VI. Рішення, що приймаються атестаційною комісією за результатами атестації цивільного службовця. Проведення атестації і прийняття рішень
розмір шрифту
НАКАЗ Роскомнадзора від 27-10-2009 556 ПРО АТЕСТАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ Федеральної СЛУЖБИ ПО НАГЛЯДУ В СФЕРІ ЗВ'ЯЗКУ ІНФОРМАЦІЙНИХ ... Актуально в 2017 році
VI. Рішення, що приймаються атестаційною комісією за результатами атестації цивільного службовця
21. Рішення атестаційної комісії приймається за відсутності аттестуемого цивільного службовця і його безпосереднього керівника відкритим голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів атестаційної комісії. У разі рівного розподілу голосів цивільний службовець визнається здали кваліфікаційний іспит.
22. На період атестації цивільного службовця, що є членом атестаційної комісії, його членство в цій комісії припиняється.
23. За результатами атестації цивільного службовця атестаційною комісією приймається одне з таких рішень:
а) відповідає замещаемой посади цивільної служби;
б) відповідає замещаемой посади цивільної служби і рекомендується до включення в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
в) відповідає замещаемой посади цивільної служби за умови успішного проходження професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації;
г) не відповідає замещаемой посади цивільної служби.
24. Результати атестації повідомляються атестованим цивільним службовцям безпосередньо після підбиття підсумків голосування.
25. Результати атестації заносяться в атестаційний лист цивільного службовця, складений за формою згідно з додатком до Положення про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації, Затвердженого Указом Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р N 110.
26. Атестаційний лист підписується головою, заступником голови, секретарем і членами атестаційної комісії, які були присутні на засіданні.
27. Цивільний службовець знайомиться з атестаційним листом під розпис.
28. Атестаційний лист цивільного службовця, який пройшов атестацію, і відгук про виконання ним посадових обов'язків за атестаційний період зберігаються в особовій справі цивільного службовця.
29. Секретар атестаційної комісії веде протокол засідання комісії, в якому фіксує її рішення і результати голосування. Протокол засідання атестаційної комісії підписується головою, заступником голови, секретарем і членами атестаційної комісії, які були присутні на засіданні.
30. Документи про результати атестації державних службовців представляються керівнику Роскомнадзора не пізніше ніж через сім днів після її проведення.
3.1. Засідання атестаційної комісії може бути проведено за умови присутності на ньому не менше 2/3 її складу.
3.2. Атестація проводиться у присутності керівника або заступника керівника структурного підрозділу, в якому працює атестується.
Атестаційна комісія розглядає подання, соціально - психологічну характеристику, заслуховує наказом Міністерства освіти України і керівника підрозділу. Обговорення роботи наказом Міністерства освіти України має проводитися в обстановці вимогливості, об'єктивності і доброзичливості, що виключає прояв суб'єктивізму.
При неявці наказом Міністерства освіти України на засідання атестаційної комісії без поважних причин, атестація може бути проведена в його відсутність або переноситься на інший термін на розсуд атестаційної комісії.
3.3. За результатами атестації комісія може прийняти одне з таких рішень:
відповідає займаній посаді;
відповідає займаній посаді за умови усунення недоліків в роботі і виконання рекомендацій атестаційної комісії з повторною атестацією через рік;
не відповідає займаній посаді.
Атестаційна комісія має право вносити рекомендації про заохочення працівника, зниженні його на посаді, необхідність підвищення кваліфікації, поліпшення результатів роботи за конкретними напрямами та інші рекомендації.
3.4. Оцінка діяльності аттестуемого і рекомендації приймаються відкритим голосуванням за відсутності аттестуемого. Результати голосування визначаються більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів атестується визнається відповідним займаній посаді.
При атестації працівника, який є членом атестаційної комісії, атестується в голосуванні участі не бере.
3.5. Результат (оцінка і рекомендації), а також підсумки голосування заносяться в атестаційний лист (додаток 1), який підписується головою. Секретарем і членами атестаційної комісії, після чого результат повідомляється аттестуемому, який засвідчує своїм підписом факт ознайомлення з рішенням атестаційної комісії.
3.6. Атестаційний лист і уявлення складаються в одному примірнику і після закінчення атестації долучаються до особової справи наказом Міністерства освіти України.
4.Реалізація рішень атестаційної комісії
4.1. Результати атестації надаються генеральному директору та керівникам структурних підрозділів в тижневий термін після її проведення. При атестації директорів структурних підрозділів, керівників салонів і філій результати представляються засновникам і генеральному директору в тижневий термін після завершення атестації.
4.2. Протягом двох місяці з дня атестації генеральний директор ТОВ вживає заходів за рішеннями атестаційної комісії до працівників, що не відповідає займаній посаді відповідно до вимог Т К.
4.3. Після закінчення двох місяців з дня атестації працівника застосування санкцій, пов'язаних з невідповідністю займаній посаді, не допускаються.
4.4. Трудові спори, пов'язані з рішенням, прийнятим за результатами атестації, розглядаються в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Наприклад, в відкликання можуть бути включені наступні характеристики: ступінь самостійності щодо виконання посадових обов'язків, якість їх виконання і відповідальність за доручену справу, здатність адаптуватися до нової ситуації застосовувати нові підходи до вирішення виникаючих проблем, вміння організувати працю підлеглих, забезпечити керівництво їх роботою, стиль спілкування з підлеглими, реально здійснюваний масштаб керівництва і т.п.
Індивідуальна співбесіда проводиться в присутності аттестуемого і керівника відповідного структурного підрозділу організації. Атестаційна комісія розглядає подані матеріали, заслуховує працівника і керівника відповідного підрозділу, а в разі необхідності - його безпосереднього начальника - з питання службової діяльності наказом Міністерства освіти України. Обговорення професійних, ділових і особистісних якостей працівника, що атестується має проходити в обстановці об'єктивності, вимогливості і доброзичливості.
У разі неявки працівника на засідання атестаційної комісії без поважних причин атестація може бути проведена в його відсутність.
Приблизний перелік показників для оцінки кваліфікації службовців:
Освіта;
Стаж роботи за фахом;
Професійна компетентність;
Знання необхідних в роботі нормативних правових актів;
Знайомство з вітчизняним і зарубіжним досвідом в даній області;
Уміння оперативно приймати рішення для досягнення поставлених цілей;
Якість закінченою роботи;
Здатність адаптуватися до нової ситуації і знаходити нові підходи до вирішення виникаючих проблем;
Своєчасність виконання посадових обов'язків;
Відповідальність за результати роботи;
Інтенсивність праці (здатність в обмежені терміни справлятися зі значним обсягом роботи);
Уміння працювати з документами;
Здатність прогнозувати і планувати, організовувати й аналізувати роботу підлеглих;
Здатність в короткі терміни освоювати технічні засоби, що забезпечують підвищення продуктивності праці і якості роботи;
Виробнича етика, стиль спілкування;
Здатність до творчості, підприємливість;
Участь у комерційній діяльності;
самостійність;
Здатність до самооцінки.
Іншими словами, оцінка службової кваліфікації наказом Міністерства освіти України співробітника грунтується на укладенні про його відповідність положенням посадової інструкції, Визначенні частки його участі у вирішенні поставлених завдань, складності виконуваної ним роботи, її результативності. При цьому повинні враховуватися його професійні знання, досвід роботи, підвищення кваліфікації і перепідготовка, а щодо відповідної групи посад - організаторські здібності.
Результати атестації заносяться в атестаційний лист.
Рішення, які приймаються за результатами атестації
За підсумками атестації щодо кожного наказом Міністерства освіти України співробітника атестаційна комісія дає одну і наступних оцінок:
1. Чи відповідає займаній посаді;
2. Чи відповідає займаній посаді за умови поліпшення роботи і виконання рекомендацій атестаційної комісії з проходженням повторної атестації через конкретно встановлений термін;
3. Не відповідає займаній посаді.
Рішення атестаційної комісії оформляються протоколами, які підписуються присутніми на засіданні членами атестаційної комісії.
Повідомлення про результати атестації має видаватися працівнику або надсилатися поштою (рекомендованим листом) не пізніше ніж через 5 днів після дня проходження атестації, якщо інше не передбачено чинним документом. Виписка з протоколу атестаційної комісії долучається до особової справи співробітника.
За результатами атестації атестаційна комісія може виносити на розгляд керівника організації рекомендації:
Про заохочення окремих працівників за досягнуті успіхи;
Про зміну розмірів їх посадових окладів;
Про встановлення, зміну або скасування надбавок до посадових окладів;
Про включення в резерв на висунення;
Про пониження в посаді або звільнення працівника від займаної посади;
Про підвищення кваліфікації окремих співробітників;
Про поліпшення службової діяльності атестованих працівників і результатів їх роботи.
Результати атестації повідомляються керівникові організації в тижневий термін після її проведення.
Керівник компанії (керівник відповідного підрозділу) з урахуванням оцінки і рекомендацій атестації і відповідно до законодавства РФ приймає рішення про подальшому професійному розвитку керівників і фахівців, матеріальному і моральному заохоченні працівників за досягнуті ними успіхи, про зміну розмірів посадових окладів за відповідними посадами, встановленні, зміну або скасування надбавок до посадових окладів, про підвищення на посаді.
Результати атестації можуть служити підставою для визнання працівника, що атестується, що не відповідає займаній посаді і для прийняття рішення про направлення його на підвищення кваліфікації (перепідготовку) або з його згоди про переведення на іншу роботу. При незгоді наказом Міністерства освіти України з направленням на підвищення кваліфікації (перепідготовку) і неможливості переведення даного працівника на іншу посаду керівник має право прийняти рішення про його звільнення. Зазначені рішення приймаються в термін не більше двох місяців з дня атестації. Після закінчення зазначеного терміну зниження розміру посадового окладу, зменшення або скасування надбавок до нього, звільнення працівника за результатами даної атестації не допускаються. Час хвороби і відпустки атестованого керівника (спеціаліста) не зараховується в двомісячний термін.
За наявності письмової незгоди наказом Міністерства освіти України з висновками атестації матеріали розглядаються спеціальною експертною комісією.
Матеріали атестації заносяться кадровою службою в особисту справу атестованого працівника тільки після того, як будуть розглянуті письмові пояснення і прийняті остаточні рішення по ним.
Аналіз результатів атестації
Хороша атестація не повинна закінчуватися здачею атестаційного бланка до відділу управління персоналом. Після закінчення атестації, як і після закінчення будь-якого проекту, треба оцінити, чи досягнуті поставлені цілі. Важливо не втратити інформацію, зібрану під час атестації. І скласти план дій - як для організації в цілому, так і для окремих керівників і співробітників. План повинен бути зрозумілим, чітким і вимірюваних. Спектр результатів атестації досить широкий.
Аналіз результатів атестації може дати не тільки краще розуміння діяльності конкретного працівника. Атестація дуже багато дає для розуміння ситуації в організації. Очевидно, що результати залежать від того, яка мета була поставлена і які методи використані.
Для конкретного працівника можна за результатами атестації робити обґрунтовані висновки про потребу в навчанні та розвитку, його місці в організації, плануванні кар'єри, зміні заробітної плати, дисциплінарних діях.
По завершенні всієї необхідної підготовчої роботи атестаційна комісія відповідно до затвердженого графіка приступає до проведення атестації, керуючись при цьому чинними правилами та положеннями, включаючи локальні нормативні акти.
У законодавстві відсутній чіткий і докладний регламент засідань атестаційних комісій. Прийняті в останні роки положення, що регламентують порядок атестації службовців в різних органах влади і управління, містять головним чином загальні правила її проведення: засідання атестаційної комісії проводиться відповідно до регламенту роботи комісії; атестація проводиться в присутності працівника, що атестується і т. п.
Проведення атестації працівників слід почати з організації засідання комісії. Воно повинно проводитися в робочий час, в дні та години, встановлені в графіку проведення атестації. Засідання атестаційної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини її членів.
Основним документом, що містить інформацію про хід та результати атестації, є протокол засідання атестаційної комісії. Його веде в установленому порядку секретар комісії. У протоколі вказується:
1)
дата засідання;
2)
ПІБ присутніх членів атестаційної комісії;
3)
прізвище, ім'я, по батькові, посада та місце роботи (підрозділ) працівника, що атестується;
4)
короткий зміст повідомлення наказом Міністерства освіти України про роботу за займаною посадою, поставлені йому запитання і відповіді на них;
5)
оцінка діяльності аттестуемого працівника і результати голосування (кількість голосів «за» і «проти» по конкретній оцінці роботи наказом Міністерства освіти України);
6)
рекомендації атестаційної комісії на адресу працівника.
Належним чином оформлений протокол підписують голова, заступник голови та секретар атестаційної комісії. Після проставлення підписів в протокол не допускається вносити доповнення і зміни. Не допускаються також помарки і виправлення в протоколі.
Атестація проводиться у присутності працівника, що атестується. У разі неявки працівника на засідання атестаційної комісії без поважних причин комісія може провести атестацію за його відсутності.
На засіданні атестаційної комісії бажана присутність безпосереднього керівника наказом Міністерства освіти України. Його присутність може бути і обов'язковим, про що комісія повинна винести відповідне рішення.
Атестаційна комісія розглядає подані на атестується документи (атестаційний лист, відгук або характеристику і атестаційний лист попередньої атестації), потім заслуховує його повідомлення (в разі потреби і повідомлення його безпосереднього керівника) про службову діяльність.
Для більш об'єктивної оцінки комісія, після розгляду поданих атестується працівником додаткових відомостей про його службової діяльності за попередній період і його заяви про незгоду з представленим відкликанням, може перенести атестацію на наступне засідання.
Питання членів атестаційної комісії аттестуемому працівникові можуть ставитися тільки до його професійної діяльності. Це сприяє об'єктивності оцінки роботи аттестуемого і ступеня його відповідності займаній посаді (виконуваній роботі).
Найбільш відповідальною частиною засідання атестаційної комісії є підготовка рішення про оцінку роботи наказом Міністерства освіти України. Оцінка професійної діяльності працівника повинна грунтуватися на його відповідність кваліфікаційним вимогам за займаною посадою, визначенні його ролі і ступеня участі у вирішенні поставлених перед відповідним структурним підрозділом завдань, складності виконуваної ним роботи, конкретної результативності. При цьому повинні враховуватися не тільки професійні знання наказом Міністерства освіти України, а й його досвід роботи, підвищення кваліфікації, навчання у відповідних навчальних закладах без відриву від роботи.
Комісією можуть бути враховані також пропозиції самих атестуються.
Відносно працівників, які атестуються, наділених по своєму службовому становищу розпорядчими функціями, слід враховувати також організаторські дані, здатність забезпечити згуртованість колективу, належну дисципліну праці у підпорядкованому аттестуемому керівнику структурному підрозділі або на ділянці його роботи.
На підставі зазначених даних і з урахуванням обговорення результатів роботи і особистих якостей аттестуемого комісія дає відповідну оцінку його діяльності. Рішення комісії по суті є підсумковим юридичною дією, так як саме в цьому рішенні в остаточному вигляді підводяться результати атестації. Отже, рішення атестаційної комісії має бути фактично і юридично обгрунтованим, інакше атестація не дасть бажаних результатів.
За усталеною практикою, стосовно працівників організацій різних галузей економіки і управління атестаційна комісія відкритим голосуванням дає, як правило, одну з наступних оцінок діяльності наказом Міністерства освіти України:
· Відповідає займаній посаді;
· Відповідає займаній посаді за умови поліпшення роботи і виконання рекомендацій комісії з повторною атестацією через рік;
· Не відповідає займаній посаді.
Голосування за результатами обговорення професійних і особистих якостей аттестуемого проводиться за відсутності аттестуемого. У голосуванні беруть участь члени атестаційної комісії, присутні на засіданні. Якщо атестацію проходить працівник, який є членом атестаційної комісії, то в голосуванні він не бере.
Голосування проводиться по кожному рішенню окремо. Члени атестаційної комісії мають право голосувати тільки один раз. Приймається рішення, за яке подано більшу кількість голосів. При рівній кількості голосів за оцінками роботи працівника, що атестується приймається більш позитивна оцінка.
Результати атестації повідомляються аттестуемому працівнику безпосередньо після голосування. Ознайомившись із записами результатів голосування і рекомендацій атестаційної комісії, працівник, минулий атестацію, Також підписує атестаційний лист.
Матеріали чергової атестації після її завершення передаються роботодавцю для прийняття відповідних рішень.
Завершальним етапом атестації є реалізація рішень, прийнятих атестаційною комісією. Для цього комісія підводить підсумки атестації, зокрема:
· Із загального числа атестуються встановлюється частка тих, хто визнаний відповідними, і тих, хто визнаний що не відповідають займаній посаді, їх питома вага в загальній чисельності пройшли атестацію;
· Виявляються працівники, які не пройшли атестацію з поважних причин;
· Складається список працівників, які підлягають повторній атестації через рік, відповідно до рішення атестаційної комісії;
· Узагальнюється врахування пропозицій атестованих працівників щодо поліпшення умов і організації праці, роботі з кадрами та ін.
Підсумки узагальнення рекомендацій і пропозицій передаються роботодавцю. На їх основі він видає наказ (розпорядження), де аналізуються результати атестації, затверджуються заходи щодо виконання рекомендацій комісії, спрямовані на поліпшення роботи з кадрами, а також по організації чергової атестації працівників. У зазначеному наказі (розпорядженні) за підсумками атестації відзначаються також: позитивні сторони в роботі атестаційної комісії; упущення і недоліки, що мали місце при проведенні атестації, їх причини. Стверджується графік повторної атестації згідно з рішеннями атестаційних комісій, а також графік атестації працівників, для яких закінчилася її відстрочка.
За результатами атестації роботодавцем може бути прийнято також рішення про переведення працівника на іншу роботу.
Про переведення працівника на іншу постійну роботу см. Частина "Трудове право" параграф 3.4.2
У разі виявлення невідповідності працівника займаній посаді роботодавець може прийняти рішення про його звільнення за п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Про припинення трудового договору по п. 3 ч. 1 ст. 81 см. Частина "Трудове право" параграф 3.6.3
Роботодавець забезпечує ретельний розгляд підсумків атестації з метою: контролю відповідності нормативним актам порядку її проведення; перевірки обгрунтованості прийнятих комісією рішень і рекомендацій; визначення можливості і доцільності їх реалізації з урахуванням своїх інтересів (в питаннях розстановки кадрів, зміни посадових окладів, заохочень та ін.).
Рішення, прийняті атестаційною комісією щодо атестується, мають для керівника організації рекомендаційний характер. Отже, реалізація цих рішень буде залежати від волі керівника, який відповідно до статуту чи іншого установчого документу організації користується правом прийому на роботу і звільнення. Інакше кажучи, юридичні наслідки атестації працівників настають не автоматично, не відразу при винесенні атестаційною комісією відповідного рішення щодо конкретного працівника, а після підтвердження цього рішення керівником організації.
Виконання рішень атестаційної комісії завершує процес атестації.
можливі помилки
1. Помилка основної тенденції: більшість учасників оцінюється середнім балом. Така оцінка не дозволяє відрізнити хороших працівників від середніх або поганих і ускладнює вироблення підсумкового рішення.
2. Поблажливість: більшість учасників оцінюється високо. Призводить до прийняття таких рішень, які негативно позначаться на мотивації співробітників, на їх прагненні працювати з повною віддачею.
3. Висока вимогливість: більшість учасників отримують низькі оцінки. Впливає на ставлення персоналу до своєї роботи і підриває віру співробітників в справедливість рішень, прийнятих керівництвом.
4. Ефект ореолу: комісія оцінює учасників як хороших чи поганих, орієнтуючись на якусь одну характеристику, яка переважує всі інші. Знижує об'єктивність оцінки і не дає можливості приймати зважені рішення щодо її підсумками.
5. Помилки контрасту: середній працівник отримує високу оцінку, якщо він оцінюється після декількох досить слабких учасників, або низьку, якщо він йде після декількох сильних. Спотворюють загальну картину по групі учасників.
6. Помилковий еталон: члени комісії і безпосередні керівники оцінюваних мають різне уявлення про «ідеального працівника». Ускладнює роботу атестаційної комісії та вироблення єдиного рішення.
Способи уникнути помилок
1. Поведінкові шкали. Спеціально розроблені шкали з індикаторами поведінки дозволяють точно підібрати підходящу даному співробітнику градацію, а також значно знижують витрати на навчання оцінювачів (керівників).
2. Обгрунтування оцінки фактами виробничого поведінки. Всі оцінки (особливо ті, що вище або нижче очікуваних) повинні бути обов'язково обгрунтовані фактами виробничого поведінки співробітника. Бажано, щоб ці факти накопичувалися регулярно протягом усього звітного періоду. Іноді в підрозділах ведуть спеціальний «Щоденник подвигів і проступків» або чітко фіксують підстави подяк і доган. Обгрунтування атестаційних оцінок фактами виробничого поведінки - єдиний захист від свавілля співробітника або керівника.
3. квотування:попереднє (до початку атестації) розподіл підсумкових оцінок. Наприклад, відмінних оцінок має бути не більше 20%, вище очікуваного - не більше 30% і т. Д. Квотування дозволяє керівнику серйозно (іноді вперше) задуматися про об'єктивну оцінку діяльності співробітника і змушує доводити свою оцінку фактами виробничого поведінки.
Уникнути помилок при проведенні атестації допомагає розвиток навичок оцінки у керівників і працівників кадрових служб і залучення до оцінки незалежних експертів.
