Полицейска комисия по сертифициране. Концепцията и правното регулиране на сертифицирането и обучението във вътрешните работи
МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
Краснодарски университет
________________________________________________________
Департамент по конституционно и административно право
Дисциплина "Публична служба във вътрешните работи"
Одобрявам
Началник отдел
конституционни и
административно право
полицейски полковник
"____" __________ 2015 г.
ТЕМА 6 « Сертифициране на служители по вътрешните работи Руската федерация »
Време - 2 часа
Обсъдени и одобрени Подготвени:
на заседанието на Департамента по чл. отдел на учител
Протокол № ________ Подполковник на полицията
"__" _________ 2015
Краснодар
план
въведение
1. Същност, задачи и видове сертифициране на персонала на органите по вътрешните работи
2 Организиране и провеждане на сертифициране на служители в органите, разделение на вътрешните работи
заключение
Списък на използваните източници
1. Същност, задачи и видове сертифициране на персонала
правоприлагащи органи.
утвърждаване - това се извършва в специална организационно-правна форма от ръководителите на органите по вътрешните работи на различни нива на периодична оценка на личните, деловите и моралните качества на служителите, насочени към подобряване на тяхната дейност, подобряване на ефективността на работата, подобряване на подбора, настаняването, обучението и обучението на персонала, стимулиране на техния растеж професионална квалификация, инициатива, креативност и отговорност.
Нормативната рамка за сертифициране на служителите на органите по вътрешните работи са:
2. Федерален закон от 1 януари 2001 г. № 79-ФЗ (изменен на 1 януари 2001 г.) “За държавната служба на Руската федерация” (с изменения и допълнения от 1 януари 2001 г.) (член 48)
6. Постановление на Президента на Руската федерация от 23 май 2011 г. N 668 "За обществените съвети към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и териториалните й органи"
Цел на сертифицирането - Определяне на съответствието на служителите с изискванията.
Въз основа на тази цел да задачи Сертификатите включват:
1. най-обективната и пълна оценка на моралните, стопанските и професионалните качества на атестаторите въз основа на тяхното задълбочено и всеобхватно проучване;
2. определяне на степента на съответствие на служителите с техните длъжности и перспективи за служебно ползване;
3. изключване на възможността за проявление на персонален протекционизъм и волунтаризъм, създаване на условия за формиране на висококвалифициран кадрови потенциал на органите по вътрешните работи;
4. създаване на стимули за развитие на професионалната дейност на сертифицираните и определяне на препоръки за отстраняване на съществуващите недостатъци.
По този начин сертифицирането изпълнява две основни функции - контрол и стимулиращ, Изпълнението им зависи от това колко редовно се извършва сертифицирането.
Честотата на сертифициране се определя от Федералния закон на Руската федерация от 30 ноември 2011 г. "За службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация и въвеждането на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация" (с изменения от 1 януари 2001 г.) и с Заповед на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация от 14 март 2012 г. № 000 "Относно процедурата по сертифициране на служителите на органите по вътрешните работи на Руската федерация".
Въз основа на изискванията на тези документи има няколко вид сертифициране на служителите на органите по вътрешните работи:
1, Периодичната.
За служители, които са сключили договор за определен период от време, сертифицирането се извършва при удължаване на договора и за служители, които са сключили договор за неопределен срок, на всеки четири години.
2. Re.
Тя се осъществява по отношение на служителите, за които атестационната комисия е стигнала до заключението, че заеманата длъжност е подходяща, при условие че работата е подобрена и препоръките на комисията са били повторно сертифицирани след 6 месеца или една година.
3. Извънредна заверка на служител се извършва в следните случаи: \\ t
1) при вземане на решение за прехвърляне на служител на по-висока или по-ниска длъжност във вътрешните работи;
2) при вземане на решение за прекратяване от служител на службата във вътрешните работи във връзка с прекратяване на договора по чл. 5, ал. 2 на чл. 82 от Федералния закон № 000 (поради несъответствие на служител на мястото, поставено в органите по вътрешните работи, въз основа на препоръката) комисия за сертифициране);
3) по предложение на упълномощен управител при разглеждането на въпроси (т. 3 на чл. 33, ал. 3):
а) за прехвърляне на служител на друга длъжност в органите на вътрешните работи в случая, установен в чл. 6 на чл. 36 от този Федерален закон № 000 (за срока, определен в чл. 5 чл. 36 (не по-късно от два месеца преди уволнението), в федерален орган изпълнителният орган в областта на вътрешните работи, неговият териториален орган, подразделение може да извършва извънредно удостоверяване на служители на органите по вътрешните работи);
б) при уволнение на служител от службата във вътрешните работи;
При разглеждане на въпросите, посочени в т. 3 на чл. 4 на чл. 33 от Федералния закон "За служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация и за внасяне на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация", по предложението се извършва извънредно сертифициране:
1. Министърът на вътрешните работи на Руската федерация - по отношение на служители, които заемат длъжности в органите на вътрешните работи, с изключение на служители, които претендират да заемат длъжности на най-висшия командващ персонал, чието удостоверяване се извършва по решение на президента на Руската федерация.
2. Заместник-министърът на вътрешните работи на Руската федерация - по отношение на назначените от него длъжностни лица, както и служителите, назначени за длъжности от ръководителите (началниците) на звената на Министерството на вътрешните работи на Русия, за чиято дейност отговаря.
3. Ръководител (началник) на отдела на централния офис на МВР на Русия, териториалния орган на МВР на Русия, образователна институция, научна, медицинска или санаторно-курортна организация на системата на МВР на Русия, областната администрация за материално-техническо снабдяване на системата на МВР на Русия, както и друга организация или подразделения, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, възложени на органите по вътрешните работи, структурното подразделение на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия има право на назначаване на служители на длъжности - по отношение на назначените от тях служители на длъжности.
Предложения за сертификационни комисии изпълнени с административни актове на длъжностни лица или писмени инструкциипод формата на решения по съответните документи.
Сертифицирането не се извършва:
Единствените изключения са служители, които са работили по-малко от една година, както и служители, които са жени по време на бременността и родителски отпуск за деца под тригодишна възраст. Те подлежат на сертифициране не по-рано от една година след влизането в експлоатация.
2. Организация и провеждане на сертифициране на служителите в органа, разделение на вътрешните работи
Сертифицирането на персонала е сложен и многостранен процес, включващ подготовка и провеждане на сертифициране, подготовка, съгласуване и одобряване на сертифицирането, изпълнението на техните констатации. Комплексът от всички тези елементи е тясно свързан.
Сертифицирането се извършва, за да се определи дали полицейският служител е заменен в полицията.
Сертифицирането на служителите се провежда веднъж на всеки четири години. В случай на назначаване на служител на друга длъжност, сертифицирането му се извършва не по-рано от една година след назначаването. Служители, които са били в отпуск по майчинство, както и служители, които са на родителски отпуск, докато детето навърши три години, се удостоверяват не по-рано от една година след напускане на отпуска.
Извънредно заверяване на служител се извършва в случаите, предвидени в чл. 33 на чл. 33 от Федералния закон от 30 ноември 2011 г. N 342-ФЗ "За служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация и за въвеждане на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация".
Извънредното удостоверяване на служителите, кандидатстващи за длъжности на най-висшия команден състав, се извършва с решение на президента на Руската федерация.
При разглеждането на въпросите, посочени в т. 3 на чл. 33 на чл. 33 от Федералния закон “За служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация и при внасяне на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация”, се извършва извънредно удостоверяване на предложението:
Министърът на вътрешните работи на Руската федерация - по отношение на служители, които заменят длъжности в органите по вътрешните работи.
Заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация - по отношение на назначените от него длъжностни лица, както и служители, назначени за длъжности от ръководители (ръководители) на отдели на Министерството на вътрешните работи на Русия, за чиято дейност отговаря.
Ръководителят (началник) на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия, териториалният орган на Министерството на вътрешните работи на Русия, образователна институция, изследователска, медицинска или санаторно-курортна организация на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, областният отдел за материално-техническо снабдяване на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, както и създаден за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията на органите по вътрешните работи на структурното звено на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия Такси за щатни бройки - по отношение на персонала, назначен от тях на длъжности.
Предложения за сертификационни комисии се изготвят с административни актове на длъжностни лица или чрез писмени поръчки, налагани под формата на решения по съответните документи.
Сертифицирането се извършва:
Централната сертифицираща комисия на Министерството на вътрешните работи на Русия - относно служителите:
· Заместване на длъжностите на най-висшия команден състав и кандидатстване за длъжности на най-висшия команден състав;
· Заместване на длъжности и кандидатстване за заемане на длъжности, чието назначаване се извършва от министъра на вътрешните работи на Руската федерация;
· Заместване на длъжностите и кандидатстване за заемане на длъжности на ръководители (ръководители) на организации и отдели, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, възложени на органите по вътрешните работи, които се назначават от заместник-министрите на вътрешните работи на Руската федерация;
Атестационни комисии на подразделенията на централния апарат на МВР на Русия - по отношение на служители, заместващи длъжности в отделите на централния апарат на МВР на Русия.
Атестационни комисии на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно, междурегионално и регионално ниво - относно служителите:
· Заместване на длъжности в териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно, междурегионално и регионално ниво;
· Заместване на длъжности в подчинени териториални органи на Министерството на вътрешните работи на Русия и организации на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, които се назначават от ръководителите (ръководителите) на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно, междурегионално или регионално ниво.
Атестационни комисии на образователни институции, научни, медицински и санитарни и санаторно-курортни организации на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, районни отдели за материално-техническо снабдяване на системата на МВР на Русия, както и други организации и поделения, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, възложени на вътрешните случаи, - по отношение на служителите, заменящи длъжности в съответните организации и звена на МВР на Русия.
Атестационни комисии на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно ниво - по отношение на персонала, който заменя длъжностите в съответните териториални органи.
Атестационни комисии на структурни подразделения на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, чиито ръководители имат право да назначават длъжности, по отношение на служители, които заменят длъжности, за които се назначават ръководители на структурни подразделения.
Разпоредбите относно комисиите за сертифициране и техния състав са одобрени във връзка с:
ЦАК на Министерството на вътрешните работи на Русия - министър на вътрешните работи на Руската федерация.
Атестационни комисии на отдели на централния офис на МВР на Русия - ръководители на отдели на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия.
Атестационни комисии на териториалните органи на МВР на Русия, образователни институции, научни, медицински и санитарни и санаторно-курортни организации на системата на МВР на Русия, областни дирекции за материално-техническо снабдяване на системата на МВР на Русия, както и други организации и поделения, създадени за изпълнение на задачи и упражняващи власт поверени на органите по вътрешните работи, структурни подразделения - от ръководителите (ръководителите) на териториалните органи, организации и подразделения на МВР на Русия, структурни odrazdeleny.
Сертификационната комисия включва: председател, заместник-председател, други членове на атестационната комисия и секретар, назначени измежду членовете на атестационната комисия, Всички членове на атестационната комисия при вземане на решения имат еднакви права.
Състав на сертифициращата комисия задължително включват служители на персонала и юридически (юридически) единици.
Съставът на атестационната комисия за атестиране на служители, заменящи длъжности, изпълнението на служебните им задължения, свързани с използването на информация, представляваща държавна и други защитени от закона тайни, се формира, като се вземат предвид разпоредбите на законодателството на Руската федерация за държавната тайна.
Общественият съвет към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и обществените съвети към териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия участват в работата на сертификационните комисии, като изпращат свои членове за участие в заседания на комисии по сертификация. Кандидатурата на член на обществения съвет за включване в атестационната комисия се предлага от председателя на съответния обществен съвет.
При необходимост, по решение на министъра на вътрешните работи на Руската федерация, в работата на атестационната комисия могат да участват ръководителят на отдела на централното управление на Министерството на вътрешните работи на Русия, ръководителят (ръководителя) на териториалния орган, организацията и подразделението на Министерството на вътрешните работи на Русия, структурното звено, членовете на обществените организации на ветерани от органите за вътрешните работи и вътрешните войски. както и представители на научни и образователни институции, организации - експерти по дейността на органите по вътрешните работи.
Сертификационните комисии се формират по такъв начин, че да изключват възможността за конфликт на интереси, който би могъл да засегне препоръките на сертифициращата комисия.
При сертифицирането на служител, който е член на атестационната комисия, членството му в тази комисия се прекратява.
Подготовка за сертифициране
Подготовката за сертифициране се извършва от непосредствения ръководител (ръководител) на сертифицирания служител и персонала (подразделения на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия, териториален орган, организация и подразделение на МВР на Русия, структурно звено).
2. Федерален закон от 1 януари 2001 г. № 79-ФЗ (изменен на 1 януари 2001 г.) “За държавната служба на Руската федерация” (с изменения и допълнения от 1 януари 2001 г.) (член 48)
3. Федерален закон от 01.01.2001 г. N 3-ФЗ (изменен на 01.01.2001 г.) “За полицията”
4. Федерален закон от 1 януари 2001 г. N 342-ФЗ (изменен на 1 януари 2001 г.) “За служба във вътрешните работи на Руската федерация и за внасяне на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация” (член 33)
5. Президентски указ № 110 от 1 януари 2001 г. (изменен на 1 януари 2001 г.) “За удостоверяване на държавни служители на Руската федерация”
6. Постановление на Президента на Руската федерация от 01.01.01 г., N 668 "За обществените съвети към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и нейните териториални органи"
7. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 01.01.2001 г. № 500 "За утвърждаване на Наредбата за Централната атестационна комисия на Министерството на вътрешните работи на Русия"
8. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия "относно процедурата за удостоверяване на служители на органите по вътрешните работи на Руската федерация"
9. Обслужване на ръководства във вътрешните работи на Руската федерация. Учебно ръководство, М .: ЦОКР МВР РФ, 2009.
10. Борисов към федералния закон “За полицията” (статия по статия). С практическо обяснение на официалните органи и материалите по статията. Цифрова книга М, 2011.
Указ на Президента на Руската федерация от 1 януари 2001 г. № 668 "За обществените съвети към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и териториалните й органи" (Сборник със закони на Руската федерация, 2011 г., N 22, чл. 3154)
Атестационните процедури като всяко административно производство на административен процес се характеризират с цели, задачи, функции, принципи, разделени на няколко етапа.
В чл. 24 от Федералния закон "За основите на държавната служба на Руската федерация" общи цели сертифициране. По-подробна процедура за издаване на удостоверение за федерален държавен служител е установена с Постановление на Президента на Руската федерация от 9 март 1996 г. № 353 “За утвърждаване на разпоредба за удостоверяване на федерален държавен служител”. Характерно е, че разпоредбите на този указ се отнасят не само до федералния държавен служител, те се препоръчват на държавните органи на субектите на Руската федерация и органите на местното самоуправление при сертифициране на държавните служители на държавните органи на субектите на Руската федерация и общинските служители на местните власти. Освен това, както е предвидено в този нормативен акт, удостоверяването на федерален държавен служител ще бъде регулирано от федералния закон.
Както знаете, всяка административна процедура на административен процес трябва да се характеризира с цели, цели, принципи.
Обобщавайки нормативните нормативни актове (различни по правна сила), регулиращи въпросите на сертифицирането на държавните служители във вътрешните работи, е възможно да се разграничат целите, задачите, принципите на това производство.
Целите и задачите, характерни за сертифицирането на продукцията във вътрешните работи, могат да бъдат основни, които са присъщи на цялото това производство, и спомагателни, проявяващи се в отделни етапи.
Основните цели на сертифицирането на производството:
1) най-обективната и пълна оценка на моралните, бизнес и професионални качества, знания и умения на лицето, което се удостоверява, въз основа на тяхното задълбочено и задълбочено проучване, както и определяне на степента на съответствие на служителя с заеманата длъжност;
2) насърчаване на служителя да изпълнява задълженията си добросъвестно;
3) подпомагане на професионалното израстване на служител (определяне на перспективите за растеж, повишаване на нивото на квалификация чрез различни форми, обобщаване на трудовия опит на най-добрите служители и популяризирането му);
4) формиране на институт за персонален резерв за по-високи длъжности;
5) своевременно адаптиране на служебните задължения;
6) стабилност и баланс при замяна на свободните позиции;
7) намаляване на риска от номиниране на отговорни длъжности за необучени служители;
8) развитие на творческия потенциал на служителите;
9) предотвратяване на различни престъпления между служителите;
10) поддържане на елементи на стабилност при изпълнение на служебните задължения;
11) идентифициране на пропуски в процеса на сертифициране и изготвяне на предложения за тяхното отстраняване;
12) поддържане на моралния и психологически климат в работната сила;
13) създаване на механизъм за противодействие на корупцията в системата на вътрешните работи;
14) идентифициране на причините и условията, които водят до неподходящо изпълнение на служебните задължения от сертифицираното лице;
15) подобряване на механизма за популяризиране на най-талантливите служители и др.
Принципите работят и в процедурите по сертифициране във вътрешните работи. Те олицетворяват основните моменти от дейностите по сертифициране. Анализът на съдържанието на нормативните документи, регулиращи сертифицирането на производството, и практиката на правоприлагането позволяват да се идентифицират следните важни принципи: законност, обективност, задължително сертифициране, всеобхватност, публичност, колегиалност, изпълнение на взетите решения, защита на техните права от сертифицираното лице.
Принципът на законност при производството на сертификати е многостранен. Първо, това е постоянното прилагане на всички правни актове от различни участници в тази дейност. Второ, прилагането на този принцип не трябва да се проявява само в забранителната сфера. В състояние на право тя трябва да носи и социално полезно отношение. Трето, този принцип въплъщава определен вид отношения между сертифицирания служител и държавния орган. Четвърто, всеки участник действа в рамките на своята компетентност.
Принципът на обективност предполага, че всички лица, включително членовете на атестационната комисия, които са свързани със сертифицирането, трябва безпристрастно да разгледат всички материали и да проучат всички обстоятелства, отразяващи действителното състояние на служебно съответствие на служителя с изискванията, за да се изключи едностранният подход при вземане на решения. В този случай се анализират само резултатите от работата на служителите и се изключват неговите идеологически позиции, основаващи се на принципа на не-партийност на държавната служба.
Принципът на задължителното сертифициране се прилага за целия персонал на органите по вътрешните работи, независимо от тяхната позиция. Във всички агенции за вътрешни работи (независимо от нивото на управление) се създават сертификационни комисии. Всяка атестационна комисия е упълномощена да извърши сертифициране за конкретни служители въз основа на номенклатурата на управлението. В чл. 24 от Федералния закон “За основите на държавната служба на Руската федерация” определя общите дати за сертифициране. Провежда се не повече от веднъж на всеки две години, но поне веднъж на всеки четири години. Правоприлагащата практика, свързана със сертифицирането на производството в органите на вътрешните работи, понякога определя други срокове, но те се извършват в общите срокове. Това се дължи на факта, че правният статут на служителите е свързан с изпълнението на конкретни служебни дейности. В зависимост от това сертифицирането, според нас, може да бъде планирано или оперативно. Планираното сертифициране се извършва при изтичане на сроковете, определени със закон, и се извършва по предварително определен график. Оперативното сертифициране е свързано с намеса в правния статут на служител, въпреки че времето за сертифицирането му за неговата позиция все още не е настъпило. Това се дължи на настъпването на определени събития, например прехвърляне на служител на по-висока или по-ниска длъжност или на друга служба, уволнение на служител от органите на вътрешните работи за грубо нарушение на дисциплината и др.
Принципът на всеобхватност подчертава пълното събиране на информация за всички индивидуални прояви (професионални, бизнес, морални, лични качества) на сертифицирания служител: знания, умения, умения, репутация, здраве, външен вид.
Принципът на публичност се проявява в много аспекти. Първо, самият процес на сертифициране и всички подготвителни дейности за него са достъпни, отворени, информирани (например: издаване на заповед за сертифициране, в която се посочват въпроси, вариращи от състава на атестационната комисия до материалната, техническата и методическата подкрепа на работата по сертифициране; предоставяне на право на служителя, подлежащ на сертифициране, запознаване с подготвения преглед (сертифициране), обявяване на служителя като непосредствен ръководител на решението за резултатите ttestatsii т.н.). На второ място, за да донесе на персонала резултатите от сертифицирането за всеки служител. Това допринася за: предотвратяване на нездравословни явления в екипа и подобряване на моралния и психологически климат; укрепване на върховенството на закона и дисциплината сред служителите; подобряване на образователната работа; формиране на персонален резерв за номинацията; извършване на своевременна ротация на персонала.
Принципът на колегиалност преследва обективност, всеобхватност при обсъждането на индивидуалните качества на служителя във връзка с неговите служебни задължения и правомощия по време на заседанието на атестационната комисия. Членове на атестационната комисия са категория професионални специалисти, Всяко мнение е много важно. Ето защо се прави обща оценка на състоянието на професионалните и личните качества на сертифицирания служител с обикновено мнозинство от общия брой на членовете на атестационната комисия. Заседание на атестационната комисия се счита за валидно, ако съдържа най-малко две трети от неговите членове.
Принципът на изпълнение на взетите решения е свързан с окончателните организационни и правни мерки след резултатите от предложените заключения и препоръки от атестационната комисия. Много е важно всичко, което беше одобрено от началника, омбудсманите за това, да намери своя практически извод. Там, където това се прави формално, няма да бъдат постигнати конкретни резултати в работата на служителите. Обхватът на дейностите на основата на сертифициране на служителите е широк. Те могат да се отнасят не само до насърчаването на служителите, но и до привеждането им в сила. Възможни договорености за подновяване на договора. Организационни въпроси, свързани с преместването на служител в друга услуга, поради промяна в положението и т.н., са често срещани.
Принципът на защита на правата по сертифициране е сложно правно явление. Тя се изразява в дейността на служителя в защита на неговите специфични интереси: запознаване на служителя с всички материали, представени в атестационната комисия, и изготвяне на собствени предложения; Обжалване пред държавни органи или съда за разрешаване на спорове, свързани с въпросите на сертифицирането и резултатите от тях, а в някои случаи и искането за обезщетение.
Като се има предвид сертифицирането като правна институция, трябва да се отбележи, че то включва както материални, така и процедурни правила. Според нас, като ги синтезираме, можем основателно да говорим за още един вид производство на административния процес - сертифициране. В това производство има етапи, които по-ясно означават всички дейности на това производство.
Етапът на процедурата по сертифициране е отделна част от него с индивидуални особености с временен, процедурен характер, с различен кръг от субекти, натоварени с определени права и задължения и кулминиращи в процедурен документ, преследващ както индивидуални, така и общи цели, цели и принципи на това производство.
Анализирайки правната рамка на сертифициране на продукцията от гледна точка на това определение на понятието за етап, можем да разграничим четири групи сертификационни стандарти от материално и процедурно естество, които с основателна причина могат да се нарекат етапи.
Видове етапи на сертифициране:
препарат;
разглеждане;
изпълнение;
преглед.
Искам концепцията за етапа, техният брой и имена да бъдат отразени в законодателството. Точното, правилно определяне на наименованията на етапите би било не само теоретично, но и от голямо практическо значение, тъй като правните дефиниции могат да допринесат за развитието на атестационно-служебните отношения, но също така (ако не са дефинирани в законодателството или не са точно определени) допринасят за тяхното слабо проявление.
В подготвителния етап се провеждат организационни мерки, свързани с предстоящото атестиране. Въз основа на съдържанието на Инструкцията за реда за прилагане на Правилника за работа в органите по вътрешните работи на Руската федерация могат да се разгледат следните въпроси. По-специално, заповед се издава от ръководителя на органа по вътрешните работи, който предвижда:
Създаване или изясняване на сертификационните комисии;
Привеждане на служителите в срокове, планове и схеми за сертифициране;
проучване нормативни документирегулиране на атестацията на служителите;
Провеждане на брифингови срещи с ръководителите на съответните органи, служби и отдели, служители в кабинетите на персонала, председатели и членове на атестационните комисии;
Материална, техническа и методическа поддръжка на работата по сертифициране.
Има планирано и непланирано сертифициране. Планиран се провежда 1 път в 5 години и непланиран в следните случаи:
Когато се подават за назначаване на по-висока длъжност;
В края на училището;
При преместване на по-ниска длъжност или в друга служба (отдел) на органите по вътрешните работи;
При уволнение от органите на вътрешните работи (поради официално несъответствие в. \\ T сертифициране; за грубо нарушение или системно нарушение на дисциплината).
Служителите на органите по вътрешните работи, които са наети за по-малко от една година, работничките по време на бременността и грижите за деца на възраст под три години, не подлежат на сертифициране. Те са сертифицирани не по-рано от една година след въвеждането им в експлоатация.
Отговорности на началника, изготвяне на преглед (сертифициране) за служителя:
Анализира преминаването на услугата, състоянието на делата в определената област на работа, условията, в които те служат;
Да оцени качествата, които определят моралния характер, професионалните умения на лицата, които се удостоверяват, както и състоянието на тяхната готовност да изпълняват служебните си задължения, като се вземат предвид резултатите професионално обучениеотразено в квалификация служители;
Да се отбележат качествата, на които е необходимо да се обърне специално внимание на тези, които са сертифицирани, за да се елиминират недостатъците, разкрити в тяхната дейност и поведение;
Открива становищата на своите заместници, ръководители на кадровия отдел, колектива за заверените, а също така взема под внимание оценките на дейността на сертифицираните, които се дават, когато се докладват на трудовите колективи на предприятия (институции, организации) и обществеността;
Изготвя прегледен текст (атестация), съгласуван с представителите на службата по персонала със заключение за степента на съответствие на завереното положение и перспективата за неговото по-нататъшно използване, подписва се всички копия на атестацията, отпечатани в съответствие с броя на копията на завереното лично досие;
Заедно с представители на кабинета на персонала да се запознаят, срещу получаване на удостовереното лице, с текста на справка (удостоверение) и заключението върху него. В случай на несъгласие със съдържанието на текста или заключението, лицето, което се удостоверява, трябва да напише за това собственоръчно в съответния раздел на първия екземпляр от прегледа (удостоверение);
Провеждане на предварително интервю със сертифицирани служители;
Подаване на отговор (сертификат) на екипа за получаване на заключенията на висшите ръководители и преглед от атестационната комисия. Ръководителите, които дават становище, са задължени да разгледат изчерпателно изземването (удостоверяването), да разберат съответствието му с действителните данни за сертифицираното лице, да запишат заключението си в изземването (удостоверяване) и да го поставят с подписа.
Отзоваването (сертифицирането) обективно и изчерпателно отразява индивидуалните характеристики на служителя, неговите знания, умения, способности и тяхната пригодност за заеманата длъжност, включително:
Обучение, способност за решаване на оперативни и служебни задачи, съответстващи на официалната позиция;
Борба, физическа и емоционално-волевата готовност за решаване на служебни задачи за обоснован риск; степен на самоконтрол в стресови ситуации, последователност в отношенията с хората;
Качеството и навременността при изпълнение на служебните задължения;
Репутацията на този служител на мястото на услугата, неговата власт в екипа, неформалните връзки, отношението към търговските структури и др .;
Здравословно състояние, външен вид.
След характеризирането на личността на служителя се правят препоръки за подобряване на неговото представяне, за премахване на неговите недостатъци. Отбелязва усилията си за прилагане на коментарите в предишния преглед (сертифициране).
Подготвителният етап е завършен, както виждаме, чрез изготвяне на преглед (сертифициране) за конкретен служител и изпращането му в атестационната комисия.
На етапа на прегледа се обсъждат индивидуалните характеристики на всеки служител въз основа на обективността и изчерпателността на всички материали. Като се вземат предвид бизнес, морални и лични качества на лицето, което се удостоверява, отношението му към изпълнение на служебните задължения, са възможни следните заключения от атестационната комисия:
Съответства на позицията;
Съответства на заеманата длъжност при подобряване на работата и изпълнение на препоръките на комисията с ресертификация за 6 месеца или година;
Не съответства на позицията.
Едновременно с заключенията относно резултатите от сертифицирането, комисията може да направи следните препоръки:
Насърчаване на служителите за успеха им в услугата;
За посоката на обучение;
Относно промяната в заплатата в рамките на минималния и максималния размер на длъжността;
За увеличаване или намаляване на пост;
При освобождаване или освобождаване от длъжност от органите на вътрешните работи;
Относно възможността за удължаване или подновяване на договора за обслужване;
Подобряване на резултатите от изпълнението;
По указание на сертифицираното лице за медицински преглед (ако е необходимо);
За извършване на одит на услугата по отношение на сертифицираното лице в случай, че той допусне недостойни действия и т.н.
Етапът на изпълнение е свързан с изпълнението на решенията за сертифициране и заключенията им в практически курс. В органите на вътрешните работи одобрените атестации се обявяват на служителите от непосредствените им ръководители в седемдневен срок от деня, в който са удостоверени на мястото на услугата. Сертифициран знак във всяко копие с датата. Служители, които са на командировка, почивка или лечение, одобрени сертификати се обявяват веднага след връщането им в експлоатация.
В същото време сертифициращият орган се анализира във вътрешните работи. Ако е необходимо, разработете мерки, насочени към подобряване професионални дейности служителите.
Етапът на преразглеждане не е задължителен за производството на квалификация. Тя не е задължителна. Неговата основна цел е да провери законността и валидността на решението за сертифициране. Тя ясно вижда две действия. Първият е свързан с упражняването на правото на служител да защитава правото си чрез подаване на жалба. Вторият - задължава компетентния орган да го разгледа.
Може да се подаде жалба за непълнота и пристрастност на сертифицирането. Разглеждането на такава жалба трябва да приключи в рамките на един месец от датата на подаването му.
В случай, че жалбата се основава на преглед (сертифициране), сертификационният лист се изменя съответно. В необходимите случаи изземването (сертифицирането) се извършва отново в сертифициращата комисия по предписания начин.
По този начин е възможно да се разграничат четири групи сертификационни норми от материален и процедурен характер, които с основателна причина могат да бъдат наречени етапи: 1) подготвителни; 2) разглеждане; 3) изпълнение; 4) преразглеждане.
Министерството на правосъдието на Русия е регистрирало заповеди на Министерството на вътрешните работи за промени в системата на възнаграждения на служителите и сертифициране. Същността им е в по-строгите проверки на полицейските служители, както и в оптимизирането на плащанията парична помощ, Например, сега главите ще решат дали да плащат на служителите за работа през почивните дни, туристите ще получават парите си само за текущия месец, а тези, които са пропуснали работа за повече от четири часа, ще загубят заплатата си. Що се отнася до сертифицирането, служителите по сигурността са включени в атестационната комисия, надзорните органи трябва да напишат мотивирана обратна връзка на подчинен със списък на всичките му постижения, а пакетът от необходимите документи се допълва с данни от звена за превенция на корупцията, професионално обучение и психолози. Експертите смятат, че по този начин Министерството на вътрешните работи ще подобри качеството на работата на персонала и ще спести бюджета си по време на кризата.
Преди няколко дни Министерството на правосъдието одобри заповедите на началника на Министерството на вътрешните работи Владимир Колоколев "За одобряване на процедурата за предоставяне на парични помощи на служителите на органите на вътрешните работи" и "За въвеждане на промени в процедурата по сертифициране". Съдържанието на заповедите гласи, че сега Министерството на вътрешните работи ще проверява по-стриктно професионалните, моралните, физическите и психологическите качества на служителите си и ще ги изплаща, вземайки предвид поведението им в службата и икономическата ситуация в отдела.
Така, в допълнение към персонала и адвокатите на персонала, в атестационната комисия вече са включени и представители на службата за вътрешна сигурност на Министерството. Процедурата по атестиране се допълва с клауза 21.1, в която се посочва, че шефовете ще трябва да напишат обоснован преглед на подчинен, дали той е достоен или не и по каква причина да премине атестация. "При подготовката на прегледа се вземат предвид резултатите от професионалните дейности и информацията, предоставена от единиците," - се казва в реда.
По този начин професионалната и служебната мотивация ще бъдат внимателно оценени. Тук се планира да се разгледа стремежът на служителя към пълно и качествено изпълнение на задачите, повишаване на професионалните умения, консолидиране в услугата, лоялност към професията и колегите, приоритет на интересите на услугите над личните. Индикатор за мотивация в кариерата също ще бъде взето под внимание - чрез оценяване на адекватността на нуждите от кариерния растеж на служителя, неговата готовност за промяна и това, което той желае да направи с цел подобрение.
Досие на служител ще бъде подготвено от няколко куратори. По този начин звеното за превенция на корупцията и други престъпления ще подготви информация за спазването на дисциплината, ограниченията, задълженията и забраните на служителя. Разделение на професионалното обучение - информация за неговата професионална и физическа подготовка. Комисията на Централното управление на МВР - данни за резултатите от оперативната дейност на съответното звено, в което служителят служи. Нововъведение ще бъде включването в личното досие на данните от психологическата работна единица за това, кога е бил последно прегледан служителят и какви са резултатите.
Досието за служителите трябва да бъде събрано и предадено на комисията не по-късно от 30 дни преди сертифицирането.
Системата за парични помощи също беше реформирана въз основа на резултатите от обслужващия персонал и тяхното поведение, както и на икономическата ситуация.
Съдейки по новия ред, МВР реши да накаже служителите от рублата, които прескачат работата. Така глава I е допълнена с клаузата, че „за периода на отсъствие на служител на мястото на служба без основателна причина за повече от четири последователни часа в работно време, заплащането не се изплаща”. Освен това премиите вече няма да се изплащат на служители, които са станали обвиняеми по наказателни дела, временно отстранени от служба, отстранени от изпълнение на задължения, свързани с използването на физическа сила, оръжия и специални средства.
Доскоро, ако полицай отиде на почивка, която течеше през следващия месец, той получил пари за двата месеца. Това означава, че ако е написал молба за отпуск през февруари, той е получил заплата за февруари и за март. Сега служителят ще бъде платен само за текущия месец. Останалото получава по-късно.
Настъпиха важни промени в системата за заплащане на труда по празници и уикенди. Сега "въз основа на заповедта на ръководителя, издадена въз основа на резултатите от отчитането на времето за ангажиране на служителите при изпълнение на служебните задължения през нощта, през почивните дни и неработещите ваканция, според графика за смяна в рамките на нормалната продължителност на работното време, компенсационните плащания се извършват на служителите. " В новия ред думата "уикенд" беше изключена. По този начин обезщетението за работата на служителя за почивен ден е по преценка на шефа му.
Има и приятни моменти: ако служител получи златен медал или Герой на труда, той ще получи еднократно плащане от 10 заплати. Според измененията, при уволнение на служител по негово искане, той може да получи пари не само за неизползван отпуск за изминалата година, но и за всички минали години. Преди това нямаше такъв стандарт в Министерството на вътрешните работи.
Експертите смятат, че затягането на сертификационните правила може да повлияе на качеството на служителите.
По време на периодичния медицински преглед в клиниката, която работи с голям брой хора, не винаги е възможно да се идентифицира някакъв вид психопатологично разстройство въз основа на личните характеристики на служителя на Министерството на вътрешните работи, - каза психиатърът Артем Гилев от столичната психоневрологична клиника №13. като щатен психолог в МВР работи с тях, вижда всичко, събира информация за особеностите на личността на служителя. И ако тези данни ще дойдат в комисията за сертифициране от психолог на пълен работен ден, тогава ще има реална обективна информация.
Активистите по правата на човека се съмняват, че новата система за сертифициране ще бъде обективна и независима.
На първо място, дали Министерството на вътрешните работи разполага с достатъчно допълнителни сили на психолози и служители на други дивизии, които ще изготвят заключение за полицейска заверка, Наталия Таубина, ръководител на правозащитната организация Public Verdict, се съмнява. - Освен това няма гаранция, че всички тези нови структури няма да се използват като средство за прикриване на борбата за елиминиране на нежелани хора.
Що се отнася до системата за плащане на парични надбавки, тогава, според експерти, Министерството на вътрешните работи се опитва да оптимизира разходите си в условията на криза.
Става дума за спестяване на пари - каза Михаил Пашкин, ръководител на независимия профсъюз на московската полиция. - Всичко това само може да влоши положението. Вече служителите идват при нас, които се оплакват от неплащането им. Те трябва да получат заплащане в съда.
В момента МВР изпитват сериозни финансови затруднения. Отделът вече е преминал няколко големи намаления в държавите. За бюджета на МВР за 2016 г. са вложени малко повече от 1 трилион рубли. Дори и по време на обсъждането на проектобюджета, заместник-министърът на вътрешните работи Александър Махонов предупреди, че всички разходни пера в отдела вече са “подбивани”, но все още няма достатъчно 40 милиарда рубли за изпълнение на функциите, възложени на министерството на вътрешните работи, поне в минимална степен.
Регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 20 април 2012 г. Регистрационен № 23902
В съответствие с чл. 33 от чл. 33 от Федералния закон от 30 ноември 2011 г. N 342-F3 „За служба в органите по вътрешните работи на Руската федерация и изменения на някои законодателни актове на Руската федерация” 1 команда:
1. Да одобри приложената Процедура за сертифициране на служителите на органите по вътрешните работи на Руската федерация.
2. Ръководителите (началниците) на звената на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия 2, териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, образователните институции, научните, медицинските и санитарно-санаторно-курортните организации на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, районните отдели за материално-техническо снабдяване на системата на МВР на Русия, както и други организации и поделения, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, възложени на органите на вътрешните работи на Руската федерация, да одобряват правилниците за сертификационните комисии и техния състав с.
3. Да признае раздел IX, параграфи 17.6, 17.7 от Инструкцията за реда за прилагане на Правилника за работа в органите по вътрешните работи на Руската федерация, одобрен със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 декември 1999 г. N 1038 3 и приложения 3 - 6 към Инструкциите, нищожни.
4. Контролът върху изпълнението на тази заповед се възлага на заместник-министър С.А. Герасимов.
Министър на армията Р. Нургалиев
1 Събрано законодателство на Руската федерация, 2011, N 49, чл. 7020.
2 С изключение на Висшето командване на вътрешните войски на Русия.
3 Регистрирано в Министерството на правосъдието на Русия на 10 април 2000 г., регистрация N 2190, подлежи на промени по заповеди на Министерството на вътрешните работи на Русия от 16 ноември 2001 г. N 1010 (регистрирано в Министерството на правосъдието на Русия на 5 март 2002 г., регистрация N 3282), от 8 април 2005 г. N250 (регистрирано в Министерството на правосъдието на Русия на 6 май 2005 г., регистрация N 6586) от 5 май 2006 г. N 321 (регистрирано в Министерството на правосъдието на Русия на 31 юли 2006 г., регистрация N 8128) от 9 декември 2008 г. N 1074 (регистрирано в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 15 януари 2009 г., регистрация N 13082).
приложение
Процедурата по сертифициране на служителите на органите по вътрешните работи на Руската федерация
I. Общи разпоредби
1. Атестация в органите на вътрешните работи на Руската федерация 1 се извършва с цел определяне на съответствието на служител на органите по вътрешните работи 2 със заеманата длъжност във вътрешните работи.
2. Сертифицирането на служителите се провежда веднъж на всеки четири години. В случай на назначаване на служител на друга длъжност в органите на вътрешните работи, сертифицирането му се извършва не по-рано от една година след назначаването. Служители, които са били в отпуск по майчинство, както и служители, които са на родителски отпуск, докато детето навърши три години, се удостоверяват не по-рано от една година след напускане на отпуска.
3. Извънредна атестация на служител се извършва в случаите, предвидени в чл. 33 на чл. 33 от Федералния закон от 30 ноември 2011 г. N 342-ФЗ "За служба във вътрешните работи на Руската федерация и въвеждане на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация" 3.
4. Извънредно удостоверяване на служители, кандидатстващи за длъжности на най-висшия команден състав, се извършва с решение на президента на Руската федерация.
5. При разглеждането на въпросите, посочени в т. 3 на чл. 33 на чл. 33 от Федералния закон "За служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация и за изменение на някои законодателни актове на Руската федерация", се прави извънредно сертифициране по предложението:
5.1. Министърът на вътрешните работи на Руската федерация - по отношение на служителите, заменя длъжности в органите по вътрешните работи 4, с изключение на персонала, посочен в параграф 4 от тази процедура.
5.2. Заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация - по отношение на назначените от него длъжностни лица, както и служители, назначени за длъжности от ръководители (ръководители) на отдели на Министерството на вътрешните работи на Русия, за чиято дейност отговаря.
5.3. Ръководителят (началник) на звеното на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия 5, териториалният орган на Министерството на вътрешните работи на Русия, образователна институция, научноизследователска, медицинска или санаторно-курортна организация на системата на МВР на Русия, областната администрация за материално-техническо снабдяване на системата на МВР на Русия, както и единици, създадени да изпълняват задачите и да упражняват правомощията на органите по вътрешните работи, структурното звено на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия има право на назначаване на служители на длъжности - по отношение на назначените от тях служители на длъжности.
6. Предложенията към атестационните комисии по ал. 5 на тази процедура се съставят с административни актове на длъжностни лица или с писмени указания, наложени във формата на решения по съответните документи.
7. Сертифицирането се извършва:
7.1. Централната Сертифицираща Комисия на МВР на Русия 6 - относно служителите:
7.1.1. Заместване на длъжностите на най-висшия командващ персонал и кандидатстване за попълване на длъжности на най-висшия командващ персонал.
7.1.2. Замяна на позиции и кандидатстване за заемане на длъжности, чието назначаване се извършва от министъра на вътрешните работи на Руската федерация.
7.1.3. Заместване на длъжности и кандидатстване за заемане на длъжности на ръководители (ръководители) на организации и отдели, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, възложени на органите по вътрешните работи, които се назначават от заместник-министрите на вътрешните работи на Руската федерация.
7.2. Атестационни комисии на звената на централния апарат на МВР на Русия - по отношение на служители, които заменят длъжности в звената на централния апарат на МВР на Русия, с изключение на служителите, посочени в т. 7.1 от тази процедура.
7.3. Атестационни комисии на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно, междурегионално и регионално ниво - относно служителите:
7.3.1. Заместване на длъжностите в териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно, междурегионално и регионално ниво, с изключение на персонала, посочен в точки 7.1 и 7.6 от настоящата процедура.
7.3.2. Заместване на длъжности в подчинени териториални органи на Министерството на вътрешните работи на Русия и организации на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, които се назначават от ръководителите (ръководителите) на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно, междурегионално или регионално ниво.
7.4. Атестационни комисии на образователни институции, научни, медицински и санитарни и санаторно-курортни организации на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, районни отдели за материално-техническо снабдяване на системата на МВР на Русия, както и други организации и поделения, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, възложени на вътрешните 7, - по отношение на служители, които заемат длъжности в съответни организации и поделения на Министерството на вътрешните работи на Русия, с изключение на служителите, посочени в точки 7.1 и 7.3.2. Поръчка стои.
7.5. Атестационни комисии на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно ниво - по отношение на служителите, които заменят длъжности в съответните териториални органи, с изключение на персонала, посочен в точки 7.1, 7.3.2 и 7.6 от тази процедура.
7.6. Атестационни комисии на структурни подразделения на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, чиито ръководители имат право да назначават на длъжности 8, по отношение на служители, заместващи длъжности, възложени им от ръководители на структурни подразделения.
8. Разпоредбите относно сертификационните комисии и техните състави са одобрени във връзка с:
8.1. ЦАК на Министерството на вътрешните работи на Русия - министър на вътрешните работи на Руската федерация.
8.2. Атестационни комисии на звената на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия - ръководители на отдели на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия.
8.3. Атестационни комисии на териториалните органи на МВР на Русия, образователни институции, научни, медицински и санитарни и санаторно-курортни организации на системата на МВР на Русия, областни дирекции за материално-техническо снабдяване на системата на МВР на Русия, както и други организации и поделения, създадени за изпълнение на задачи и упражняващи власт възложено на органите по вътрешните работи 9, структурни звена - ръководители (началници) на териториални органи, организации и звена на Министерството на вътрешните работи на Русия, структурни разделения.
9. В атестационната комисия влизат: председателят, заместник-председателят, другите членове на атестационната комисия и секретарят, назначен измежду членовете на атестационната комисия. Всички членове на атестационната комисия при вземане на решения имат еднакви права.
10. Служителите на персонала и юридическите (юридически) отдели трябва да бъдат включени в атестационната комисия.
11. Съставът на атестационната комисия за атестиране на служители, заменящи длъжности, изпълнението на служебните им задължения, свързани с използването на информация, представляваща държавни и други защитени от закона тайни, се формира, като се вземат предвид разпоредбите на законодателството на Руската федерация за държавна тайна.
12. Обществен съвет към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и обществени съвети към териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия 10
участва в работата на атестационните комисии, като изпраща членовете си за участие в заседанията на атестационните комисии 11. Кандидатурата на член на обществения съвет за включване в атестационната комисия се предлага от председателя на съответния обществен съвет.
13. При необходимост, с решение на министъра на вътрешните работи на Руската федерация, ръководителя на отдела на централното управление на Министерството на вътрешните работи на Русия, ръководителя (ръководителя) на териториалния орган, организацията и отдела на Министерството на вътрешните работи на Русия, структурното звено, членовете на обществените организации на ветераните от вътрешните работи военнослужещи, както и представители на научни и образователни институции, организации - експерти по дейността на органите по вътрешните работи.
14. Членове на обществения съвет, обществените организации на ветерани от органите за вътрешните работи и вътрешните войски, както и представители на научни и образователни институции, организации са поканени да извършват сертифициране на работниците и служителите по ал. 11 от тази процедура, при спазване на разпоредбите на законодателството на Руската федерация за държавната тайна.
15. Атестационните комисии се формират по такъв начин, че да изключват възможността за конфликт на интереси, който би могъл да засегне препоръките на атестационната комисия.
16. При сертифициране на служител, който е член на сертифициращата комисия, неговото членство в тази комисия се прекратява.
II. Подготовка за сертифициране
17. Подготовката за сертифициране се извършва от непосредствения ръководител (ръководител) на атестирания служител и от отдел на персонала (поделения на централния офис на МВР на Русия, териториален орган, организация и отдел на Министерството на вътрешните работи на Русия, структурно звено) 12.
18. Всяка година, до 15 декември, отдел по персонала разработва план за сертифициране (приложение № 1) за следващата календарна година, одобрен от ръководителя на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия, ръководител (и) на териториалния орган, организация и звено на МВР на Русия, структурно звено. Планът за атестиране на САС на МВР на Русия се разработва от Министерството на държавната служба и персонала на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и се одобрява от министъра на вътрешните работи на Руската федерация.
19. При разработването на плана за атестация, датите на назначаване на служители на длъжностите се вземат предвид датите на последните атестации и препоръките на атестационните комисии, взети въз основа на резултатите от тях.
20. Отдел "Персонал":
20.1. В рамките на тридесет дни от датата на одобрение на Атестационния план, той ги запознава с подписа на служителите и техните директни ръководители (надзорници), сертифицирани през периода на планиране, в частта за посочените служители и надзорни органи.
20.2. В рамките на пет работни дни от датата на решението за провеждане на извънредно сертифициране, тя запознава сертифицирания персонал срещу получаване на заверено решение.
21. Не по-късно от три работни дни преди датата на атестацията непосредственият ръководител (ръководител) на заверения служител представя на съответната атестационна комисия преглед на изпълнението на неговите задължения, съдържащ мотивирани предложения на атестационната комисия 13 (Приложение № 2).
22. При необходимост други документи, описващи изпълнението на служителя, включително потвърждаване на високи професионални резултати, квалификация на служител или повторно нарушение на професионална дисциплина от атестиран служител, условия на договор за работа в органите по вътрешните работи, документи за проверка на служителите, могат да бъдат представени за проверка от атестационната комисия. за професионална пригодност за действия в условия, свързани с използването на физическа сила, специални среди STV и огнестрелни оръжия.
23. При изготвянето на мотивиран отговор непосредственият ръководител (ръководител) е длъжен да проведе индивидуален разговор със служителя, който се удостоверява: обясни основанията и процедурата за атестация, отговорността на служителя за липса на атестация.
24. В зависимост от заеманата длъжност от сертифициран служител, както и основа за сертифициране, мотивиран преглед отразява: \\ t
24.1. Нивото на професионално обслужване и физическа подготовка на служителя.
24.2. Отношението на служителя към изпълнение на служебните задължения.
24.3. Постигнатите резултати в работата.
24.4. Степента на съответствие на професионалните знания и умения на служителя квалификационни изискванияпредставена на заменяната от него позиция, както и характеристиката на личните и бизнес качества на служителя.
24.5. Информация за спазването на служебната дисциплина от служителя, прилагането на стимулиращи мерки към него и налагането на дисциплинарни мерки срещу него за заверения срок.
25. След длъжностната характеристика на служителя непосредственият ръководител (ръководител) посочва с мотивирано оттегляне своите предложения пред атестационната комисия за по-нататъшно връчване от служителя в съответствие с чл. 13 на чл. 33 от Федералния закон “За служба в органите на вътрешната политика на Руската федерация и за изменения на някои законодателни актове на Руската федерация” Федерация ".
26. Секретарят на атестационната комисия е длъжен не по-късно от два работни дни преди заседанието на атестационната комисия да докладва на председателя на атестационната комисия за входящите документи, които да бъдат разгледани на заседанието на атестационната комисия, както и за правилността на тяхната регистрация, за времето и мястото на заседанието, по представените въпроси. разглеждане, както и уведомяване на членовете на атестационната комисия и лицата, чието присъствие е необходимо на заседанието на атестационната комисия.
27. Секретарят на атестационната комисия най-малко един работен ден преди атестацията запознава удостоверения служител при получаване с мотивиран преглед, както и датата и мястото на заседанието на атестационната комисия.
28. В случай че служител откаже да се запознае с мотивиран преглед, съответният акт се съставя в произволна форма.
29. Завереният служител има право да изрази писмено несъгласието си с мотивиран отговор и да представи на заседанието на атестационната комисия допълнителна информация, включително за постигнатите от него резултати в служебните си дейности.
III. Оценяване на изпълнението
30. Сертифицирането се извършва в присъствието на сертифициран служител.
31. В случай, че служител не се яви за удостоверяване без валидни оправдания, информация за неприсъствие на заседание на сертифициращата комисия се изпраща в рамките на един работен ден на министъра на вътрешните работи на Руската федерация, заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация, началник на отдел на централния апарат на Министерството на вътрешните работи на Русия, ръководител на териториалния орган , организации и поделения на Министерството на вътрешните работи на Русия, структурно звено за вземане на решение по въпроса за привеждане на служител в дисциплинарна отговорност в съответствие с Чл. 50 и 51 от Федералния закон „За служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация и за внасяне на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация” и сертифицирането на служител се отлагат.
32. Атестацията може да се извърши в отсъствие на атестиран служител по решение на председателя на съответната атестационна комисия или длъжностно лице, посочено в параграф 8 от тази процедура, приета въз основа на:
32.1. Предложения на непосредствения ръководител (ръководител) на служителя и със съгласието на служителя.
32.2. Мотивираният доклад на служителя и със съгласието на непосредствения ръководител (началник).
32.3. Мотивирано отзоваване, съдържащо предложението на атестационната комисия за необходимостта да се признае служител за неподходящо за заеманата длъжност, в случай че служителят е освободен от длъжност поради временна нетрудоспособност за общо повече от четири месеца за дванадесет месеца.
33. Атестационната комисия разглежда представените документи и изслушва заверения служител.
34. Обсъждането на личните и бизнес качества на служителя трябва да бъде обективно и приятелско. За да се осигури обективна оценка на личните и бизнес качествата на служителя, непосредственият ръководител (ръководител) на служителя, който е изготвил аргументирания преглед, може да бъде поканен на заседанието на атестационната комисия и по искане на заверения служител, други служители.
35. Решението за покана на директора (ръководителя) на служителя, както и на други служители, се взема от председателя на атестационната комисия, в негово отсъствие от заместник-председателя на атестационната комисия.
36. Членовете на атестационната комисия имат право да искат от заверения служител, както и от неговия непосредствен ръководител (ръководител) въпроси, свързани с изпълнението на атестирания служител.
37. Ако атестираният служител удостоверява допълнителна информация за неговото изпълнение, както и да провери доводите на заверения служител за несъгласие с представен мотивиран отговор, атестационната комисия има право да отложи атестацията на по-късна дата, за да поиска допълнителни материали и да се запознае с предоставените им материали. информация за членовете на атестационната комисия.
38. По искане на атестационната комисия непосредственият ръководител (ръководител) на служителя трябва в срок от три работни дни да изпрати необходимите допълнителни материали до атестационната комисия.
39. В случай на несъответствие в хода на атестирането на информацията, посочена в мотивиран отговор на действителните обстоятелства на служебното обслужване на служителя, се връща мотивиран отговор на непосредствения ръководител (ръководител) на служителя за пренаписване и сертифицирането на служителя се отлага.
40. Заседание на атестационната комисия се счита за допустимо, ако присъстват най-малко две трети от нейния състав.
41. При отсъствие на председателя на атестационната комисия неговите задължения се изпълняват от заместник-председателя. При отсъствие на секретаря на атестационната комисия, неговите задължения се възлагат на един от членовете на атестационната комисия с решение на председателя на атестационната комисия или на заместник-председателя, ако на заседанието на атестационната комисия няма председател.
42. Членовете на обществения съвет, обществените организации на ветераните от органите на вътрешните работи и вътрешните войски, както и представители на научни и образователни институции на организации, при провеждане на сертифициране, имат право на консултативен глас.
Членове на обществения съвет, обществени организации на ветерани от органите за вътрешни работи и вътрешни войски, както и представители на научни и образователни институции, организации, участващи в работата на атестационната комисия, имат право: \\ t
43.1. Посетете заседание на атестационната комисия.
43.2. Свободно изразявайте мнението си по всеки въпрос на сертифициращата комисия.
43.3. Да правят предложения, коментари, дават информация за обсъжданата тема.
43.4. Да адресира въпроси до членовете на атестационната комисия и до лицата, поканени да присъстват на заседанието на атестационната комисия.
43.5. Да се запознаят с протоколите и материалите от заседанието на атестационната комисия и други документи, представени за разглеждане от комисията и сформирани в хода на нейната дейност.
43.6. Подаване на документи, изисквани от сертифициращата комисия.
44. Препоръките на атестационната комисия се приемат с явно гласуване в отсъствието на заверения служител. Резултатите от гласуването се определят с мнозинство от членовете на атестационната комисия. Ако броят на гласовете е равен, служителят се счита за подходящ за заеманата длъжност.
45. Препоръките на атестационната комисия се отразяват в протокола от заседанието на атестационната комисия (приложение N 3), която се подписва от председателя, заместник-председателя, другите членове на атестационната комисия, които присъстват на заседанието на атестационната комисия и се вписват в атестационния списък (приложение N 4), който се подписва от председателя и Секретар на сертифициращата комисия.
46. В случай на несъгласие с член на обществения съвет с препоръките на атестационната комисия, той има право да изпраща своите предложения по разглежданите въпроси, съответно на министъра на вътрешните работи на Руската федерация, заместник-министъра на вътрешните работи на Руската федерация, ръководителя на подразделение на централното управление на Министерството на вътрешните работи на Русия, ръководителя на териториалния орган, организацията и звена на Министерството на вътрешните работи на Русия, структурно звено.
47. Протоколът от заседанието на атестационната комисия и атестационният лист се предават от секретаря на атестационната комисия на съответния отдел по персонала в двудневен срок, за да запознае служителя с атестационния лист и да представи на министъра на вътрешните работи на Руската федерация, заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация, ръководителя ( ръководителя) на териториалния орган, организацията и отдела на Министерството на вътрешните работи на Русия, структурното звено.
48. Отделът на персонала в срок от три работни дни от деня на заседанието на атестационната комисия запознава служителя при получаване с атестационния лист и подава (изпраща) атестационния лист до министъра на вътрешните работи на Руската федерация, заместник-министъра на вътрешните работи на Руската федерация, началник на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия. ръководителя) на териториалния орган, организацията и отдела на Министерството на вътрешните работи на Русия, структурното звено.
49. В случай че служител откаже да се запознае със сертификационния лист, съответният акт се съставя в произволна форма.
50. Работодателят има право да обжалва препоръките на атестационната комисия съгласно чл. 72 от Федералния закон “За служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация и за изменение на някои законодателни актове на Руската федерация”.
51. Министърът на вътрешните работи на Руската федерация, заместник-министърът на вътрешните работи на Руската федерация, ръководителят на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Русия, ръководителят (ръководителя) на териториалния орган, организацията и отдела на Министерството на вътрешните работи на Русия, структурното звено взема едно от решенията не по-късно от две седмици след сертифицирането. чл. 33 от Федералния закон “За служба в органите по вътрешните работи на Руската федерация и за изменение и допълнение на някои законодателни актове на Русия” Yy Федерация. "
52. Към личното досие на служителя се прилага мотивиран документ за преглед и сертифициране. Протоколите от заседанията на комисиите за сертифициране се съхраняват в отдел “Персонал”.
3 Събрано законодателство на Руската федерация, 2011, N 49, чл. 7020.
5 С изключение на Главното командване на вътрешните войски на Русия.
11 Постановление на Президента на Руската федерация от 23 май 2011 г. N 668 "За обществените съвети към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и нейните териториални органи" (Сборник със законодателни актове на Руската федерация, 2011 г., N 22, чл. 3154).
Удостоверяване на служител на органите по вътрешните работи се извършва с цел да се определи неговото спазване на заеманата длъжност в органите на вътрешните работи.
Сертифицирането на служител на органите по вътрешните работи се извършва веднъж на всеки четири години. В случай на назначаване на служител на друга длъжност в органите на вътрешните работи, сертифицирането му се извършва не по-рано от една година след назначаването.
Извънредното удостоверяване на служителите на органите по вътрешните работи, които претендират да заемат длъжности на най-висшия команден състав, се извършва с решение на президента на Руската федерация.
Извършва се извънредна заверка на служител на органите по вътрешните работи:
1) при вземане на решение за прехвърляне на служител на по-висока или по-ниска длъжност във вътрешните работи;
2) при вземане на решение за прекратяване от служителя на службата във вътрешните работи във връзка с прекратяване на договора;
3) по предложение на оторизиран ръководител при разглеждането на въпроси:
а) за прехвърляне на служител на друга длъжност в органите на вътрешните работи;
б) при уволнение на служител от службата във вътрешните работи;
4) в случай, че служителят не бъде подложен на тест за професионална годност при условията, свързани с използването на физическа сила, специални средства и огнестрелни оръжия. До вземането на решение за съответствието на заеманата длъжност в органите на вътрешните работи служителят е отстранен от изпълнение на задължения, свързани с възможна употреба на физическа сила, специални средства и огнестрелно оръжие.
Служители по вътрешните работи, които са били в отпуск по майчинство, както и служители, които са на родителски отпуск до достигане на детето на тригодишна възраст, се удостоверяват не по-рано от една година след напускане на почивката.
За удостоверяване на служителите на органите по вътрешните работи се създава атестационна комисия със заповед на ръководителя на федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи или упълномощен управител, който трябва да включва служители на кадрови и правни (юридически) отдели на федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи. разделение на тялото. При необходимост, по решение на упълномощен управител, в работата на атестационната комисия могат да бъдат канени членове на обществени съвети към федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи и нейните териториални органи, обществени организации на ветерани от органите за вътрешните работи и вътрешни сили, както и представители на научни и образователни институции. институции, организации - експерти по дейността на органите по вътрешните работи.
Съставът на атестационната комисия за атестиране на служителите на органите по вътрешните работи, заместващи длъжностите в органите по вътрешните работи, чиито служебни задължения са свързани с използването на информация, представляваща държавна и други защитени от закона тайни, е предмет на разпоредбите на законодателството на Руската федерация за държавна тайна.
Сертификационните комисии се формират по такъв начин, че да изключват възможността за конфликт на интереси, който би могъл да засегне препоръките на сертифициращата комисия.
При сертифицирането на служител на органите по вътрешните работи, които са членове на атестационната комисия, неговото членство в тази комисия се прекратява.
Сертифицирането се извършва по правило в присъствието на служител на органите по вътрешните работи. В случай на липса на удостоверение без уважителни причини, служителят е подложен на дисциплинарна отговорност и неговото удостоверяване се прехвърля.
При извършване на удостоверяване, директният ръководител (ръководител) на служителя на органите по вътрешните работи изготвя мотивиран преглед на изпълнението на служебните му задължения и предложенията на атестационната комисия. Служителят трябва да бъде запознат с този преглед най-малко един работен ден преди атестацията.
Препоръките на атестационната комисия се приемат с открито гласуване. Обсъждането и гласуването се провеждат в присъствието на най-малко две трети от членовете на атестационната комисия. Резултатите от гласуването се определят с мнозинство от членовете на атестационната комисия. Ако броят на гласовете е равен, служител на органите по вътрешните работи се счита за подходящ за заемане на длъжността в органите по вътрешните работи. Препоръките на атестационната комисия се документират с протокол, който се подписва от всички членове на атестационната комисия, участвали в заседанието.
Според резултатите от сертифицирането на служител на органите по вътрешните работи, комисията по сертификация приема една от следните препоръки:
1) служителят отговаря на заеманата длъжност във вътрешните работи;
2) служителят отговаря на заеманата длъжност в органите по вътрешните работи и се препоръчва за назначаване на по-висока длъжност в органите по вътрешните работи;
3) служител отговаря на заменяема позиция в органите на вътрешните работи и се включва в персоналния резерв за замяна на по-висока длъжност в органите по вътрешните работи;
4) удостоверяването на служител трябва да бъде отложено за срок не по-дълъг от една година, за да се отстранят недостатъците и пропуските в служебните дейности, посочени в отзоваването на неговия непосредствен ръководител (ръководител), или за професионална преквалификация или повишаване на квалификацията на служител с последващо прехвърляне на друга длъжност във вътрешна дела или без такива;
5) служителят не съответства на заеманата от него длъжност в органите на вътрешните работи и се прехвърля на по-ниска длъжност в органите по вътрешните работи;
6) служителят не отговаря на заеманата длъжност във вътрешните работи и подлежи на уволнение в органите на вътрешните работи.
Според резултатите от удостоверяването на служител на органите по вътрешните работи, атестационната комисия може да приеме препоръка за насърчаване, както и да направи други предложения.
Препоръките на атестационната комисия се вписват в атестационния лист на служител на органите по вътрешните работи. Сертификационният лист се подписва от председателя и секретаря на комисията по сертификация. Служителят се запознава със сертификационния лист при получаване, преди да го представи на съответния надзорен орган.
Атестационният лист на служител на органите по вътрешните работи се представя на ръководителя на федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи или на упълномощен управител, който, като взема предвид препоръките на атестационната комисия, взема едно от следните решения не по-късно от две седмици след атестацията:
1) за включването на служител по предписания начин в персоналния резерв за замяна на по-висока длъжност в органите по вътрешните работи;
2) прехвърляне на удостоверението на работника или служителя за срок, не по-дълъг от една година, за отстраняване на недостатъците и пропуските при изпълнение на дейностите, посочени в отзоваването на непосредствения му ръководител (началник);
3) прехвърляне на удостоверение на служителите за период, не по-дълъг от една година, и насока на служителя за професионална преквалификация или повишаване на квалификацията;
4) за прехвърляне на служител на по-висока или по-ниска длъжност във вътрешните работи;
5) при прекратяване на договора със служителя и при уволнение от службата във вътрешните работи;
6) за сключване с служителя на новия договор.
- Служител на органите по вътрешните работи има право да обжалва препоръките на атестационната комисия в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Редът за сертифициране на служителите на органите по вътрешните работи се определя от федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи.
Обучението на органите по вътрешните работи се извършва от:
1) първоначално обучение, включващо придобиването от служителя на органите по вътрешните работи на службата във вътрешните работи на основните професионални знания и умения, необходими за изпълнение на служебните задължения;
2) обучение в съответствие с федералния закон за образователните програми:
а) средно общо образование с начално професионално обучение (училища в Суворов);
б) средно професионално образование;
в) висше професионално образование;
г) следдипломно професионално образование;
д) допълнително професионално образование;
3) професионално обслужване и физическа подготовка.
Обучението на персонала за длъжностите на средното, висшето и висшето ръководство се осъществява предимно в учебни заведения за висше професионално образование на федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи.
Участието на курсанти, стажанти, докторанти и докторанти в учебните заведения за висше професионално образование на федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи в дейности за осигуряване на обществената безопасност и обществения ред и другите им отговорности, възложени на органите по вътрешните работи, са част от тяхното обучение и в съответните образователни програми. Кадетите и стажантите, които не са навършили 18 години, нямат право да участват в такива събития и да изпълняват тези задължения.
Обучението на персонала за длъжностите на средното, висшето и висшето ръководство се извършва и в учебните заведения за допълнително професионално образование в съответствие с федералния закон.
Допълнителното професионално обучение на служителите по вътрешните работи включва професионална преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове, които могат да се извършват с отделяне, с частично разделяне или без отделяне от изпълнението на служебните задължения. Получаването на допълнително професионално образование от служител е основната причина за включване на служител в персоналния резерв или продължаване на неговото заместване със съответната длъжност в органите по вътрешните работи.
Професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на служителите на органите по вътрешните работи се извършват в учебни заведения за висше професионално образование, академични институции на федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи и специализирани институции на посочения федерален орган за преквалификация и повишаване на квалификацията на служителите.
Стажът на служителите на органите по вътрешните работи се осъществява във федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи, неговите териториални органи, подразделения, както и в други държавни органи и организации.
Допълнителното обучение на служителите по вътрешните работи се извършва при необходимост, но поне веднъж на всеки пет години.
Видът и формата на допълнителното професионално обучение на служителите на органите по вътрешните работи, продължителността на обучението по образователната програма за допълнително професионално образование се определят от федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Ръководител на федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител, ръководител на учебното заведение за висше професионално образование на федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи, както и ръководители държавни органи и организациите, посочени в част 7 на този член, осигуряват на служителите на органите по вътрешните работи, студентите от съответната образователна програма за допълнително професионално образование, условията за неговото развитие.
По решение на упълномощения ръководител служител на органите по вътрешните работи, който има висше професионално образование, сключил договор за неопределен период от време, може, с негово съгласие, да бъде изпратен в съответното висше професионално учебно заведение за получаване на друго висше професионално образование във форма на непълно работно време (вечер) или кореспонденция. или под формата на външен ефект.
Със служител на органите по вътрешните работи, които са изпратени да учат в образователна институция с висше професионално образование, писмено се пише допълнително споразумение, което гласи:
1) името и местонахождението на учебното заведение;
2) името и местонахождението на федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи, неговия териториален орган или звено, изпращащ служител за обучение;
3) периода на обучение;
4) формата на обучение;
5) разходите за обучение;
6) сроковете, предоставени на служителя за преминаване на входящия изпит, текущо или окончателно удостоверяване;
7) задължението на служителя, след завършване, да продължи да служи в органите на вътрешните работи в продължение на най-малко пет години в случай, че обучението се заплаща за сметка на отпуснатите средства от федералния бюджет;
8) отговорност на страните за неизпълнение или неправилно изпълнение на условията на договора.
Допълнителното споразумение може да съдържа и други условия, включително прехвърлянето на служител на органите по вътрешните работи след завършване на друга длъжност в органите по вътрешните работи.
Служителят на органите по вътрешните работи, които учат в учебно заведение за висше професионално образование на задочни (вечерни) или кореспондентски курсове или под формата на външни проучвания, се осигурява със социални гаранции, установени от законодателството на Руската федерация.
Служител на органите по вътрешните работи може да получи допълнително професионално образование извън територията на Руската федерация въз основа на международни договори на Руската федерация.
Професионалното обслужване и физическата подготовка се извършват на мястото на служба на служител на органите по вътрешните работи.
Редът за организиране на обучение за попълване на длъжности в органите по вътрешните работи се определя от федералния орган на изпълнителната власт в областта на вътрешните работи.
Подготовката на гражданите за служба в органите на вътрешните работи може да се извършва при прилагане в учебните заведения на средното (пълно) общообразователно (колежи, лицей, специализирани класове) допълнителни образователни програми, насочени към професионалната ориентация на младите хора.
