“ durch den russischen Gesetzgeber die Unterschiede zwischen Spezialisten und Arbeitnehmern ausgeglichen. Was sich übrigens in den Zertifizierungsvorschriften niederschlägt. Beschwerdegegner weisen darauf hin, dass die Zuordnung (Erhöhung) einer Besoldungsgruppe, die von Qualifikationskommissionen durchgeführt wird, auch eine Prüfung der Geschäftsfähigkeiten des Arbeitnehmers ist, d. H. auch eine Art Zertifizierung. Was aber, wenn der Mitarbeiter seine Qualifikation nicht lange verbessert? Wie kann man die für seine Position notwendigen persönlichen Eigenschaften des Mitarbeiters objektiv überprüfen? Diese und andere ähnliche Fragen können im Prozess der Zertifizierung von Arbeitnehmern aufgeteilt werden. Offensichtlich sollte die Möglichkeit, Arbeitnehmer für Arbeitsstellen zu beurteilen, vom Arbeitgeber selbst in Bezug auf die Produktionsbedingungen festgelegt werden.

Viertens, wenn man normative Akte auf dem Attest studiert, erregt ihre Unähnlichkeit inhaltlich und in der Interpretation desselben Phänomens die Aufmerksamkeit. Normalerweise in regulierungsdokumente  Fragen im Zusammenhang mit der Zertifizierung werden hinreichend detailliert beschrieben: Datum, Art, Verfahren für die Zertifizierung, Zusammensetzung der Zertifizierungskommissionen usw. In den Anhängen sind häufig Beispiele für Sitzungsprotokolle von Zertifizierungskommissionen, Form von Zertifikaten oder grundlegende Konzepte, Begriffe, Definitionen,anforderungen an Kandidaten für die Zertifizierung. Es gibt jedoch halbseitige Tests. Zum Beispiel das Schreiben des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 11. Mai 1994 „Am obligatorische Zertifizierung  Bestimmte Kategorien von Spezialisten von Investmentinstituten “enthält nur das Erfordernis der obligatorischen Qualifikationsbescheinigung aller Vollzeitspezialisten für das Recht, am Wertpapiermarkt tätig zu sein (13).

Unterschiedliche Ansätze der Abteilungen bei der Lösung derselben Situationen führen zu Arbeitskonflikten. Zum Beispiel führte die Unsicherheit des Gesetzgebers bei der Frage der Zertifizierung von Arbeitnehmern dazu, dass die Verwaltung der Avtokran OJSC (Ivanovo) einerseits und Gewerkschaftsorganisationen andererseits dagegen protestierte. Die Gewerkschaft stimmte der Zustimmung des Verwaltungsrates des Unternehmens im Februar 1999 zu einer lokalen Regelung zur Zertifizierung von Arbeitnehmern zu. Die erste Stufe der Zertifizierung von Managern und Spezialisten hat bei Gewerkschaftsfunktionären keine Zweifel hervorgerufen. Während der Vorbereitung der zweiten Stufe - der Bescheinigung von Arbeitnehmern - blockierte der Gewerkschaftskomitee der OAO und dann der Regionalkomitee der Gewerkschaft der Maschinenbauer in Ivanovo die Arbeit der Direktion mit der Begründung, dass der Reglementierungsakt der ehemaligen UdSSR (Bestimmung vom 5. Oktober 1973), der nicht offiziell abgesagt wurde, zustande kam vorgesehen für. Die Analyse moderner Rechtsquellen, ihr Vergleich mit realen Arbeitssituationen und natürlich langwierige Verhandlungen zwischen den Streitparteien machten es möglich, Kompromisse zu finden. Infolgedessen unterlagen die lokalen Bestimmungen zur Zertifizierung Änderungen und Ergänzungen, die insbesondere die Vorteile und Garantien der Arbeitnehmer während ihrer Zertifizierung ausweiteten. Die staatliche Arbeitsaufsichtsbehörde für die Region Ivanovo, die die internen Dokumente der Bescheinigung des Unternehmens geprüft hat, bestätigte im Allgemeinen die Gültigkeit der Position des Arbeitgebers. Es gab keine Verletzungen der Arbeitsgesetzgebung.

Noch ein Beispiel. In Abteilungsverordnungen werden verschiedene Fragen gelöst, zum Beispiel die Teilnahme von Gewerkschaften an der Durchführung von Attestierungen oder Attestierungen von Mitgliedern von Attestierungskommissionen. Darüber hinaus sehen die Rechtsakte der frühen 1990er Jahre die obligatorische Einbeziehung von Vertretern von Gewerkschaftsorganisationen in die Bescheinigungskommissionen vor (Klausel 12 der Grundbestimmungen zur Bescheinigung von Arbeitnehmern vom 23. Oktober 1992). In Akten einer späteren Zeit, vor allem auf professionelle zertifizierung. Gewerkschaften werden nicht erwähnt oder es wird behauptet, dass ein Vertreter der zuständigen Gewerkschaftsorganisation in die Kommission aufgenommen werden kann (Klausel 4 der Verordnung über die Zertifizierung eines Bundesbeamten vom 9. März 1996).

In den meisten Verordnungen fand die Frage der Zertifizierung von Mitgliedern von Zertifizierungskommissionen keine Lösung, obwohl unserer Meinung nach klar ist, dass nur der Angestellte, der seine beruflichen Fähigkeiten selbst bestätigt hat, das Wissen und die Fähigkeiten anderer Personen testen kann. In einigen Fällen ist dieses Problem gelöst, die Lösungen sind jedoch unterschiedlich. So ist es in der Verordnung über die Bescheinigung von Beamten vom 12. Oktober 1992 festgelegt6 "auf die Bescheinigung eines Arbeitnehmers." Mitglied sein zertifizierungskommission, durch Stimmabgabe zertifiziert, nimmt nicht teil "(Ziffer 11). Diese Option scheint zumindest aus einem Grund völlig inakzeptabel zu sein: Wenn ein Mitglied der Kommission nicht zertifiziert ist, können die Ergebnisse der Arbeit der Kommission, an der er beteiligt war, in Frage gestellt werden.

In den Grundbestimmungen für die Zertifizierung von Mitarbeitern vom 23. Oktober 1992 heißt es, dass die Zertifizierung von Mitgliedern von Zertifizierungskommissionen auf allgemeiner Basis durchgeführt wird (Klausel 10), d. Die Variation ist ungefähr dieselbe wie im vorigen Beispiel.

Drittens ist die erfolgreichste Lösung die Bestimmung über die Zertifizierung von gefährlichen Arbeitern produktionsanlagen  11. Januar 1999: „In der Attestierungskommission enthaltene Personen. Wir sind verpflichtet, sich einer Zertifizierung gemäß dem einschlägigen Verfahren dieser Verordnung zu unterziehen und verfügen über eine Bescheinigung über die Zertifizierung der Zertifizierung “(Klausel 9).

In Bezug auf die Merkmale der russischen Zertifizierungsgesetze bei der Zertifizierung ist es unmöglich, zwei Bundesgesetze, die Fragen regeln, nicht zu erwähnen qualifizierungsbescheinigung  Richter genehmigt Entschließung des Obersten Rates der Russischen Föderation vom 13. Mai 1993 (14). Die hohen Garantien während der Attestation von Richtern erregen Aufmerksamkeit. Es ist kein Zufall, dass diese Zertifizierung als Qualifizierung bezeichnet wird. Sie wird von qualifizierten Kommissionen von Richtern in streng definierten Fällen, die im Gesetz vorgesehen sind, und in Bezug auf bestimmte Kategorien von Richtern durchgeführt. Die Fragen der Organisation der Arbeit der Qualifikationsausschüsse, der Fristen für die Zertifizierung, der Verfahrensfragen usw. wurden ausreichend detailliert gelöst.

Das Gesetz „Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation“ (15) stellt die Bescheinigung von Staatsanwälten in einem Artikel fest - 41, in dem es heißt, dass festgestellt wird, ob Staatsanwälte ihren Positionen entsprechen, um ihre Fähigkeiten zu verbessern und ihre Disziplin zu stärken. Das Verfahren und die Fristen für die Zertifizierung werden vom Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation festgelegt.

3. Rechtsakte der ehemaligen UdSSR zur Zertifizierung

Ohne sich die Aufgabe zu stellen, die Gewerkschaftsakte nach der Zertifizierung zu analysieren, werden wir sie im Wesentlichen nur unter dem Gesichtspunkt von Teil 2 der Kunst betrachten. 4 des Arbeitsgesetzes der Russischen Föderation. gewidmet dem Handeln der Normen der ehemaligen Union in Russland.

Unseres Erachtens ist die Zertifizierungsverordnung vom 5. Oktober 1973 ein gültiger Rechtsakt, da russische Rechtsquellen, die sich der Zertifizierung widmen, strikt ausgerichtet sind und nur für bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern gelten.

Wie können die Fragen der Zertifizierung von Arbeitnehmern geregelt werden, die nicht den russischen Gesetzen unterliegen? In der juristischen Literatur wird die Option vorgeschlagen, lokale Zertifizierungsgesetze (16) zu entwickeln, was völlig gerechtfertigt erscheint. Wenn jedoch Zweifel an der Rechtmäßigkeit der Normen einer lokalen Handlung bestehen, welche zentralisierten Rechtsakte können dann als Kriterium für die Bestimmung des Schicksals einer lokalen Norm verwendet werden?

Die derzeitigen russischen Akte sind, wie wir sehen, meist abteilungsübergreifend, in dieser Eigenschaft nicht geeignet, da sie nur für "ihre" Angestellten gedacht sind, und außerdem werden die gleichen Probleme manchmal auf unterschiedliche Weise gelöst. Offensichtlich kann die Zertifizierungsverordnung vom 5. Oktober 1973 übrigens, die von niemandem aufgehoben wurde, die Determinante der Rechtmäßigkeit lokaler Normen spielen. Gleichzeitig müssen Sie sich natürlich auf das RF-Arbeitsgesetzbuch konzentrieren, da einige Bestimmungen der Verordnungen nicht dem Kodex entsprechen. In den Verordnungen sind beispielsweise nur vier Kategorien von Arbeitnehmern aufgeführt, die keiner Zertifizierung unterliegen. In der neuesten Ausgabe des Arbeitsgesetzes der Russischen Föderation gibt es zehn solcher Kategorien. Darüber hinaus fällt eine solche Kategorie gemäß den von der Zertifizierung ausgenommenen Verordnungen wie "Personen, die weniger als ein Jahr in einem Posten gearbeitet haben" (von uns hervorgehoben) nicht mit den Bedingungen der Kunst zusammen. 21 des Arbeitsgesetzes der Russischen Föderation "Test für die Zulassung zur Arbeit." Der Test ist zur Überprüfung eingestellteinhaltung der Mitarbeiter bei der ihm übertragenen Arbeit. Die Beglaubigung bestimmt die geschäftlichen Qualitäten des Mitarbeiters. Wie Sie sehen, ist der rechtliche Charakter der Prüfung und Zertifizierung dieser Parameter derselbe. Daher die Zeitleiste. Ausgenommen von Tests und Zertifizierungen sollte unserer Meinung nach dasselbe sein. Das Arbeitsgesetz definiert den gesamten Testzeitraum in drei Monaten. Es erscheint dass drei Monate Arbeit in einer bestimmten Position ausreichen, um einen Mitarbeiter in den Kreis der Bescheinigten aufzunehmen.

Die Position vom 5. Oktober 1973 ist ein allgemeiner Regulierungsakt. Es ist klein und hat seine Wirkung auf fast alle Wirtschaftssektoren der Volkswirtschaften ausgeweitet, was sich in seinem Namen widerspiegelt, der folgende Auflistungen enthält: Industrie, Bauwesen, Landwirtschaft, Verkehr und Kommunikation. Es sah die Zertifizierung von Managern und Spezialisten vor und führte die Namen der Positionen von Managern und Spezialisten in der Modellliste (17) auf. In diesem Fall wurden zwei Vorbehalte geltend gemacht, die unseres Erachtens das Bestehen einer solchen Liste auf ein Minimum reduzierten. In- zunächst wurde festgestellt, dass die Zertifizierung von Mitarbeitern abhängig gemacht wird, die Positionen einnehmen, die aus den oben genannten Grundnamen gebildet werden: Stellvertreter und stellvertretende Manager, Moderatoren, leitende Angestellte, ersetzbar. Gruppe, Distriktspezialisten sowie Spezialisten verschiedener qualifikationskategorien. Zweitens. Die Liste könnte von Ministerien und Abteilungen unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Volkswirtschaft erweitert werden.

Auf der Grundlage der Listen in Organisationen wurden im Einvernehmen mit den Gewerkschaftsausschüssen spezifische Listen der zu zertifizierenden Angestellten erstellt. Darüber hinaus waren die genannten Listen erschöpfend und nicht weit auszulegen. Es erscheint Gegenwärtig ist die rechtliche Bedeutung der Listen hinfällig geworden, da die Strukturpläne der Bundesorgane der Exekutive mehrfach geändert wurden und die Organisationen selbst die Stellenbezeichnungen nun anhand der Besetzungstabelle bestimmen können.

Die Bestimmung vom 5. Oktober 1973 sieht nicht die Entwicklung lokaler Rechtsakte zur Zertifizierung vor, enthält jedoch Anweisungen zur Notwendigkeit der Erteilung von Aufträgen: Zeitplan und Zeitplan der Zertifizierung, Ernennung einer Bescheinigungskommission. Zur Entwicklung von Maßnahmen zur Umsetzung der Empfehlungen der Zertifizierungskommission usw.

Regulierungsakte, die Referenzregeln enthalten, werden gemäß der bestehenden Regulierungspraxis als „Modell“ oder „beispielhaft“ bezeichnet, wonach Organisationen lokale Dokumente akzeptieren. Daher wäre es sinnvoller, das analysierte Attestierungsverordnung-Modell aufzurufen. Ein solcher Ansatz, der für die Herrschaft in Zeiten des entwickelten Sozialismus und der Umstrukturierung charakteristisch ist, äußert sich selten in modernen russischen Akten. Am Beispiel moderner Attestakte können nur zwei unterschieden werden. Dies ist eine Musterbestimmung über die Zertifizierung von Pädagogen und Führungskräften von staatlichen, kommunalen Einrichtungen und Bildungsorganisationen der Russischen Föderation vom 17. Juni 1993 (18) sowie grundlegende Bestimmungen über das Verfahren zur Zertifizierung von Mitarbeitern von Institutionen. Organisationen und Unternehmen. aus dem Haushalt finanziert (19).

Mit einer Fülle von Abteilungsgesetzen bei der Zertifizierung bleibt jedoch das Problem, das mit der Entwicklung lokaler Gesetze verbunden ist, ungelöst. Die Position vom 5. Oktober 1973 ist veraltet und berücksichtigt nicht die modernen Arbeitsprozesse. Es scheint, dass das Arbeitsministerium der Russischen Föderation die Musterbestimmung für die Zertifizierung von Arbeitnehmern annehmen sollte, die mindestens drei Aufgaben lösen könnte:

1) um seine Wirkung auf die meisten Wirtschaftszweige der Volkswirtschaft auszuweiten, die nicht unter die bereits erlassenen Abtefallen und die normalerweise kleinen Gruppen von Arbeitnehmern vorbehalten sind;

2) als Leitfaden für die Entwicklung lokaler Zertifizierungsgesetze dienen;

3) als Kriterium für die Legitimität lokaler Normen.

Es ist interessant, eine vergleichende Analyse der Bestimmungen der ehemaligen Sowjetunion und moderner russischer Zertifizierungsgesetze zu haben, die auf einem solchen Kriterium wie der Qualität des Arbeitnehmers beruhen, das im Zertifizierungsprozess untersucht werden sollte.

Eine sorgfältige Studie der Verordnungen vom 5. Oktober 1973 zeigt sehr signifikante Diskrepanzen im Zusammenhang mit dem untersuchten Thema. Teil vonIII   Klausel 1 der Bestimmungen gehört zu den Zielen von Zertifizierungsaufrufen:

Rationeller Einsatz von Spezialisten;

Verbesserung der Auswahl und Schulung des Personals;

Verbesserung der Effizienz ihrer Arbeit und der Verantwortung für das zugewiesene Unternehmen;

Verbesserung der unternehmerischen Fähigkeiten und der ideologischen und politischen Ebene.

Weiter Teil IV   Klausel 1 legt unseres Erachtens den Prozess und die praktische Bedeutung der Zertifizierung fest: „Bei der Zertifizierung werden die Geschäftsqualitäten der Mitarbeiter festgelegt und Schlussfolgerungen bezüglich der Einhaltung der Position gezogen“.

Unserer Meinung nach ch.ch.III und IV   benannte Bestimmungen widersprechen sich. Teil vonIII Angebote zur Überprüfung der geschäftlichen und politischen Qualitäten in Stunden.IV   - nur geschäftlich. In der wissenschaftlichen Literatur der damaligen Zeit sahen die Wissenschaftler es als notwendig an, neben den betriebswirtschaftlichen, organisatorischen, politischen, moralischen und persönlichen Qualitäten der Arbeiter zu studieren. Es ist bemerkenswert, dass die Verordnung über das Verfahren zur Zertifizierung von Lehrern und leitenden Angestellten von Hochschuleinrichtungen gebilligt wurde. Das Hochschulministerium der UdSSR am 12. Juni 1974 sorgte für die Existenz bestimmter politischer Einrichtungenqualitäten, die Voraussetzung für die Zulassung zu einer solchen Lehrtätigkeit sind, bei der die politische Tätigkeit ein fester Bestandteil der Arbeitsfunktion des Lehrers ist (20). Die damalige Rechtsprechung erkannte an, dass die Teilnahme der Bescheinigten an der öffentlichen Arbeit rechtliche Bedeutung hat. Als Beweis für die Manifestation der moralischen und politischen Qualitäten von Arbeitnehmern (21).

Wie wird das untersuchte Problem in modernen Zertifizierungsgesetzen gelöst?

Es gibt drei Ansätze. Die Essenz des ersten, am weitesten verbreiteten Ansatzes ist, dass während der Zertifizierung das Niveau von berufliche Ausbildung  und Einhaltung der Position. Optionen - Eignung für die weitere Arbeit, Qualifikation, das Recht zur Kontrolle von Mechanismen oder fahrzeuge.

Im zweiten Ansatz werden bei der Zertifizierung neben betriebswirtschaftlichen und organisatorischen Aspekten auch die moralischen Qualitäten bewertet, ohne dass dies näher ausgeführt wird (z. B. die Verordnung über die Zertifizierung von Beamten vom 12. Oktober 1992).

Und im dritten Fall gibt es eine Vielzahl von Indikatoren für die Mitarbeiterbewertung. Typisch ist die Modellbestimmung über die Zertifizierung von Lehrkräften vom 17. Juni 1993, in der drei Indikatorschichten unterschieden werden können. Die erste ist eine umfassende Bewertung des Qualifikationsniveaus, der pädagogischen und betrieblichen Professionalität und der Produktivität der Tätigkeiten der Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen. Der Begriff "Produktivität der Aktivität", der erstmals in einem normativen Akt zu diesem Thema verwendet wurde, sollte offenbar nach dem Plan der Entwickler in lokalen Akten entschlüsselt werden.

Die zweite Ebene, die als Bewertungsaufgaben bezeichnet wird, umfasst: gezielte kontinuierliche Verbesserung professionelles NiveauFestlegung der Entsprechung zwischen Qualität und Entlohnung von Arbeit, Management der Bildungsqualität, um optimale Bedingungen für die persönliche Entwicklung zu schaffen.

Die dritte Schicht benannte Zertifizierungsziele. Enthält: Förderung des Wachstums von Qualifikationen, Professionalität, Produktivität der pädagogischen und verwaltungstechnischen Arbeit, Entwicklung einer kreativen Initiative, sozialer Schutz der Arbeitnehmer in den Bedingungen der Marktbeziehungen durch Differenzierung der Löhne.

Unserer Meinung nach umhüllt und verbirgt eine solche Ausführlichkeit die Essenz der Bescheinigung - das Prüfen von Geschäften und vergessenen Entwicklern, aber in diesem Fall die moralischen Qualitäten der Lehrer. Tatsache ist, dass eine unmoralische Straftat, die ein Mitarbeiter ausübt, der Erziehungsaufgaben wahrnimmt, mit der Fortführung dieser Arbeit unvereinbar ist und dass der Arbeitsvertrag laut Gesetzgeber in diesem Fall gemäß Absatz 3 gekündigt werden kannart. 254 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Also der Vergleich der Zertifizierungsbestimmungen lehrpersonal  führt zu einer traurigen Schlussfolgerung über die Inkonsistenz der Abteilungsentwickler: entweder die übermäßige Auferlegung der Politik oder das überraschende Vergessen des moralischen Charakters des Lehrer-Pädagogen.

Bei der Analyse der Vorschriften der UdSSR zur Zertifizierung stellen wir ein weiteres wichtiges Merkmal fest. Erst in gemeinsamen Resolutionen der Partei und des Ministerrates und anschließend in den Vorschriften der Ministerien und Abteilungen wurden Attestierungsfragen erarbeitet. Ein solches Interesse der Regierung erhöhte die Verantwortung der Ministerien für den Zertifizierungsstand und die mit ihrer Hilfe gelösten Aufgaben. Vielleicht war es nicht notwendig, die Bemühungen der Regierung um eine Vielzahl von Dekreten zu zerstreuen, deren Texte dann in Abteilungsakten kopiert wurden. Die derzeitige russische Regierung scheint alte Fehler zu wiederholen. Die Situation bei der Zertifizierung von Arbeitnehmern wird hauptsächlich von den Ministerien kontrolliert. Das Fehlen eines Zentrums führt zu unterschiedlichen Ansätzen der Bundesorgane zur Lösung der gleichen Probleme.

4. Akte der örtlichen Regelsetzung

In Bezug auf die Zertifizierung ist das lokale Regelungsverfahren ein wirksames Mittel, um eine Vielzahl von Problemen im Zusammenhang mit der Personalpolitik einer Organisation zu lösen. Zertifizierung und interne Dokumente darauf. Kann helfen, die folgenden Probleme zu lösen, die direkt mit dem Eintritt der Organisation in den Markt zusammenhängen:

1) Erprobung neuer Formen der Mitarbeitermitbestimmung bei Managemententscheidungen;

2) Überprüfung der fachlichen Kompetenz von Führungskräften und Spezialisten;

3) Überprüfung der Wirksamkeit von Formularen und Methoden zur Verbesserung der Geschäftsfähigkeiten der Arbeitnehmer;

4) Personalplanung durch Weiterbildung. Übersetzungen oder Veröffentlichung;

5) Kostensenkung für die Mitarbeiter der Organisation;

6) Änderung der Sozialpolitik der Organisation.

Die Möglichkeiten lokaler Handlungen sind groß genug. Sie können verschiedene Aspekte der Arbeit regeln. Bei den internen Arbeitsvorschriften handelt es sich beispielsweise um ein Mini-Arbeitsgesetz in einer bestimmten Produktion. da sie die Normen des Arbeitsvertrags, Arbeitszeit und Ruhezeit, Arbeitsschutz, Arbeitsdisziplin festlegen und ergänzen. Arbeitsplatzbeschreibungen legen die Arbeitnehmerrechte und -pflichten der Arbeitnehmer sowie Anforderungen an die Beschäftigung fest. Die Bestimmungen zu strukturellen Unterteilen spiegeln die wechselseitigen Beziehungen zwischen verschiedenen Produktionsbeteiligten, ihre Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten zueinander wider.

Um eine Zertifizierung effektiv durchführen zu können, muss eine Organisation geeignete lokale Gesetze und andere Dokumente entwickeln, um die geplante und objektive Bewertung der Zertifizierung sicherzustellen.

Das wichtigste lokale Dokument ist die Zertifizierungserklärung. Hilfsarbeitsinterne Arbeitsvorschriften, Vorschriften für strukturelle Gliederungen, Arbeitsplatzbeschreibungen. Zu den Dokumenten, die die Stufen und Verfahren für die Zertifizierung bereitstellen, gehören Anweisungen des Arbeitgebers zur Durchführung einer Zertifizierung, Überprüfungen der zertifizierten Arbeitnehmer, Zertifizierungsblätter, Zeitpläne für die Zertifizierung nach Kategorien von Mitarbeitern und strukturellen Abteilungen sowie Musterprotokolle der Sitzungen der Zertifizierungskommission.

Die Entwicklung einer lokalen Position in Bezug auf die Zertifizierung ist in Organisationen angebracht, die keinen zentralen Zertifizierungsgesetzen unterliegen. Gleichzeitig schließt das Vorhandensein spezieller Abteilungsquellen, insbesondere bei ungenügender rechtlicher Ausarbeitung, das Vorhandensein lokaler Normen nicht aus.

Die zentralisierten normativen Rechtsakte zur Zertifizierung definieren nicht den Inhalt der örtlichen Situation, die Reihenfolge ihrer Annahme. Es scheint, dass die Bestimmung vom obersten Leitungsorgan der Organisation in Absprache mit dem repräsentativen Organ der Arbeitnehmer verabschiedet werden sollte. Daher wurde die Bestimmung über die Zertifizierung von Mitarbeitern von OJSC Avtokran vom Verwaltungsrat genehmigt und mit dem Gewerkschaftsausschuss abgestimmt. Es wurden beträchtliche Vorarbeiten durchgeführt, um die Situation zu erörtern, die mehreren Lesungen unterzogen wurde, und es wurden die Optionen geprüft, um die Positionen der Parteien einander näher zu bringen. Nach der ersten Stufe der Zertifizierung - Mitgliedern von Zertifizierungskommissionen, Managern und Spezialisten nach vier Monaten wurde die Situation geändert und angepasst.

Dem Inhalt nach sollte die örtliche Bestimmung zur Zertifizierung unseres Erachtens auf sechs Abschnitte beschränkt sein: allgemeine BestimmungenVorbereitung auf die Zertifizierung. Zertifizierung, Bewertung eines zertifizierten Mitarbeiters. rechtliche Konsequenzen  Zertifizierung, Beurteilung eines zertifizierten Mitarbeiters. Rechtsfolgen der Zertifizierung, das Verfahren zur Behandlung von Arbeitsstreitigkeiten. Es ist wichtig zu wissen, dass die Position konstruiert werden muss allgemeine Regeln  Verhalten, ohne auf individuelle Vorschriften zu gehen.

Bei der Zertifizierung werden Bestimmungen zu strukturellen Unterteilen und Stellenbeschreibungen verwendet, um die Geschäftsqualitäten der Mitarbeiter zu prüfen. In diesen Dokumenten spiegeln sich in Übereinstimmung mit dem Staatlichen System für die Verwaltung von Dokumenten (GSDOU) (21) die Funktionen, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Angestellten im Zusammenhang mit der Durchführung von Arbeitsvorgängen in ihrer Position wider. Fragen, die der Mitarbeiter während der Zertifizierung gestellt hat, sollten nicht über diese lokalen Gesetze hinausgehen. Bei der Entscheidungdas Schicksal des Arbeitnehmers bezüglich der Konformität (Nichtübereinstimmung) seiner Position sollte (sofern keine Stellenbeschreibung vorliegt) von solchen Abschnitten der Tarifqualifikationsmerkmale für den branchenweiten Beruf der Arbeitnehmer bestimmt werden, z. Bei der Zertifizierung von Managern, Fachleuten und technischen Führungskräften sollten solche Abschnitte der Tarif- und Qualifikationsmerkmale nach Position der Angestellten verwendet werden, z. B. „Verantwortlichkeiten am Arbeitsplatz“, „muss bekannt sein“, „Anforderungen an die Qualifikationen nach Zahlungsstufe“ (23).

Analyse der Bestimmungen zu den Struktureinheiten und stellenbeschreibungen  OJSC “Avtokran” erlaubt eine allgemeine Schlussfolgerung hinsichtlich ihrer möglichen negativen Auswirkungen auf die Zertifizierungsprozesse in der Organisation. Folgende typische Fehler können unterschieden werden, die keine objektive Beurteilung der geschäftlichen und persönlichen Qualitäten der Mitarbeiter zulassen:

In den meisten Anweisungen gibt es keine Anforderungen für das Halten einer Position oder sie sind allgemeiner Natur und in der Regel mit einem oder zwei Kriterien (Bildung, Berufserfahrung) verbunden.

Der Abschnitt „Rechte“ umfasst häufig die Pflichten der Arbeitnehmer, was zu einer Schwächung der Arbeitsdisziplin führt, da die Verantwortung bei Nichtnutzung von Befugnissen nicht angewandt werden kann.

Es gibt keine persönlichen Stellenbeschreibungen. Da berücksichtigt er nicht die Besonderheiten der Arbeit des Angestellten für seine Position. Bezogen auf die Arbeitszeit. Verantwortung, Unterordnung der offiziellen Beziehungen usw.

Die Prüfung der beruflichen Qualitäten von Arbeitnehmern kann zu einem objektiven Ergebnis führen, wenn die Stellenbeschreibung die folgenden Anforderungen für die Besetzung einer Position enthält:

Bildung, Fähigkeitsniveau;

Spezielles Training Die Weiterbildung;

Allgemeine und besondere Berufserfahrung;

Fähigkeiten und Fähigkeiten.

Es scheint gegen die gesetzlichen Bestimmungen (Artikel 1 des Artikels 16 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation) zu verstoßen, dass einige Wissenschaftler die bibliographischen und situativen Anforderungen in die Arbeitsplatzbeschreibungen aufnehmen: Alter, Geschlecht, Familienstand, Wohnort, Strafregister (24).

Die internen Arbeitsvorschriften enthalten eine Liste von moralischen und persönlichen Anforderungen, die im Team von besonderer Bedeutung sind. In den örtlichen Regeln der OJSC „Avtokran“ beinhaltet die Anzahl der Arbeitsverpflichtungen der Arbeiter die folgenden moralischen Anforderungen:

Einhaltung der allgemein festgelegten Regeln der Etikette;

Aufrechterhaltung eines gesunden moralischen und psychologischen Klimas im Team;

Die Unzulässigkeit des Alkoholkonsums auf dem Territorium der Gesellschaft und in einem betrunkenen Zustand und in einem Zustand narkotischer und toxischer Vergiftungen.

Auf der Grundlage dieser Regeln wurden Überprüfungen der Arbeitnehmer vorgenommen. Die Überprüfung ist das Hauptdokument, das das Niveau der theoretischen und praktischen Fähigkeiten sowie der persönlichen und moralischen Qualitäten der Mitarbeiter für die Einhaltung der Position charakterisiert. Die in der Avtokran Aktiengesellschaft entwickelte Überprüfung ermöglicht die Beurteilung der geschäftlichen, persönlichen und moralischen Qualitäten der Mitarbeiter anhand von 20 Indikatoren. Vier Indikatoren bezogen sich auf die zeitnahe und genaue Ausführung der amtlichen Aufgaben und Aufträge. Bei der Arbeitstätigkeit werden die kreativen Aktivitäten auf einer 5-Punkte-Skala bewertet. Andere Indikatoren sind von unabhängiger Bedeutung, beispielsweise bei Verstößen gegen Sicherheitsvorschriften und beim Arbeitsschutz. Drittens - Verifizierung oder Klarstellung. Das Vorhandensein einer 5-Punkte-Bewertung impliziert somit eine Übererfüllung der Ziele. Verfügbarkeit zusätzlicher Arbeitsaufgaben. Wenn die Arbeitsnormen nicht erfüllt sind, der Arbeitnehmer keine verwandten Berufe (Fachbereiche) hat, keine Initiativen in der Arbeit ergriffen, hat die Attestierungskommission das Recht, die hervorragende Beurteilung der Arbeitstätigkeit zu bezweifeln. "5" für kreative Tätigkeit kann gezeigt werden, wenn Vorschläge für die Einführung neuer Technologien, Technologien, Verbesserung der Arbeitsorganisation, Innovationsvorschläge oder Erfindungen vorliegen.

Wie wir sehen, ist die Erstellung einer Antwort auf einen Mitarbeiter eine Art Überprüfung des Beamten, der dieses Dokument für Ehrlichkeit, Aufmerksamkeit und Treu und Glauben vorbereitet hat.

Fragebogen, der die Identität des Mitarbeiters charakterisiert. ist ein Zertifizierungsbogen. Es wird in der Personalabteilung mit einem Hinweis auf die persönlichen Daten des Mitarbeiters gefüllt, insbesondere gibt es Ausbildung, allgemeine und besondere Berufserfahrung, Karriereentwicklung.

Sorgfältige Beachtung der Entwicklung und Abfüllung erfordern die Sitzungsprotokolle der Attestierungskommissionen. Das Protokoll sollte den Zertifizierungsprozess aufzeichnen, daher sollten die folgenden Punkte darin berücksichtigt werden:

Die Anwesenheit oder Abwesenheit eines Mitarbeiters bei der Beurteilung;

Mögliches Angebot wird von seinem Leiter bestätigt.

Fragen der zertifizierten Person und deren Antworten;

Methoden zur Bewertung der Beurteilung;

Entscheidung der Kommission;

Unterschriften des Vorsitzenden und des Sekretärs der Kommission.

Als allgemeine Schlussfolgerung zu Handlungen des lokalen Regelsetzens kann empfohlen werden, die oben beschriebenen internen Dokumente in einem einzigen Standard der Organisation „Zertifizierung von Arbeitern“ zusammenzufassen, in dem es auch ratsam ist, die Methodik für die Vorbereitung und Durchführung dieser Veranstaltung zu beschreiben.

1. Kommentar zum Arbeitsgesetz der Russischen Föderation. M .: Firm "SPARK", "Verdict" 1995, p. 52

2. Nach der Zertifizierung in einem Unternehmen der Kohleindustrie betraten 6% der Arbeitnehmer Hochschulen und weiterführende spezialisierte Bildungseinrichtungen (siehe: M. Shchadov, Semikobila G. S. Simonov, V. M.) Erfahrung in der Zertifizierung von Ingenieuren und technischen Mitarbeitern der Kohleindustrie M., 1974, S. 16-18.

3. SP UdSSR. 1973. № 18. Kunst. 103

4. Bulletin der normativen Akte der Ministerien und Abteilungen der UdSSR. 1980. № 8.

5. Treffen der Gesetzgebung der Russischen Föderation. 1997. Nr. 48. Kunst. 5561.

6. Ebenda 1994. Nr. 4. Kunst. 365; 1997. № 30. Kunst. 3646.

7. Bulletin des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation. 1992. № 11-12.

8. Mitteilungsblatt der Regulierungsakte der Ministerien und Abteilungen der Russischen Föderation. 1993. № 1.

9. Ebenda. 1994. № 4; 1996. № 1.

10. Bulletin der normativen Akte der Ministerien und Abteilungen der UdSSR. 1980. № 8.

11. Bulletin der normativen Akte der föderalen Exekutivorgane der Russischen Föderation. 1999. Nr. 11-12.

12. ebd. 1999. № 8.

13. Ebenda. 1994. № 8.

14. Bulletin des Kongresses der Volksabgeordneten der Russischen Föderation und des Obersten Rates der Russischen Föderation. 1993. № 24. Kunst. 856

15. Treffen der Gesetzgebung der Russischen Föderation, 1995. Nr. 47. Kunst. 4472.

16. Kommentar zum Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation. M .: Firma "SPARK", "Urteil". 1995, p. 53.

17. Bulletin der normativen Akte der Ministerien und Abteilungen der UdSSR. 1980. № 8.

18. Russische Nachrichten. 1993. Nr. 144.

19. Mitteilungsblatt der Ministerien und Abteilungen der Russischen Föderation. 1993. № 1.

20. Mitteilungsblatt der Ministerien und Abteilungen für normative Akte der UdSSR. 1976. № 9.

21. Bulletin des Obersten Gerichtshofs der RSFSR. 1976. № 4.

22. Ein einheitliches Nachschlagewerk für Tarifqualifikationen. Ausgabe 1. M., 1990.

23. Tarifqualifikationsmerkmale für die Positionen der Arbeitnehmer. M., 1997.

24. Gudgarts R., Solodova N. Die Verwendung von Computertechnologie zur Erstellung von Stellenbeschreibungen // Arbeitsrecht, 1999, Nr. 2. S. 47.

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Die Zertifizierung von Arbeitsplätzen in den meisten Unternehmen und Unternehmern, die mindestens einen Mitarbeiter haben, muss durchgeführt werden.

In der Praxis wirft die Zertifizierung von Arbeitsplätzen viele Fragen auf. In diesem Artikel finden Sie Antworten auf die häufigsten. Muss ich die Jobs von Büro- und Remote-Mitarbeitern bescheinigen? Ist es möglich, die Selbstzertifizierung ohne Einbeziehung von externen Spezialisten durchzuführen, die die entsprechende Akkreditierung erhalten haben? Was passiert, wenn Sie die Zertifizierung ablehnen?

  Die Zertifizierung ist eine Beurteilung der Arbeitsbedingungen von Mitarbeitern an Arbeitsplätzen, die dazu dient, schädliche und (oder) gefährliche Produktionsfaktoren zu identifizieren und die Arbeitsbedingungen mit den gesetzlichen Auflagen des Staates in Einklang zu bringen. Diese Definition ist in Artikel 209 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation enthalten.

Die Verpflichtung der Arbeitgeber, eine Zertifizierung durchzuführen, ist in Artikel 212 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation verankert. Alle Einzelheiten sind in der Verordnung zur Zertifizierung von Arbeitsplätzen für Arbeitsbedingungen enthalten, die auf Anordnung des russischen Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung vom 26. April 2011, Nr. 342n, genehmigt wurde.

Die Ergebnisse der Zertifizierung werden unter anderem beim Ausfüllen des FSS-Formulars 4 verwendet. Anhand dieser Daten legen die FSS-Mitarbeiter fest, welcher Abzinsungs- oder Prämienbetrag für Schadenszahlungen für den Versicherten festgelegt werden soll.

Zertifizierungspflichtige Jobs

Die Zertifizierung sollte an Orten erfolgen, an denen Mitarbeiter beschäftigt sind, die aufgrund ihrer Tätigkeit mit Ausrüstungen, Maschinen, Maschinen, Anlagen, Geräten, Apparaten und Fahrzeugen in Verbindung stehen. Die obligatorische Zertifizierung von Arbeitsplätzen sind auch Mitarbeiter, die mit Gefahrenquellen arbeiten, die schädliche Auswirkungen haben können. Die Zertifizierung ist auch ein wichtiges Anstellungsfach, das elektrifizierte, mechanisierte oder andere Handwerkzeuge verwendet.

Die mehrdeutige Situation hat sich mit der Zertifizierung von Arbeitsplätzen von Büropersonal entwickelt. Laut der aktuellen Fassung des Verfahrens, die durch einen Auftrag des russischen Ministeriums für Arbeit vom 12.12.2012 Nr. 590n genehmigt wurde, sind Orte, deren Arbeit ausschließlich Computer, Kopierer und Scanner sowie andere Büro- und Haushaltsgeräte betrifft, nicht zertifizierungspflichtig. Beamte des Arbeitsministeriums erklärten jedoch mit Schreiben vom 08.04.2013 Nr. 15-1-859, dass die obige Regel nur für Spezialisten gilt, die die Hälfte ihrer Arbeitszeit am Computer verbringen. Befindet sich der Mitarbeiter für mehr als die Hälfte der Arbeitszeit hinter dem Monitor, ist seine arbeitsplatz  müssen bescheinigen.

Periodizität der Zertifizierung

Zum ersten Mal sollte die Zertifizierung unmittelbar nach der Gründung des neu gegründeten Unternehmens durchgeführt werden, oder das neu registrierte IP organisiert Arbeitsplätze für Mitarbeiter. Eine „Primärzertifizierung“ ist auch erforderlich, wenn neue Produktionsanlagen oder Ausrüstungen übergeben werden oder neue Technologien eingeführt werden, die die Leistung des Arbeitsprozesses beeinflussen. Eine „Primärzertifizierung“ ist auch erforderlich, wenn das Unternehmen in ein neues Büro umgezogen ist oder neue Räumlichkeiten im ehemaligen Büro bezogen hat.

Die erneute Zertifizierung wird an Arbeitsplätzen durchgeführt, an denen nach den Ergebnissen der vorherigen Zertifizierung schädliche oder gefährliche Arbeitsbedingungen festgestellt wurden. Wenn die "Primär" -Zertifizierung festgestellt hat, dass die Arbeitsbedingungen am Arbeitsplatz sicher, optimal oder zulässig sind, muss dieser Arbeitsplatz im Allgemeinen nicht erneut zertifiziert werden.

Darüber hinaus ist eine erneute Zertifizierung erforderlich, wenn Produktionsfaktoren und -arbeit, deren Liste auf Anordnung des russischen Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung vom 12.04.2011 Nr. 302n genehmigt wurde, eine obligatorische ärztliche Untersuchung der Arbeitnehmer erfordern.

Die erneute Zertifizierung sollte spätestens fünf Jahre nach der vorherigen erfolgen.

Zertifizierung von Arbeitsplätzen für Einzelunternehmer

Ein Einzelunternehmer, der keinen einzigen Mitarbeiter eingestellt hat, sollte keine Bescheinigung durchführen, da die Arbeitgeber Arbeitsplätze bescheinigen müssen und ein Einzelunternehmer kein Arbeitgeber ist.

Es gab jedoch Fälle, in denen die Staatsanwaltschaft Ersuchen an Unternehmer ausstellte, Informationen zur Zertifizierung vorzulegen, und wenn diese Voraussetzung nicht erfüllt war, beantragten sie das Gericht. Personen, die sich in einer ähnlichen Situation befinden, sollten einen mit Gründen versehenen Brief schreiben und an die Staatsanwaltschaft und gegebenenfalls an das Gericht schicken. In dem Schreiben muss erläutert werden, dass es keine Möglichkeit gibt, die Anforderung zu erfüllen, da der PI keine Selbständigkeit hat und sich daher nicht an den Anforderungen des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation hinsichtlich der Zertifizierung von Arbeitsplätzen orientieren sollte. In diesem Fall sind die Chancen, die Rechtmäßigkeit von Unternehmern zu verteidigen, sehr groß.

Wenn der PI anschließend mindestens einen Mitarbeiter einstellt, muss er den neu geschaffenen Arbeitsplatz allgemein zertifizieren.

Zertifizierung von Arbeitsplätzen für externe Mitarbeiter

Heutzutage gibt es in vielen Unternehmen Fernarbeiter (Heimarbeiter), die ihre Aufgaben erledigen, ohne ihre Wohnung zu verlassen. In diesem Zusammenhang stellt sich immer häufiger die Frage: Soll ein solcher Arbeitsplatz zertifiziert werden?

Auf den ersten Blick mag es so aussehen, als sei die Zertifizierung des Arbeitsplatzes in der Wohnung des Angestellten etwas seltsam. Und doch ist es notwendig, es auszuführen. Tatsache ist, dass diese Arbeitnehmer den Arbeitsgesetzen unterliegen (Art. 310 des Arbeitsgesetzes der Russischen Föderation), einschließlich der Bestimmung, dass ein Arbeitsplatz zertifiziert werden muss. Der Arbeitsplatz selbst unterscheidet sich formal nicht vom Arbeitsplatz eines Büroangestellten.

In der Praxis verklagt die Staatsanwaltschaft häufig Klagen gegen Unternehmen, die sich weigern, die Arbeitsplätze von Fernarbeitern zu bescheinigen. In der Regel entscheiden Richter solche Fälle nicht zugunsten von Organisationen (Entscheidung des Landgerichts Leninsky von Smolensk vom 01.06.2011, Nr. 2-1914 / 11).

Der Beginn der Zertifizierung

Um mit der Zertifizierung zu beginnen, muss der Arbeitgeber die folgenden Maßnahmen ergreifen:

    • eine Bescheinigungskommission erstellen;
    • eine zivilrechtliche Vereinbarung mit der Bewertungsorganisation abschließen.

Die Bescheinigungskommission umfasst Vertreter des Arbeitgebers, der bescheinigenden Organisation, Gewerkschaftsführer (sofern das Unternehmen eine primäre Gewerkschaftsorganisation hat) sowie einen Vollzeit- oder Fremdarbeitsschutzfachmann. Führen Sie die Kommission sollte ein Vertreter des Arbeitgebers sein.

Die Zertifizierungsorganisation ist eine juristische Person, die für die Erbringung von Zertifizierungsdiensten akkreditiert ist. Die Liste dieser Organisationen finden Sie in ihrer Arbeitsaufsicht. Die Hauptsache ist, dass die vom Arbeitgeber gewählte Zertifizierungsorganisation in Bezug auf sie unabhängig ist.

Die Zertifizierung von Arbeitsplätzen kann nicht allein, dh ohne Mitwirkung der bewertenden Organisation, erfolgen. Anstelle einer anerkannten Zertifizierungsstelle darf auch kein vom Arbeitgeber ausgewähltes Unternehmen einbezogen werden. Dies ist in der Definition der Berufungsinstanz des Obersten Gerichts der Russischen Föderation vom 28.03.2013 Nr. APL13-103 angegeben.

Nach der Unterzeichnung des Servicevertrags fordert die zertifizierende Organisation die folgende Liste von Dokumenten an:

    • anordnung zur Einrichtung einer Zertifizierungskommission;
    • liste der Jobs;
    • die Liste der Berufe und Positionen, für die Arbeitnehmer eine Entschädigung für Arbeit unter schwierigen, schädlichen oder gefährlichen Bedingungen erhalten;
    • fotokopien von technischen Inspektionspässen;
    • sicherheitsanweisungen;
    • einführendes Briefing-Logbuch;
    • andere Dokumente.

Sobald die Papiere vorbereitet sind, kommen die Spezialisten der Bescheinigungsorganisation am Standort an und beginnen mit der Bescheinigung.

Abschluss der Zertifizierung und Präsentation der Ergebnisse

Bei der Zertifizierung wird bewertet, wie gut die Arbeitsbedingungen den Hygienestandards entsprechen, wie traumatisch jeder Arbeitsplatz ist und wie viel jeder Mitarbeiter mit persönlicher Schutzausrüstung ausgestattet wird. Darüber hinaus eine umfassende Beurteilung der Arbeitsbedingungen am Arbeitsplatz.

Experten, die die Organisation zertifizieren, haben Messungen mit Werkzeugen und Instrumenten durchgeführt und die Ergebnisse in den Protokollen aufgezeichnet. Die Daten aus den Protokollen werden in die für jeden Arbeitsplatz erstellten Karten übertragen.

Am Ende aller Nachforschungen erstellt die Attestierungskommission einen Bericht und wendet Karten, eine zusammenfassende Liste der Zertifizierungsergebnisse, eine zusammenfassende Tabelle der Klassen der Arbeitsbedingungen und einige andere Dokumente an. Anschließend genehmigt der Arbeitgeber den Bericht und erteilt einen Auftrag für das Ende der Zertifizierung. Anschließend unterrichtet er jeden Mitarbeiter mit einer Unterschrift über die Ergebnisse der Zertifizierung seines Arbeitsplatzes. Innerhalb von 10 Kalendertagen muss der Arbeitgeber eine konsolidierte Erklärung und Informationen über die bewertende Organisation an die Arbeitsaufsichtsbehörde senden.

Sanktionen für die Ablehnung der Zertifizierung

Das Vorhandensein von Zertifizierungsergebnissen kann sofort von mehreren Aufsichtsbehörden geprüft werden: Arbeitsaufsichtsbehörde, Rospotrebnadzor, Rostekhnadzor und der Staatsanwaltschaft.

Wenn die Inspektoren feststellen, dass die Arbeitsplatzzertifizierung nicht durchgeführt wurde, wird diese Tatsache zur Grundlage für die Anwendung von Artikel 5.27 des Verwaltungsgesetzbuches der RF. Die Höhe der Sanktion gilt für Beamte und Einzelunternehmer - von 1.000 bis 5.000 Rubel für juristische Personen von 30.000 bis 40.000 Rubel. Eine strengere Bestrafungsmöglichkeit ist ebenfalls vorgesehen - Aussetzung der Tätigkeit für bis zu neunzig Tage.

Wenn im Unternehmen ein Unfall aufgetreten ist, kann das Fehlen der Ergebnisse der Zertifizierung von Arbeitsplätzen als Beweis für die Schuld des Arbeitgebers dienen. Und wenn die Schuld bewiesen ist, wird der Manager gemäß Artikel 143 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation zur strafrechtlichen Verantwortlichkeit gebracht. Dieser Artikel beinhaltet eine Strafe von bis zu 200.000 Rubel. oder in Höhe von Löhnen oder sonstigen Einkünften für einen Zeitraum von bis zu achtzehn Monaten; oder Korrekturarbeit für bis zu zwei Jahre; oder Haft bis zu einem Jahr. Und im Falle des Todes eines Mitarbeiters verliert der Manager seine Freiheit für bis zu drei Jahre.

siehe die Materialien der Knowledge Map-Seite

G.V. Khnykin, Leiter der Rechtsabteilung der Avtokran OJSC, Ivanovo


Zertifizierung als Phänomen bei der Überprüfung der Mitarbeiter-Compliance. Organisation oder Ort der Anwendung der Arbeitsanforderungen ist weit verbreitet. Neben der bereits bestehenden Zertifizierung von Fachkräften und Arbeitsplätzen unterliegen heute Bildungseinrichtungen und verschiedene Wirtschaftseinheiten der Zertifizierung. Staatsprüfungen an Universitäten werden jetzt durch die abschließende Zertifizierung von Absolventen von Bildungseinrichtungen ersetzt. Es wurden spezielle Zertifizierungsstellen eingerichtet, beispielsweise das erste regionale Zentrum für Spezialwissen, Schutz von Informationen und Objekten. Zertifizierungen unterliegen Kategorien von Arbeitnehmern, die der Gesetzgeber zuvor nicht bemerkt hat.

So können wir über eine neue qualitative Stufe der Zertifizierung sprechen. In diesen werden anstelle von politischen Massenunternehmen die Professionalität, die Kompetenz und die Eignung für das Arbeiten unter Marktbedingungen geprüft.

1. Das Konzept der Zertifizierung von Arbeitnehmern und ihre Stellung im russischen Recht

Unter der Zertifizierung von Arbeitnehmern versteht man in der Regel die periodische umfassende Überprüfung der geschäftlichen, persönlichen und manchmal auch moralischen Qualitäten eines Arbeitnehmers für die betreffende Position. In modernen russischen Zertifizierungsgesetzen werden verschiedene Ansätze zur Bestimmung der Zertifizierung, ihrer Ziele, Ziele und Prinzipien beobachtet. Mehrdeutige Lösungen für die Bildung von Zertifizierungskommissionen. Vorbereitung und Durchführung der Zertifizierung, Bewertung der zertifizierten Person und rechtliche Konsequenzen der Zertifizierung. Dies ist auf die Besonderheiten der Industrien zurückzuführen, die Zertifikate eingeführt haben, die Merkmale der Berufe und die Arbeitsbedingungen von zertifizierten Arbeitnehmern. Sie können jedoch die folgenden Eigenschaften einstellen. Eigenzertifizierung von Arbeitnehmern:

Es findet in der "einheimischen" Organisation statt. mit dem der Arbeitnehmer einen Arbeitsvertrag oder einen anderen, in der Regel auf diese Organisation spezialisierten, hat;

Gegenstand der Überprüfung ist die theoretische und praktische Bereitschaft des Arbeitnehmers, bestimmte Positionen zu besetzen oder bestimmte Arbeiten auszuführen;

Es wird periodisch ausgeführt. Ie einmal im Bereich von eins bis fünf;

Es findet in speziell eingerichteten Zertifizierungskommissionen statt.

Es werden verschiedene Zertifizierungsformen verwendet.

Wenn man über den Ort der Zertifizierung im russischen Recht spricht, ist dessen interdisziplinärer Charakter zu beachten. Die Normen des Prüfinstituts sind in keinem der traditionellen Rechtszweige enthalten, obwohl sie mehreren dienen und vor allem dem Arbeits-, Staats- und Agrarrecht, d. H. Zu den Wirtschaftszweigen, die Gegenstand gesetzlicher Vorschriften sind, gehören auch Beziehungen in Bezug auf die Regulierung der Arbeitskräfte.

Die detaillierteste Zertifizierung wurde von Wissenschaftlern - Vertretern der Wissenschaft des Arbeitsrechts - untersucht. Die Arbeitsgesetze erkannten die Zertifizierungsakte jedoch nicht immer als „ihre eigenen“ an. Daher enthält das Arbeitsgesetz der Russischen Föderation nicht nur ein spezielles Kapitel oder einen Artikel, sondern auch die Erwähnung dieses Begriffs. Normative Rechtsakte zur Zertifizierung sind seit dem Bau der 1985 erschienenen „Sammlung von Arbeitsvorschriften in drei Teilen“ nicht systematisiert. In einer ähnlichen Ausgabe des „Arbeitsgesetzes der Russischen Föderation mit Artikel für Material und gerichtlicher Praxis“ (zusammengestellt von D. Diyanov. M (1997) gibt es keine legalen Quellen für die Zertifizierung.

Eine seltsame Position nehmen einzelne Kommentatoren zu Zertifizierungsfragen ein. In einer der Anmerkungen zum Arbeitsgesetzbuch wird also das Material zur Zertifizierung in die Erläuterung der Kunst aufgenommen. 24 des Kodex „Verbot, die Erbringung von Arbeiten zu fordern, die nicht im Arbeitsvertrag (Vertrag) festgelegt sind“. Nach dem Satz: “Einer vonrechtsgrundlage für die Änderung der Bedingungen eines Arbeitsvertrags ist die Zertifizierung von Arbeitnehmern “, gefolgt von einer Analyse der Zertifizierung (1). Natürlich stellt sich die Frage, wo Kunst ist. 24 Arbeitsgesetzbuch?

Leider war im Entwurf des Arbeitsgesetzes der Russischen Föderation kein Platz für die Zertifizierung. Es scheint, dass das zukünftige Gesetz über die Kodifizierung der Arbeit einen besonderen Abschnitt „Mitarbeiterzertifizierung“ haben sollte. In den Lavas und Artikeln, in denen Fragen zu Konzept, Arten und Formen der Zertifizierung gestellt wurden, wurde die Liste der vorgeschriebenen Zertifizierungsmaterialien, Verfahren und rechtlichen Konsequenzen der Zertifizierung geklärt.

Die Notwendigkeit, problematische Fragen der Zertifizierung auf juristischer Ebene zu lösen, hängt in erster Linie mit dem Schutz der Arbeitsrechte von Arbeitnehmern bei der Überprüfung ihres Geschäfts und anderer Qualitäten zusammen. Tatsache ist, dass diese Fragen auf Regierungsebene und auf Abteilungsebene nicht immer eindeutig gelöst werden.

2. Rechtsakte Russlands in Bezug auf die Zertifizierung

Zertifizierungsfragen beziehen sich auf mehr als 30 regulatorische Quellen. Rund 20 Rechtsakte regeln unmittelbar die Zertifizierung von Arbeitnehmern. Gleichzeitig lenkt die Uneinigkeit normativer Rechtsakte bei der Zertifizierung, ihre Annahme durch einzelne Abteilungen in Ermangelung gemeinsamer Lösungsansätze für die Lösung grundlegender Bestimmungen, die die Interessen der Arbeitnehmer betreffen, auf sich.

In der Sowjetzeit wurden Fragen der Zertifizierung unter direkter Aufsicht des Ministerrates der UdSSR gelöst. Die Arbeit mit den Kadern von Managern und Fachleuten der Volkswirtschaft stand unter der ständigen Aufmerksamkeit zweier führender öffentlicher Organisationen - der KPdSU und des Gewerkschaftsrates der Gewerkschaften. Daher war die politische und rechtliche Bedeutung der Zertifizierung von Arbeitnehmern hoch. Trotz der Formalität ihres Verhaltens vor Ort fand die sowjetische Presse überzeugende Beispiele für die Nützlichkeit dieser Aktion (2).

Der Hauptregulierungsakt war die Resolution des Ministerrates der UdSSR vom 26. Juli 1973 Nr. 531 "Über die Einführung der Zertifizierung von Managern, Ingenieuren und Technikern und anderen Spezialisten ..." (3). Auf dieser Grundlage wurde für die praktische Umsetzung staatlicher Anweisungen die Verordnung über das Zertifizierungsverfahren vom 5. Oktober 1973 (4) erlassen.

Gegenwärtig spielt die Regierung der Russischen Föderation keine konsolidierende Rolle bei Fragen der Personalzertifizierung. Zu diesem Thema gibt es keinen grundlegenden Rechtsakt. Es ist unserer Meinung nach vor dem Hintergrund der allgemeinen Abteilungen von Zertifizierungshandlungen, der Verabschiedung von zwei Resolutionen durch die Regierung der Russischen Föderation, kaum angebracht. Private Fragen der Zertifizierung lösen. Wir sprechen über die Resolution Nr. 1479 vom 22. November 1997 über Notrettungsdienste, Rettungsdienste und Rettungskräfte (5) und Resolution Nr. 482 vom 6. Mai 1994, die der Prüfungstätigkeit gewidmet ist (6).

Es erscheint angemessen, einen einheitlichen Rechtsakt zu entwickeln - die Verordnung über die Zertifizierung von Arbeitnehmern, die von der Regierung der Russischen Föderation gebilligt würde. Die Bestimmung sollte eine Lösung für allgemeine Fragen der Zertifizierung finden, zum Beispiel:

Die Häufigkeit der Zertifizierung;

Notwendige vorbereitende Maßnahmen zur Zertifizierung;

Verfahrensfragen bei der Zertifizierung;

Für die Zertifizierung erforderliche Dokumente (Zertifizierungsmaterialien);

Bewertungskriterien für die Zertifizierung;

Rechtliche Folgen der Zertifizierung.

Ein solcher zentralisierter Rechtsakt des Rahmentyps wird das rechtliche Feld der Zertifizierung kennzeichnen, die Entwicklung von Abteilungsakten fördern und die wichtigsten Ansätze bei der Annahme interner Dokumente von Organisationen erläutern.

Zusätzlich zu dem oben genannten Kodifizierungsgesetz oder als alternative Variante eines allgemeinen methodischen Ansatzes bei der Entscheidung über Bescheinigungsfragen kann die Verordnung über das Verfahren zur Bescheinigung von Arbeitnehmern gegenüber dem föderalen Exekutivorgan, das für Arbeits-, Beschäftigungs- und Gehaltsfragen zuständig ist, verabschiedet werden. Dies ist das Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung.

Im Gegensatz zu seinem Vorgänger - Goskomtrud - ist die Produktivität des Arbeitsministeriums in Sachen Zertifizierung heute überraschend gering. Es können nur drei normative Akte bestätigt werden. Diese Verordnung über das Verfahren zur Zertifizierung von Beamten von Exekutivorganen vom 12. Oktober 1992 (7) enthält die wichtigsten Bestimmungen über das Verfahren zur Zertifizierung von Arbeitnehmern von Einrichtungen. Organisationen und Unternehmen. finanziert aus dem Haushalt vom 23. Oktober 1992 (8) und der Verordnung über das Verfahren zur Zertifizierung von Personen, die Führungspositionen innehaben, und Spezialisten für Transportunternehmen vom 11. März 1994 in rot. datiert vom 27. Oktober 1995 (9). Darüber hinaus ist der dritte Akt eher ein Zufall der Beteiligung des Arbeitsministeriums an seiner Annahme, da das Ministerium nicht an der Ausarbeitung anderer ähnlicher Abteilungsvorschriften beteiligt war.

Was sind die Merkmale der Abteilungsbestimmungen für die Zertifizierung von Arbeitnehmern, die heute in Russland in Kraft sind?

Zunächst wurden vor der Zertifizierung die Führungskräfte und Spezialisten nahezu aller Industrie- und Landwirtschaftszweige einer Zertifizierung unterzogen. Verkehr, Kommunikation und andere Zweige der Volkswirtschaft der UdSSR. Die Bestimmung über die Zertifizierung vom 5. Oktober 1973 war ein universeller Rechtsakt und dehnte ihre Wirkung auf alle Arbeitnehmer und insbesondere auf Manager, Ingenieure und technische Fachkräfte und Spezialisten auf der Grundlage der genehmigten Modellliste aus. Staatlicher Ausschuss für Wissenschaft und Technologie und Staatlicher Ausschuss für Arbeit der UdSSR am 22. Oktober 1979 (10) oder auf Sonderlisten von Positionen, für die Fachkräfte zertifiziert wurden.

Anstelle von Massencharakter und allgemein verbindlich kann die Bescheinigung heute nur in bestimmten Abteilungen (Zweigstellen), nur in Bezug auf bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern oder in separaten Organisationen durchgeführt werden. Nur zehn von mehr als 60 Exekutivbehörden des Bundes haben eine Zertifizierung eingeführt: Gosgortekhnadzor, das Bildungsministerium, das Finanzministerium, das Handelsministerium, das Umweltministerium, das Verkehrsministerium, das Notstandsministerium, das Rospatent und die Bundesanstalt für Arbeit.

Eine interessante Auswahl an Spezialitäten, für die eine Zertifizierung durchgeführt werden sollte: Schweißer und Schweißspezialisten, Spezialisten von Verwaltungsgesellschaften und Spezialverwahrern von Investmentfonds, Wirtschaftsprüfer, Wirtschaftsprüfer, Spezialisten von Investmentinstituten, leitende Angestellte und Spezialisten von Verkehrsunternehmen, Retter, Lehr- und leitende Angestellte des Staates. städtische Institutionen und Bildungseinrichtungen, Richter, Patentanwälte, Haushaltsangestellte Organisation und Beamten der Exekutive.

Zweitens neigen die modernen russischen Gesetze dazu, das Zertifizierungskonzept und seine Verteilung auf die Kategorien von Arbeitnehmern zu professionalisieren. welche früheren normativen Akte waren nicht in der Anzahl der Bescheinigten enthalten.

In den Akten der UdSSR war die Bescheinigung untrennbar mit der Überprüfung nicht nur geschäftlicher, sondern auch politischer, moralischer und persönlicher Qualitäten verbunden. Die Hauptkriterien für die Zertifizierung sind heute die Professionalität, die Qualifikation des Mitarbeiters und die von ihm erzielten Ergebnisse bei der Erfüllung seiner amtlichen Aufgaben. Es verwendet unterschiedliche Terminologie in Bezug auf die Spezialisierung der Mitarbeiter der einzelnen Abteilungen. Daher wird die Zertifizierung von Rettungskräften durchgeführt, um festzustellen, ob sie Rettungsmaßnahmen durchführen können. Der Zweck der Zertifizierung von Schweißern besteht darin, die Eignung ihrer theoretischen und praktischen Ausbildung festzustellen, um ihre Kenntnisse und Fähigkeiten zu testen. Die Zertifizierung von Mitarbeitern von Organisationen, die gefährliche Produktionsanlagen betreiben, umfasst eine umfassende Bewertung ihrer Kenntnisse der einzelnen Regeln, Vorschriften und Anweisungenzur Arbeitssicherheit.

In Bezug auf die Einbeziehung von zertifizierten neuen Kategorien von Arbeitnehmern in den Kreis besteht ein interessanter Trend in Bezug auf die Zertifizierung von Arbeitnehmern. Zuvor waren nur Manager und Spezialisten der Zertifizierung unterworfen. Heute werden in zwei Resolutionen der Gosgortekhnadzor der Russischen Föderation vom 30. Oktober 1998 (11) und 11. Januar 1999 (12) Schweißer und Arbeiter benannt, die gefährliche Produktionsanlagen betreiben.

Es scheint, dass in diesen Fällen ein spezifischer Antrag zur Erweiterung des zu zertifizierenden Arbeiterkreises gestellt wurde. Es gibt kein direktes Verbot der Überprüfung der Geschäftsqualitäten von Arbeitnehmern. Und. Traditionell unterliegt die Bescheinigung einer solchen Kategorie von Mitarbeitern als technische Vollstrecker, die aufgrund ihres rechtlichen Status den Arbeitnehmern nahe stehen. Darüber hinaus werden durch die Einführung eines einheitlichen Begriffs „Arbeitnehmer“ durch den russischen Gesetzgeber die Unterschiede zwischen Spezialisten und Arbeitnehmern ausgeglichen. Was sich übrigens in den Zertifizierungsvorschriften niederschlägt. Beschwerdegegner weisen darauf hin, dass die Zuordnung (Erhöhung) einer Besoldungsgruppe, die von Qualifikationskommissionen durchgeführt wird, auch eine Prüfung der Geschäftsfähigkeiten des Arbeitnehmers ist, d. H. auch eine Art Zertifizierung. Was aber, wenn der Mitarbeiter seine Qualifikation nicht lange verbessert? Wie kann man die für seine Position notwendigen persönlichen Eigenschaften des Mitarbeiters objektiv überprüfen? Diese und andere ähnliche Fragen können im Prozess der Zertifizierung von Arbeitnehmern aufgeteilt werden. Offensichtlich sollte die Möglichkeit, Arbeitnehmer für Arbeitsstellen zu beurteilen, vom Arbeitgeber selbst in Bezug auf die Produktionsbedingungen festgelegt werden.

Viertens, wenn man normative Akte auf dem Attest studiert, erregt ihre Unähnlichkeit inhaltlich und in der Interpretation desselben Phänomens die Aufmerksamkeit. Regulationsdokumente beschreiben in der Regel hinreichend detailliert die Fragen im Zusammenhang mit der Zertifizierung: Datum, Art, Verfahren für die Zertifizierung, Zusammensetzung der Zertifizierungskommissionen usw. In den Anhängen sind häufig Beispiele für Sitzungsprotokolle von Zertifizierungskommissionen, Form von Zertifikaten oder grundlegende Konzepte, Begriffe, Definitionen,anforderungen an Kandidaten für die Zertifizierung. Es gibt jedoch halbseitige Tests. Beispielsweise enthält das Schreiben des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 11. Mai 1994 über die obligatorische Bescheinigung bestimmter Kategorien von Spezialisten von Investmentinstituten nur die Anforderung, dass das Qualifikationszeugnis für alle Vollzeitspezialisten obligatorisch ist, um am Wertpapiermarkt tätig zu sein (13).

Unterschiedliche Ansätze der Abteilungen bei der Lösung derselben Situationen führen zu Arbeitskonflikten. Zum Beispiel führte die Unsicherheit des Gesetzgebers bei der Frage der Zertifizierung von Arbeitnehmern dazu, dass die Verwaltung der Avtokran OJSC (Ivanovo) einerseits und Gewerkschaftsorganisationen andererseits dagegen protestierte. Die Gewerkschaft stimmte der Zustimmung des Verwaltungsrates des Unternehmens im Februar 1999 zu einer lokalen Regelung zur Zertifizierung von Arbeitnehmern zu. Die erste Stufe der Zertifizierung von Managern und Spezialisten hat bei Gewerkschaftsfunktionären keine Zweifel hervorgerufen. Während der Vorbereitung der zweiten Stufe - der Bescheinigung von Arbeitnehmern - blockierte der Gewerkschaftskomitee der OAO und dann der Regionalkomitee der Gewerkschaft der Maschinenbauer in Ivanovo die Arbeit der Direktion mit der Begründung, dass der Reglementierungsakt der ehemaligen UdSSR (Bestimmung vom 5. Oktober 1973), der nicht offiziell abgesagt wurde, zustande kam vorgesehen für. Die Analyse moderner Rechtsquellen, ihr Vergleich mit realen Arbeitssituationen und natürlich langwierige Verhandlungen zwischen den Streitparteien machten es möglich, Kompromisse zu finden. Infolgedessen unterlagen die lokalen Bestimmungen zur Zertifizierung Änderungen und Ergänzungen, die insbesondere die Vorteile und Garantien der Arbeitnehmer während ihrer Zertifizierung ausweiteten. Die staatliche Arbeitsaufsichtsbehörde für die Region Ivanovo, die die internen Dokumente der Bescheinigung des Unternehmens geprüft hat, bestätigte im Allgemeinen die Gültigkeit der Position des Arbeitgebers. Es gab keine Verletzungen der Arbeitsgesetzgebung.

Noch ein Beispiel. In Abteilungsverordnungen werden verschiedene Fragen gelöst, zum Beispiel die Teilnahme von Gewerkschaften an der Durchführung von Attestierungen oder Attestierungen von Mitgliedern von Attestierungskommissionen. Darüber hinaus sehen die Rechtsakte der frühen 1990er Jahre die obligatorische Einbeziehung von Vertretern von Gewerkschaftsorganisationen in die Bescheinigungskommissionen vor (Klausel 12 der Grundbestimmungen zur Bescheinigung von Arbeitnehmern vom 23. Oktober 1992). In späterer Handlungen, insbesondere der professionellen Bescheinigung gewidmet. Gewerkschaften werden nicht erwähnt oder es wird behauptet, dass ein Vertreter der zuständigen Gewerkschaftsorganisation in die Kommission aufgenommen werden kann (Klausel 4 der Verordnung über die Zertifizierung eines Bundesbeamten vom 9. März 1996).

In den meisten Verordnungen fand die Frage der Zertifizierung von Mitgliedern von Zertifizierungskommissionen keine Lösung, obwohl unserer Meinung nach klar ist, dass nur der Angestellte, der seine beruflichen Fähigkeiten selbst bestätigt hat, das Wissen und die Fähigkeiten anderer Personen testen kann. In einigen Fällen ist dieses Problem gelöst, die Lösungen sind jedoch unterschiedlich. So ist es in der Verordnung über die Bescheinigung von Beamten vom 12. Oktober 1992 festgelegt6 "auf die Bescheinigung eines Arbeitnehmers." wer Mitglied der Attestierungskommission ist und nicht zur Stimmabgabe berechtigt ist “(Ziffer 11). Diese Option scheint zumindest aus einem Grund völlig inakzeptabel zu sein: Wenn ein Mitglied der Kommission nicht zertifiziert ist, können die Ergebnisse der Arbeit der Kommission, an der er beteiligt war, in Frage gestellt werden.

In den Grundbestimmungen für die Zertifizierung von Mitarbeitern vom 23. Oktober 1992 heißt es, dass die Zertifizierung von Mitgliedern von Zertifizierungskommissionen auf allgemeiner Basis durchgeführt wird (Klausel 10), d. Die Variation ist ungefähr dieselbe wie im vorigen Beispiel.

Drittens ist die erfolgreichste Lösung in der Verordnung über die Zertifizierung von Arbeitnehmern in gefährlichen Produktionsanlagen vom 11. Januar 1999 zu finden: „Personen, die in die Attestierungskommission einbezogen sind. Wir sind verpflichtet, sich einer Zertifizierung gemäß dem einschlägigen Verfahren dieser Verordnung zu unterziehen und verfügen über eine Bescheinigung über die Zertifizierung der Zertifizierung “(Klausel 9).

In Bezug auf die Besonderheiten der russischen Regulierungsakte in Bezug auf die Zertifizierung sind zwei Bundesgesetze zu beachten, die die Fragen der Qualifikationszertifizierung von Richtern regeln. Entschließung des Obersten Rates der Russischen Föderation vom 13. Mai 1993 (14). Die hohen Garantien während der Attestation von Richtern erregen Aufmerksamkeit. Es ist kein Zufall, dass diese Zertifizierung als Qualifizierung bezeichnet wird. Es wird von qualifizierten Kommissionen von Richtern in streng definierten Fällen, die im Gesetz vorgesehen sind, und in Bezug auf bestimmte Kategorien von Richtern durchgeführt. Die Fragen der Organisation der Arbeit der Qualifikationsausschüsse, der Fristen für die Zertifizierung, Verfahrensfragen usw. wurden hinreichend detailliert gelöst.

Das Gesetz „Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation“ (15) stellt die Bescheinigung von Staatsanwälten in einem Artikel fest - 41, in dem es heißt, dass festgestellt wird, ob Staatsanwälte ihren Positionen entsprechen, um ihre Fähigkeiten zu verbessern und ihre Disziplin zu stärken. Das Verfahren und die Fristen für die Zertifizierung werden vom Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation festgelegt.

3. Rechtsakte der ehemaligen UdSSR zur Zertifizierung

Ohne sich die Aufgabe zu stellen, die Gewerkschaftsakte nach der Zertifizierung zu analysieren, werden wir sie im Wesentlichen nur unter dem Gesichtspunkt von Teil 2 der Kunst betrachten. 4 des Arbeitsgesetzes der Russischen Föderation. gewidmet dem Handeln der Normen der ehemaligen Union in Russland.

Unseres Erachtens ist die Zertifizierungsverordnung vom 5. Oktober 1973 ein gültiger Rechtsakt, da russische Rechtsquellen, die sich der Zertifizierung widmen, strikt ausgerichtet sind und nur für bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern gelten.

Wie können die Fragen der Zertifizierung von Arbeitnehmern geregelt werden, die nicht den russischen Gesetzen unterliegen? In der juristischen Literatur wird die Option vorgeschlagen, lokale Zertifizierungsgesetze (16) zu entwickeln, was völlig gerechtfertigt erscheint. Wenn jedoch Zweifel an der Rechtmäßigkeit der Normen einer lokalen Handlung bestehen, welche zentralisierten Rechtsakte können dann als Kriterium für die Bestimmung des Schicksals einer lokalen Norm verwendet werden?

Die derzeitigen russischen Akte sind, wie wir sehen, meist abteilungsübergreifend, in dieser Eigenschaft nicht geeignet, da sie nur für "ihre" Angestellten gedacht sind, und außerdem werden die gleichen Probleme manchmal auf unterschiedliche Weise gelöst. Offensichtlich kann die Zertifizierungsverordnung vom 5. Oktober 1973 übrigens, die von niemandem aufgehoben wurde, die Determinante der Rechtmäßigkeit lokaler Normen spielen. Gleichzeitig müssen Sie sich natürlich auf das RF-Arbeitsgesetzbuch konzentrieren, da einige Bestimmungen der Verordnungen nicht dem Kodex entsprechen. In den Verordnungen sind beispielsweise nur vier Kategorien von Arbeitnehmern aufgeführt, die keiner Zertifizierung unterliegen. In der neuesten Ausgabe des Arbeitsgesetzes der Russischen Föderation gibt es zehn solcher Kategorien. Darüber hinaus fällt eine solche Kategorie gemäß den von der Zertifizierung ausgenommenen Verordnungen wie "Personen, die weniger als ein Jahr in einem Posten gearbeitet haben" (von uns hervorgehoben) nicht mit den Bedingungen der Kunst zusammen. 21 des Arbeitsgesetzes der Russischen Föderation "Test für die Zulassung zur Arbeit." Der Test ist zur Überprüfung eingestellteinhaltung der Mitarbeiter bei der ihm übertragenen Arbeit. Die Beglaubigung bestimmt die geschäftlichen Qualitäten des Mitarbeiters. Wie Sie sehen, ist der rechtliche Charakter der Prüfung und Zertifizierung dieser Parameter derselbe. Daher die Zeitleiste. Ausgenommen von Tests und Zertifizierungen sollte unserer Meinung nach dasselbe sein. Das Arbeitsgesetz definiert den gesamten Testzeitraum in drei Monaten. Es erscheint dass drei Monate Arbeit in einer bestimmten Position ausreichen, um einen Mitarbeiter in den Kreis der Bescheinigten aufzunehmen.

Die Position vom 5. Oktober 1973 ist ein allgemeiner Regulierungsakt. Es ist klein und hat seine Wirkung auf fast alle Wirtschaftssektoren der Volkswirtschaften ausgeweitet, was sich in seinem Namen widerspiegelt, der folgende Auflistungen enthält: Industrie, Bauwesen, Landwirtschaft, Verkehr und Kommunikation. Es sah die Zertifizierung von Managern und Spezialisten vor und führte die Namen der Positionen von Managern und Spezialisten in der Modellliste (17) auf. In diesem Fall wurden zwei Vorbehalte geltend gemacht, die unseres Erachtens das Bestehen einer solchen Liste auf ein Minimum reduzierten. In- zunächst wurde festgestellt, dass die Zertifizierung von Mitarbeitern abhängig ist, die Positionen einnehmen, die aus den oben genannten Grundnamen gebildet werden: Stellvertreter und stellvertretende Manager, Moderatoren, leitende Angestellte, ersetzbar. Gruppe, Distriktspezialisten sowie Spezialisten verschiedener Qualifikationskategorien. Zweitens. Die Liste könnte von den Ministerien und Abteilungen unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Volkswirtschaft erweitert werden.

Auf der Grundlage der Listen in Organisationen wurden im Einvernehmen mit den Gewerkschaftsausschüssen spezifische Listen der zu zertifizierenden Angestellten erstellt. Darüber hinaus waren die genannten Listen erschöpfend und nicht weit auszulegen. Es erscheint Gegenwärtig ist die rechtliche Bedeutung der Listen hinfällig geworden, da die Strukturpläne der Bundesorgane der Exekutive mehrfach geändert wurden und die Organisationen selbst die Stellenbezeichnungen nun anhand der Besetzungstabelle bestimmen können.

Die Bestimmung vom 5. Oktober 1973 sieht nicht die Entwicklung lokaler Rechtsakte zur Zertifizierung vor, enthält jedoch Anweisungen zur Notwendigkeit der Erteilung von Aufträgen: Zeitplan und Zeitplan der Zertifizierung, Ernennung einer Bescheinigungskommission. Zur Entwicklung von Maßnahmen zur Umsetzung der Empfehlungen der Zertifizierungskommission usw.

Regulierungsakte, die Referenzregeln enthalten, werden gemäß der bestehenden Regulierungspraxis als „Modell“ oder „beispielhaft“ bezeichnet, wonach Organisationen lokale Dokumente akzeptieren. Daher wäre es sinnvoller, das analysierte Attestierungsverordnung-Modell aufzurufen. Ein solcher Ansatz, der für die Herrschaft in Zeiten des entwickelten Sozialismus und der Umstrukturierung charakteristisch ist, äußert sich selten in modernen russischen Akten. Am Beispiel moderner Attestakte können nur zwei unterschieden werden. Dies ist eine Musterbestimmung über die Zertifizierung von Pädagogen und Führungskräften von staatlichen, kommunalen Einrichtungen und Bildungsorganisationen der Russischen Föderation vom 17. Juni 1993 (18) sowie grundlegende Bestimmungen über das Verfahren zur Zertifizierung von Mitarbeitern von Institutionen. Organisationen und Unternehmen. aus dem Haushalt finanziert (19).

Mit einer Fülle von Abteilungsgesetzen bei der Zertifizierung bleibt jedoch das Problem, das mit der Entwicklung lokaler Gesetze verbunden ist, ungelöst. Die Position vom 5. Oktober 1973 ist veraltet und berücksichtigt nicht die modernen Arbeitsprozesse. Es scheint, dass das Arbeitsministerium der Russischen Föderation die Musterbestimmung für die Zertifizierung von Arbeitnehmern annehmen sollte, die mindestens drei Aufgaben lösen könnte:

1) um seine Wirkung auf die meisten Wirtschaftszweige der Volkswirtschaft auszuweiten, die nicht unter die bereits erlassenen Abtefallen und die normalerweise kleinen Gruppen von Arbeitnehmern vorbehalten sind;

2) als Leitfaden für die Entwicklung lokaler Zertifizierungsgesetze dienen;

3) als Kriterium für die Legitimität lokaler Normen.

Es ist interessant, eine vergleichende Analyse der Bestimmungen der ehemaligen Sowjetunion und moderner russischer Zertifizierungsgesetze zu haben, die auf einem solchen Kriterium wie der Qualität des Arbeitnehmers beruhen, das im Zertifizierungsprozess untersucht werden sollte.

Eine sorgfältige Studie der Verordnungen vom 5. Oktober 1973 zeigt sehr signifikante Diskrepanzen im Zusammenhang mit dem untersuchten Thema. Teil vonIII   Klausel 1 der Bestimmungen gehört zu den Zielen von Zertifizierungsaufrufen:

Rationeller Einsatz von Spezialisten;

Verbesserung der Auswahl und Schulung des Personals;

Verbesserung der Effizienz ihrer Arbeit und der Verantwortung für das zugewiesene Unternehmen;

Verbesserung der unternehmerischen Fähigkeiten und der ideologischen und politischen Ebene.

Weiter Teil IV   Klausel 1 legt unseres Erachtens den Prozess und die praktische Bedeutung der Zertifizierung fest: „Bei der Zertifizierung werden die Geschäftsqualitäten der Mitarbeiter festgelegt und Schlussfolgerungen bezüglich der Einhaltung der Position gezogen“.

Unserer Meinung nach ch.ch.III und IV   benannte Bestimmungen widersprechen sich. Teil vonIII Angebote zur Überprüfung der geschäftlichen und politischen Qualitäten in Stunden.IV   - nur geschäftlich. In der wissenschaftlichen Literatur der damaligen Zeit sahen die Wissenschaftler es als notwendig an, neben den betriebswirtschaftlichen, organisatorischen, politischen, moralischen und persönlichen Qualitäten der Arbeiter zu studieren. Es ist bemerkenswert, dass die Verordnung über das Verfahren zur Zertifizierung von Lehrern und leitenden Angestellten von Hochschuleinrichtungen gebilligt wurde. Das Hochschulministerium der UdSSR am 12. Juni 1974 sorgte für die Existenz bestimmter politischer Einrichtungenqualitäten, die Voraussetzung für die Zulassung zu einer solchen Lehrtätigkeit sind, bei der die politische Tätigkeit ein fester Bestandteil der Arbeitsfunktion des Lehrers ist (20). Die damalige Rechtsprechung erkannte an, dass die Teilnahme der Bescheinigten an der öffentlichen Arbeit rechtliche Bedeutung hat. Als Beweis für die Manifestation der moralischen und politischen Qualitäten von Arbeitnehmern (21).

Wie wird das untersuchte Problem in modernen Zertifizierungsgesetzen gelöst?

Es gibt drei Ansätze. Der Kern des ersten, am weitesten verbreiteten Ansatzes besteht darin, dass die Zertifizierung das Niveau der beruflichen Ausbildung und die Angemessenheit der Position bestimmt. Optionen - Eignung für die weitere Arbeit, Zuordnung von Qualifikationen, Fahrberechtigung für Mechanismen oder Fahrzeuge.

Im zweiten Ansatz werden bei der Zertifizierung neben betriebswirtschaftlichen und organisatorischen Aspekten auch die moralischen Qualitäten bewertet, ohne dass dies näher ausgeführt wird (z. B. die Verordnung über die Zertifizierung von Beamten vom 12. Oktober 1992).

Und im dritten Fall gibt es eine Vielzahl von Indikatoren für die Mitarbeiterbewertung. Typisch ist die Modellbestimmung über die Zertifizierung von Lehrkräften vom 17. Juni 1993, in der drei Indikatorschichten unterschieden werden können. Die erste ist eine umfassende Bewertung des Qualifikationsniveaus, der pädagogischen und betrieblichen Professionalität und der Produktivität der Tätigkeiten der Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen. Der Begriff "Produktivität der Aktivität", der erstmals in einem normativen Akt zu diesem Thema verwendet wurde, sollte offenbar nach dem Plan der Entwickler in lokalen Akten entschlüsselt werden.

Die zweite Ebene, die als Zertifizierungsaufgaben bezeichnet wird, umfasst: zielgerichtete, kontinuierliche berufliche Entwicklung, Festlegung der Entsprechung zwischen Qualität und Entlohnung, Verwaltung der Bildungsqualität, um optimale Bedingungen für die persönliche Entwicklung zu schaffen.

Die dritte Schicht benannte Zertifizierungsziele. Enthält: Förderung des Wachstums von Qualifikationen, Professionalität, Produktivität der pädagogischen und verwaltungstechnischen Arbeit, Entwicklung einer kreativen Initiative, sozialer Schutz der Arbeitnehmer in den Bedingungen der Marktbeziehungen durch Differenzierung der Löhne.

Unserer Meinung nach umhüllt und verbirgt eine solche Ausführlichkeit die Essenz der Bescheinigung - das Prüfen von Geschäften und vergessenen Entwicklern, aber in diesem Fall die moralischen Qualitäten der Lehrer. Tatsache ist, dass eine unmoralische Straftat, die ein Mitarbeiter ausübt, der Erziehungsaufgaben wahrnimmt, mit der Fortführung dieser Arbeit unvereinbar ist und dass der Arbeitsvertrag laut Gesetzgeber in diesem Fall gemäß Absatz 3 gekündigt werden kannart. 254 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Ein Vergleich der Bestimmungen über die Zertifizierung von pädagogischen Arbeitnehmern führt daher zu einer traurigen Schlussfolgerung hinsichtlich der Inkonsistenz von Abteilungsentwicklern: entweder übermäßige Auferlegung von Richtlinien oder überraschende Vergesslichkeit hinsichtlich des moralischen Charakters des Lehrer-Lehrers.

Bei der Analyse der Vorschriften der UdSSR zur Zertifizierung stellen wir ein weiteres wichtiges Merkmal fest. Erst in gemeinsamen Resolutionen der Partei und des Ministerrates und anschließend in den Vorschriften der Ministerien und Abteilungen wurden Attestierungsfragen erarbeitet. Ein solches Interesse der Regierung erhöhte die Verantwortung der Ministerien für den Zertifizierungsstand und die mit ihrer Hilfe gelösten Aufgaben. Vielleicht war es nicht notwendig, die Bemühungen der Regierung um eine Vielzahl von Dekreten zu zerstreuen, deren Texte dann in Abteilungsakten kopiert wurden. Die derzeitige russische Regierung scheint alte Fehler zu wiederholen. Die Situation bei der Zertifizierung von Arbeitnehmern wird hauptsächlich von den Ministerien kontrolliert. Das Fehlen eines Zentrums führt zu unterschiedlichen Ansätzen der Bundesorgane zur Lösung der gleichen Probleme.

4. Akte der örtlichen Regelsetzung

In Bezug auf die Zertifizierung ist das lokale Regelungsverfahren ein wirksames Mittel, um eine Vielzahl von Problemen im Zusammenhang mit der Personalpolitik einer Organisation zu lösen. Zertifizierung und interne Dokumente darauf. Kann helfen, die folgenden Probleme zu lösen, die direkt mit dem Eintritt der Organisation in den Markt zusammenhängen:

1) Erprobung neuer Formen der Mitarbeitermitbestimmung bei Managemententscheidungen;

2) Überprüfung der fachlichen Kompetenz von Führungskräften und Spezialisten;

3) Überprüfung der Wirksamkeit von Formularen und Methoden zur Verbesserung der Geschäftsfähigkeiten der Arbeitnehmer;

4) Personalplanung durch Weiterbildung. Übersetzungen oder Veröffentlichung;

5) Kostensenkung für die Mitarbeiter der Organisation;

6) Änderung der Sozialpolitik der Organisation.

Die Möglichkeiten lokaler Handlungen sind groß genug. Sie können verschiedene Aspekte der Arbeit regeln. Bei den internen Arbeitsvorschriften handelt es sich beispielsweise um ein Mini-Arbeitsgesetz in einer bestimmten Produktion. da sie die Normen des Arbeitsvertrags, Arbeitszeit und Ruhezeit, Arbeitsschutz, Arbeitsdisziplin festlegen und ergänzen. Arbeitsplatzbeschreibungen legen die Arbeitnehmerrechte und -pflichten der Arbeitnehmer sowie Anforderungen an die Beschäftigung fest. Die Bestimmungen zu strukturellen Unterteilen spiegeln die wechselseitigen Beziehungen zwischen verschiedenen Produktionsbeteiligten, ihre Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten zueinander wider.

Um eine Zertifizierung effektiv durchführen zu können, muss eine Organisation geeignete lokale Gesetze und andere Dokumente entwickeln, um die geplante und objektive Bewertung der Zertifizierung sicherzustellen.

Das wichtigste lokale Dokument ist die Zertifizierungserklärung. Hilfsarbeitsinterne Arbeitsvorschriften, Vorschriften für strukturelle Gliederungen, Arbeitsplatzbeschreibungen. Zu den Dokumenten, die die Stufen und Verfahren für die Zertifizierung bereitstellen, gehören Anweisungen des Arbeitgebers zur Durchführung einer Zertifizierung, Überprüfungen der zertifizierten Arbeitnehmer, Zertifizierungsblätter, Zeitpläne für die Zertifizierung nach Kategorien von Mitarbeitern und strukturellen Abteilungen sowie Musterprotokolle der Sitzungen der Zertifizierungskommission.

Die Entwicklung einer lokalen Position in Bezug auf die Zertifizierung ist in Organisationen angebracht, die keinen zentralen Zertifizierungsgesetzen unterliegen. Gleichzeitig schließt das Vorhandensein spezieller Abteilungsquellen, insbesondere bei ungenügender rechtlicher Ausarbeitung, das Vorhandensein lokaler Normen nicht aus.

Die zentralisierten normativen Rechtsakte zur Zertifizierung definieren nicht den Inhalt der örtlichen Situation, die Reihenfolge ihrer Annahme. Es scheint, dass die Bestimmung vom obersten Leitungsorgan der Organisation in Absprache mit dem repräsentativen Organ der Arbeitnehmer verabschiedet werden sollte. Daher wurde die Bestimmung über die Zertifizierung von Mitarbeitern von OJSC Avtokran vom Verwaltungsrat genehmigt und mit dem Gewerkschaftsausschuss abgestimmt. Es wurden beträchtliche Vorarbeiten durchgeführt, um die Situation zu erörtern, die mehreren Lesungen unterzogen wurde, und es wurden die Optionen geprüft, um die Positionen der Parteien einander näher zu bringen. Nach der ersten Stufe der Zertifizierung - Mitgliedern von Zertifizierungskommissionen, Managern und Spezialisten nach vier Monaten wurde die Situation geändert und angepasst.

Dem Inhalt nach sollte die örtliche Bestimmung zur Zertifizierung unseres Erachtens auf sechs Abschnitte beschränkt sein: allgemeine Bestimmungen, Vorbereitung auf die Zertifizierung. Zertifizierung, Bewertung eines zertifizierten Mitarbeiters. Rechtsfolgen der Zertifizierung, Beurteilung des zu zertifizierenden Mitarbeiters. Rechtsfolgen der Zertifizierung, das Verfahren zur Behandlung von Arbeitsstreitigkeiten. Es ist wichtig zu bedenken, dass die Bestimmung die allgemeinen Verhaltensregeln festlegen und nicht den individuellen Vorschriften entsprechen sollte.

Bei der Zertifizierung werden Bestimmungen zu strukturellen Unterteilen und Stellenbeschreibungen verwendet, um die Geschäftsqualitäten der Mitarbeiter zu prüfen. In diesen Dokumenten spiegeln sich in Übereinstimmung mit dem Staatlichen System für die Verwaltung von Dokumenten (GSDOU) (21) die Funktionen, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Angestellten im Zusammenhang mit der Durchführung von Arbeitsvorgängen in ihrer Position wider. Fragen, die der Mitarbeiter während der Zertifizierung gestellt hat, sollten nicht über diese lokalen Gesetze hinausgehen. Bei der Entscheidungdas Schicksal des Arbeitnehmers bezüglich der Konformität (Nichtübereinstimmung) seiner Position sollte (sofern keine Stellenbeschreibung vorliegt) von solchen Abschnitten der Tarifqualifikationsmerkmale für den branchenweiten Beruf der Arbeitnehmer bestimmt werden, z. Bei der Zertifizierung von Managern, Fachleuten und technischen Führungskräften sollten solche Abschnitte der Tarif- und Qualifikationsmerkmale nach Position der Angestellten verwendet werden, z. B. „Verantwortlichkeiten am Arbeitsplatz“, „muss bekannt sein“, „Anforderungen an die Qualifikationen nach Zahlungsstufe“ (23).

Die Analyse der Bestimmungen zu strukturellen Abteilungen und Stellenbeschreibungen von OJSC „Avtokran“ lässt eine allgemeine Schlussfolgerung hinsichtlich der möglichen negativen Auswirkungen auf die Zertifizierungsprozesse in der Organisation zu. Folgende typische Fehler können unterschieden werden, die keine objektive Beurteilung der geschäftlichen und persönlichen Qualitäten der Mitarbeiter zulassen:

In den meisten Anweisungen gibt es keine Anforderungen für das Halten einer Position oder sie sind allgemeiner Natur und in der Regel mit einem oder zwei Kriterien (Bildung, Berufserfahrung) verbunden.

Der Abschnitt „Rechte“ umfasst häufig die Pflichten der Arbeitnehmer, was zu einer Schwächung der Arbeitsdisziplin führt, da die Verantwortung bei Nichtnutzung von Befugnissen nicht angewandt werden kann.

Es gibt keine persönlichen Stellenbeschreibungen. Da berücksichtigt er nicht die Besonderheiten der Arbeit des Angestellten für seine Position. Bezogen auf die Arbeitszeit. Verantwortung, Unterordnung der offiziellen Beziehungen usw.

Die Prüfung der beruflichen Qualitäten von Arbeitnehmern kann zu einem objektiven Ergebnis führen, wenn die Stellenbeschreibung die folgenden Anforderungen für die Besetzung einer Position enthält:

Bildung, Fähigkeitsniveau;

Spezielles Training Die Weiterbildung;

Allgemeine und besondere Berufserfahrung;

Fähigkeiten und Fähigkeiten.

Es scheint gegen die gesetzlichen Bestimmungen (Artikel 1 des Artikels 16 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation) zu verstoßen, dass einige Wissenschaftler die bibliographischen und situativen Anforderungen in die Arbeitsplatzbeschreibungen aufnehmen: Alter, Geschlecht, Familienstand, Wohnort, Strafregister (24).

Die internen Arbeitsvorschriften enthalten eine Liste von moralischen und persönlichen Anforderungen, die im Team von besonderer Bedeutung sind. In den örtlichen Regeln der OJSC „Avtokran“ beinhaltet die Anzahl der Arbeitsverpflichtungen der Arbeiter die folgenden moralischen Anforderungen:

Einhaltung der allgemein festgelegten Regeln der Etikette;

Aufrechterhaltung eines gesunden moralischen und psychologischen Klimas im Team;

Die Unzulässigkeit des Alkoholkonsums auf dem Territorium der Gesellschaft und in einem betrunkenen Zustand und in einem Zustand narkotischer und toxischer Vergiftungen.

Auf der Grundlage dieser Regeln wurden Überprüfungen der Arbeitnehmer vorgenommen. Die Überprüfung ist das Hauptdokument, das das Niveau der theoretischen und praktischen Fähigkeiten sowie der persönlichen und moralischen Qualitäten der Mitarbeiter für die Einhaltung der Position charakterisiert. Die in der Avtokran Aktiengesellschaft entwickelte Überprüfung ermöglicht die Beurteilung der geschäftlichen, persönlichen und moralischen Qualitäten der Mitarbeiter anhand von 20 Indikatoren. Vier Indikatoren bezogen sich auf die zeitnahe und genaue Ausführung der amtlichen Aufgaben und Aufträge. Bei der Arbeitstätigkeit werden die kreativen Aktivitäten auf einer 5-Punkte-Skala bewertet. Andere Indikatoren sind von unabhängiger Bedeutung, beispielsweise bei Verstößen gegen Sicherheitsvorschriften und beim Arbeitsschutz. Drittens - Verifizierung oder Klarstellung. Das Vorhandensein einer 5-Punkte-Bewertung impliziert somit eine Übererfüllung der Ziele. Verfügbarkeit zusätzlicher Arbeitsaufgaben. Wenn die Arbeitsnormen nicht erfüllt sind, der Arbeitnehmer keine verwandten Berufe (Fachbereiche) hat, keine Initiativen in der Arbeit ergriffen, hat die Attestierungskommission das Recht, die hervorragende Beurteilung der Arbeitstätigkeit zu bezweifeln. "5" für kreative Tätigkeit kann gezeigt werden, wenn Vorschläge für die Einführung neuer Technologien, Technologien, Verbesserung der Arbeitsorganisation, Innovationsvorschläge oder Erfindungen vorliegen.

Wie wir sehen, ist die Erstellung einer Antwort auf einen Mitarbeiter eine Art Überprüfung des Beamten, der dieses Dokument für Ehrlichkeit, Aufmerksamkeit und Treu und Glauben vorbereitet hat.

Fragebogen, der die Identität des Mitarbeiters charakterisiert. ist ein Zertifizierungsbogen. Es wird in der Personalabteilung mit einem Hinweis auf die persönlichen Daten des Mitarbeiters gefüllt, insbesondere gibt es Ausbildung, allgemeine und besondere Berufserfahrung, Karriereentwicklung.

Sorgfältige Beachtung der Entwicklung und Abfüllung erfordern die Sitzungsprotokolle der Attestierungskommissionen. Das Protokoll sollte den Zertifizierungsprozess aufzeichnen, daher sollten die folgenden Punkte darin berücksichtigt werden:

Die Anwesenheit oder Abwesenheit eines Mitarbeiters bei der Beurteilung;

Mögliches Angebot wird von seinem Leiter bestätigt.

Fragen der zertifizierten Person und deren Antworten;

Methoden zur Bewertung der Beurteilung;

Entscheidung der Kommission;

Unterschriften des Vorsitzenden und des Sekretärs der Kommission.

Als allgemeine Schlussfolgerung zu Handlungen des lokalen Regelsetzens kann empfohlen werden, die oben beschriebenen internen Dokumente in einem einzigen Standard der Organisation „Zertifizierung von Arbeitern“ zusammenzufassen, in dem es auch ratsam ist, die Methodik für die Vorbereitung und Durchführung dieser Veranstaltung zu beschreiben.

1. Kommentar zum Arbeitsgesetz der Russischen Föderation. M .: Firm "SPARK", "Verdict" 1995, p. 52

2. Nach der Zertifizierung in einem Unternehmen der Kohleindustrie betraten 6% der Arbeitnehmer Hochschulen und weiterführende spezialisierte Bildungseinrichtungen (siehe: M. Shchadov, Semikobila G. S. Simonov, V. M.) Erfahrung in der Zertifizierung von Ingenieuren und technischen Mitarbeitern der Kohleindustrie M., 1974, S. 16-18.

3. SP UdSSR. 1973. № 18. Kunst. 103

4. Bulletin der normativen Akte der Ministerien und Abteilungen der UdSSR. 1980. № 8.

5. Treffen der Gesetzgebung der Russischen Föderation. 1997. Nr. 48. Kunst. 5561.

6. Ebenda 1994. Nr. 4. Kunst. 365; 1997. № 30. Kunst. 3646.

7. Bulletin des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation. 1992. № 11-12.

8. Mitteilungsblatt der Regulierungsakte der Ministerien und Abteilungen der Russischen Föderation. 1993. № 1.

9. Ebenda. 1994. № 4; 1996. № 1.

10. Bulletin der normativen Akte der Ministerien und Abteilungen der UdSSR. 1980. № 8.

11. Bulletin der normativen Akte der föderalen Exekutivorgane der Russischen Föderation. 1999. Nr. 11-12.

12. ebd. 1999. № 8.

13. Ebenda. 1994. № 8.

14. Bulletin des Kongresses der Volksabgeordneten der Russischen Föderation und des Obersten Rates der Russischen Föderation. 1993. № 24. Kunst. 856

15. Treffen der Gesetzgebung der Russischen Föderation, 1995. Nr. 47. Kunst. 4472.

16. Kommentar zum Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation. M .: Firma "SPARK", "Urteil". 1995, p. 53.

17. Bulletin der normativen Akte der Ministerien und Abteilungen der UdSSR. 1980. № 8.

18. Russische Nachrichten. 1993. Nr. 144.

19. Mitteilungsblatt der Ministerien und Abteilungen der Russischen Föderation. 1993. № 1.

20. Mitteilungsblatt der Ministerien und Abteilungen für normative Akte der UdSSR. 1976. № 9.

21. Bulletin des Obersten Gerichtshofs der RSFSR. 1976. № 4.

22. Ein einheitliches Nachschlagewerk für Tarifqualifikationen. Ausgabe 1. M., 1990.

23. Tarifqualifikationsmerkmale für die Positionen der Arbeitnehmer. M., 1997.

24. Gudgarts R., Solodova N. Die Verwendung von Computertechnologie zur Erstellung von Stellenbeschreibungen // Arbeitsrecht, 1999, Nr. 2. S. 47.

Ministerien für Jugend und Sport der Republik Tyva

1. Allgemeine Bestimmungen

1.1. Die Zertifizierung von Buchhaltern von Haushaltsinstitutionen wird in durchgeführt

das gesetzlich festgelegte Verfahren zur Bewertung der Leistung und Feststellung der Geschäftsqualitäten und -qualifikationen von Wirtschaftsprüfern, um deren Eignung für ihre Position zu ermitteln, sowie die Möglichkeit einer weiteren Karriereentwicklung.

1.2 Datum der Zertifizierung Die Zertifizierung erfolgt höchstens einmal pro Jahr, mindestens jedoch alle drei Jahre.

1.3.Wichtigste Zertifizierungsaufgaben. Die Zertifizierung soll dazu beitragen, die Tätigkeit der Rechnungslegung für die qualitative Erbringung von Rechnungslegung und Steuerreporting sowie die Bilanzierung und Analyse von finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten zu verbessern, um finanzielle Unregelmäßigkeiten zu vermeiden.

1.4.Mitarbeiter, die keiner Zertifizierung unterliegen

Die Zertifizierung unterliegt nicht folgenden Bestimmungen:

angestellte, die weniger als drei Monate für eine Institution gearbeitet haben;

frauen, die Mutterschaftsurlaub haben.

1.5 Die Bescheinigung dieser Mitarbeiter wird frühestens ein Jahr nach dem Ausscheiden aus dem Urlaub durchgeführt.

2. Bestätigungskommission

Die Bescheinigung der Wirtschaftsprüfer der Haushaltsinstitutionen wird von einer Bescheinigungskommission durchgeführt.

2.1.Ausbildung und Zusammensetzung der Attestierungskommission.

2.1.1 Die Bescheinigungskommission besteht aus dem Vorsitzenden, dem stellvertretenden Vorsitzenden, dem Sekretär und Mitgliedern der Kommission. Die quantitative und persönliche Zusammensetzung der Bescheinigungskommission, die Bedingungen und das Verfahren für ihre Arbeit werden auf Anordnung des Ministers genehmigt. Vertreter der Personal- und Rechtsabteilung des Ministeriums sind in der Attestierungskommission enthalten.

2.1.3. Der Minister kann unabhängige Experten in die Arbeit der Attestierungskommission einbeziehen. Die Beurteilung der Qualitäten des Mitarbeiters durch Experten wird bei der Entscheidung über die Ergebnisse der Zertifizierung berücksichtigt.

2.2. Das Verfahren zum Ändern der Zusammensetzung der Zertifizierungskommission. Änderungen in der Zusammensetzung der Bestätigungskommission werden von der Person vorgenommen, die die Kommission genehmigt.

2.3. Vorsitzender der Zertifizierungskommission:

2.3.1.Versammelt die Sitzungen der Attestierungskommission.

2.3.2.Organisiert die Arbeit der Attestierungskommission.

2.3.3 Verteilt die Aufgaben zwischen den Mitgliedern der Attestierungskommission.

2.3.4 Bestimmt in Absprache mit den Mitgliedern der Kommission das Verfahren zur Prüfung von Sachverhalten.

2.3.5 Die persönliche Zulassung von Mitarbeitern, die sich einer Zertifizierung unterziehen, wird durchgeführt und organisiert die Arbeit der Mitglieder der Bescheinigungskommission für die Prüfung von Vorschlägen, Anträgen und Beschwerden von zertifizierten Mitarbeitern.

2.3.6 Führt andere Kräfte aus.

2.4 Ersetzung des vorübergehend abwesenden Vorsitzenden der Bescheinigungskommission . Bei vorübergehender Abwesenheit (Krankheit, Urlaub, Dienstreise und andere triftige Gründe) des Vorsitzenden der Beglaubigungskommission werden die Befugnisse des Vorsitzenden der Kommission in seinem Namen vom stellvertretenden Vorsitzenden der Kommission oder einem der Mitglieder der Attestierungskommission wahrgenommen.

2,5. Das Verfahren für die Zertifizierungskommission.

2.5.1 Die Sitzungen der Attestierungskommission werden vom Vorsitzenden der Kommission einberufen.

2.5.2 Eine Sitzung gilt als gültig, wenn mindestens zwei Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder der Kommission anwesend sind.

3. Vorbereitung auf die Zertifizierung

3.1.Terminierung der Termine . Die Liste der zertifizierungspflichtigen Personen und der Zeitplan für die Zertifizierung werden vom Minister genehmigt und jedem zertifizierten Mitarbeiter mindestens zwei Wochen vor Beginn der Zertifizierung mitgeteilt.

3.2. Zeitplan der Zertifizierung   Der Zertifizierungsplan muss Folgendes enthalten:

3.2.1.Name der Einheit, in der die Zertifizierung durchgeführt wird.

3.2.2 Datum und Uhrzeit der Zertifizierung

3.2.3 Datum der Einreichung der erforderlichen Unterlagen bei der Bescheinigungskommission unter Angabe der Leiter der zuständigen Abteilung, die für eine solche Präsentation verantwortlich ist.

3.3.Überprüfung (Merkmale) des unmittelbaren Vorgesetzten.

3.3.1 Spätestens eine Woche vor Beginn der Bescheinigung wird der Bescheinigungskommission eine von seinem unmittelbaren Vorgesetzten unterschriebene Überprüfung (Beschreibung) des zu bezeugenden Arbeitnehmers vorgelegt. Review (Merkmale) sollte Informationen zum Mitarbeiter enthalten.

3.3.2. Bei jeder nachfolgenden Bescheinigung wird der Bescheinigungskommission eine Überprüfung (Beschreibung) des Arbeitnehmers und sein Bescheinigungsblatt mit den Daten der vorherigen Bescheinigung übermittelt.

4. Zertifizierung

4.1. Sitzung der Attestierungskommission.

4.1.1 Die Bescheinigung wird in Anwesenheit eines zertifizierten Arbeitnehmers durchgeführt.

4.1.2 Bei Abwesenheit eines Arbeitnehmers bei einer Sitzung der Attestierungskommission kann die Kommission ohne triftigen Grund eine Attestation bei Abwesenheit durchführen.

4.1.3 Die Reihenfolge der Prüfung von Fragen, die der Kommissionssitzung vorgelegt werden, wird vom Vorsitzenden im Einvernehmen mit den Mitgliedern der Attestierungskommission festgelegt.

4.1.4 Die Attestierungskommission prüft die eingereichten Dokumente und hört Berichte des Angestellten sowie gegebenenfalls seines direkten Vorgesetzten und anderer an der Sitzung der Kommission teilnehmenden Personen.

Der Sitzungsverlauf der Attestierungskommission wird vom Sekretär oder einem der Mitglieder der Attestierungskommission festgehalten.

4.2 Bewertung der zertifizierten Person.

4.2.1 Die Erörterung der beruflichen und persönlichen Eigenschaften eines Arbeitnehmers in Bezug auf seine offiziellen Aufgaben und Befugnisse sollte objektiv und freundlich sein.

4.2.2 Die Bewertung der Tätigkeit eines Mitarbeiters basiert auf dessen Einhaltung. qualifikationsanforderungen  die Position, die Bestimmung seiner Beteiligung an der Lösung der Aufgaben, die der betreffenden Unterteilung zugewiesen sind, die Komplexität seiner Arbeit und ihre Wirksamkeit. Dabei sollten die fachlichen Kenntnisse des Arbeitnehmers, Arbeitserfahrung, Fortbildung und Umschulung sowie organisatorische Fähigkeiten in Bezug auf die jeweilige Gruppe von Positionen berücksichtigt werden.

4.3.Auftragskommission bestellen.

4.3.1 Eine Entscheidung über die Beurteilung der beruflichen und persönlichen Qualitäten eines Arbeitnehmers sowie die Empfehlungen der Attestierungskommission werden in Ermangelung einer Attestierung durch offene oder geheime Abstimmung mit einfacher Mehrheit der Stimmen der an der Sitzung teilnehmenden Attestierungskommission getroffen.

4.3.3 Ein Mitarbeiter, der die Bescheinigung bestanden hat und Mitglied der Bescheinigungskommission ist, nimmt an der Abstimmung nicht teil.

4.4.Testblatt

4.4.1 Die Ergebnisse der Zertifizierung sind auf dem Zertifizierungsblatt aufgeführt. Die Bescheinigungsliste wird von dem Vorsitzenden, dem stellvertretenden Vorsitzenden, dem Sekretär und den Mitgliedern der Bescheinigungskommission unterzeichnet, die an der Sitzung anwesend sind und an der Abstimmung teilnehmen.

4.4.2 Der zertifizierte Mitarbeiter wird gegen Entgegennahme mit dem Zertifizierungsblatt vertraut gemacht.

4.4.3 Das Zertifizierungsblatt des Mitarbeiters, der die Zertifizierung bestanden hat, und eine Antwort darauf werden in der Personalakte des Mitarbeiters gespeichert.

5. Entscheidungen aufgrund der Ergebnisse der Zertifizierung

5.1 Bewertung der Mitarbeiteraktivität   Durch die Zertifizierung erhält ein Mitarbeiter eine der folgenden Bewertungen:

5.1.1 Entspricht der gehaltenen Position.

5.1.2 Entspricht der Position, die der Umsetzung der Empfehlungen der Attestierungskommission für ihre offiziellen Tätigkeiten innewohnt.

5.1.3 Entspricht nicht der gehaltenen Position.

5.2.1 Nach den Ergebnissen der Bescheinigung ist die Bescheinigungskommission berechtigt, dem Leiter des Unternehmens motivierte Empfehlungen zur Erhöhung der Position des Arbeitnehmers, zur Erteilung der nächsten Qualifikationsstufe, zur Änderung der Vergütung für besondere Leistungsbedingungen (Komplexität, Intensität, besondere Arbeitsweise) zu übermitteln Beförderung in eine höhere Position.

5.3 Entscheidungen des Unternehmensleiters.

5.3.1 Die Ergebnisse der Mitarbeiterzertifizierung werden dem Unternehmensleiter (der Organisation) spätestens drei Tage nach seiner Feststellung vorgelegt.

5.3.2 Der Leiter des Unternehmens (Organisation) entscheidet unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Zertifizierung:

bei der Ernennung des Arbeitnehmers in der vorgeschriebenen Art und Weise der nächsten Aufnahme in die besetzte Position - beglaubigt oder nicht beglaubigt;

über die Aufnahme eines Mitarbeiters in die Reserve für die Nominierung in eine höhere Position.

5.3.3 Ein Arbeitnehmer wird, wenn er als seiner Position unangemessen angesehen wird, zur Weiterbildung oder Umschulung geschickt oder mit seiner Zustimmung in eine andere Position versetzt.

5.3.4 Die Entlassung der Ergebnisse der Zertifizierung. Wenn ein Arbeitnehmer sich weigert, seine Qualifikationen zu verbessern, umzubilden oder in eine andere Position zu verlegen, hat der Unternehmensleiter das Recht, über die Entlassung des Arbeitnehmers gemäß den geltenden Gesetzen zu entscheiden.

5.4 Fristen für Entscheidungen über die Ergebnisse der Zertifizierung.

5.4.1 Entscheidungen, die in Absatz 3 dieser Bestimmung vorgesehen sind, werden vom Betriebsleiter spätestens zwei Monate nach dem Tag der Zertifizierung des Arbeitnehmers getroffen.

5.4.2 Nach Ablauf des festgelegten Zeitraums sind die Reduzierung der Arbeitnehmerzulage für besondere Arbeitsbedingungen (Komplexität, Intensität, besondere Arbeitsweise), seine Versetzung in eine andere Position oder die Entlassung aufgrund der Ergebnisse dieser Zertifizierung nicht zulässig.

5.4.3 Die Zeit der Krankheit und des Urlaubs eines Arbeitnehmers wird nicht innerhalb von zwei Monaten gezählt.

5.5.Das Verfahren zur Behandlung von Arbeitsstreitigkeiten. Arbeitskonflikte im Zusammenhang mit der Zertifizierung werden gemäß den geltenden Rechtsvorschriften für das Verfahren zur Behandlung von Arbeitskonflikten berücksichtigt.

5.6 Zusammenfassung der Zertifizierungsergebnisse. Attestierungskommission (Commission) erstellt einen Abschlussbericht in der vorgeschriebenen Form. Nachdem die Bescheinigung der Arbeitnehmer ausgestellt wurde, wird vom Ministerium eine Anordnung erlassen, die die Ergebnisse der Bescheinigung überprüft, einen Tätigkeitsplan genehmigt, der auf die Verbesserung der Leistung der Hauptgruppen des Personals der Organisation abzielt, die Empfehlungen der Bescheinigungskommission umsetzt und die während der Bescheinigung eingegangenen Vorschläge der Beschäftigten durchführt.

Zertifizierungsblatt

1. Nachname, Vorname, Bevollmächtigter __________________

2. Geburtsjahr _______________

3. Informationen zu Ausbildung, Fortbildung, ____________________________

(wann und welche bildungseinrichtung  Abschluss, Spezialisierung und Qualifizierung durch Ausbildung, Dokumente zu Fortbildung, Umschulung, akademischem Grad, akademischer Titel, qualifikationsrang(Datum der Zuordnung)

4. Position zum Zeitpunkt der Zertifizierung, Datum der Ernennung, Wahl, Genehmigung für diese Position _______________________________________________________________

5. Arbeitserfahrung insgesamt ___ Jahre, einschließlich Berufserfahrung in der Position ____ Jahre

6. Nummer der zu zertifizierenden Prüfung und Antworten darauf: ______________________

7. Kommentare und Vorschläge von Mitgliedern der Attestierungskommission:

_______________

8. Kommentare und Vorschläge eines zertifizierten Mitarbeiters:

9. Bewertung der Mitarbeiterleistung ______________________________

_____________________________________________________________________________

(entspricht der Position; entspricht der Position, die der Umsetzung der Empfehlungen der Attestierungskommission für ihre amtlichen Tätigkeiten entspricht; entspricht nicht der Position)

10. Die quantitative Zusammensetzung der Attestierungskommission. An der Sitzung nahmen ____ Mitglieder der Attestierungskommission teil. Die Anzahl der Stimmen für _____ die vorgeschlagene Bewertung der Mitarbeiterleistung; gegen _____.

12. Hinweise ________________________________________________________________

(Signatur) (Signaturdekodierung)

(Signatur) (Signaturdekodierung)

____________________________________

(Unterschriften) (Entschlüsselung von Unterschriften)

____________________________________

(Unterschriften) (Entschlüsselung von Unterschriften)

Experte _________________________________________________________ / ___________ /.

(Unterschriften) (Entschlüsselung von Unterschriften)

Datum der Zertifizierung _____ __________________

Ich habe das Zertifizierungsblatt kennengelernt

Datum ___ ___________ ____________ (Unterschrift der zu zertifizierenden Person)

PROTOKOLL _____

sitzung der Zertifizierungskommission "____" _________________ 2011.

Anwesend: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Mitglieder der Attestierungskommission ______________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Namen und Initialen des Vorsitzenden, des Sekretärs und der Mitglieder der Attestierungskommission, die an der Sitzung teilnehmen)

Bescheinigung __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________

(Nachnamen und Initialen der Personen, die bei diesem Treffen zertifiziert wurden)

Tagesordnung:

Bestanden Test Test Nummer 1.2 in der Anzahl der Fragen ________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Name, Initialen, Position, Abteilung, Abteilung; wenn mehrere Personen zertifiziert werden, wird die Seriennummer eingegeben)

Bewertung der Aktivitäten der zertifizierten Mitglieder der Attestierungskommission

Die Anzahl der Punkte ______, ______.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Vorsitzender ________ Sekretär __________

Abschluss der Attestierungskommission

F. I. O _______________________________________________________________________________

Position __________________________________________________________________

1. Bewertung der Attestierungskommission: _________________________ Position gehalten.

(passt nicht zusammen)

2. Zertifizierungskommission.

Vorsitzender der Attestierungskommission _________________________________

(Signatur) (Signaturdekodierung)

Stellvertretender Vorsitzender der Attestierungskommission _____________________

(Signatur) (Signaturdekodierung)

Sekretär der Attestierungskommission __________________________________ / __________ /

(Signatur) (Signaturdekodierung)

Mitglieder der Attestierungskommission ________________________________________

(Unterschriften) (Entschlüsselung von Unterschriften)

____________________________________

(Unterschriften) (Entschlüsselung von Unterschriften)

____________________________________

(Unterschriften) (Entschlüsselung von Unterschriften)

4. Mitarbeiter (zertifiziert)

____________________________________________________________________________

ich stimme der Entscheidung der Attestierungskommission zu

ich bin mit der Entscheidung der Attestierungskommission nicht einverstanden.

ich stimme den Punkten nicht zu:

Unterschrift des ______________ Datums _________________