Jusqu'en 2013, la certification des lieux de travail de l'entreprise était régie par le 212e article Code du travail Fédération de Russie. Conformément à la nouvelle loi fédérale n ° 426-FZ du 28 décembre 2013 sur «l'évaluation spéciale des conditions de travail», le concept de «certification des lieux de travail» n'est plus utilisé dans le cadre juridique national. Il a été remplacé par le terme "évaluation spéciale". Les modifications correspondantes ont été apportées au Code du travail. Cependant, en réalité, la procédure d'évaluation spéciale a conservé en substance toutes les fonctions de base de la certification.

Formellement, une évaluation spéciale des conditions de travail est entendue comme une liste d’activités clairement définies menées dans l’ordre prescrit afin d’identifier les facteurs néfastes ou dangereux pour les employés d’une entreprise au cours de leur processus de mise en œuvre. activités professionnelles. Le résultat d’une telle évaluation spéciale des lieux de travail dans une entreprise devrait être la détermination de classes et de sous-classes des conditions de travail existantes dans l’entreprise conformément au tableau d’effectifs existant et au personnel effectivement employé dans l’entreprise.

Qui est soumis à la certification obligatoire des lieux de travail

La certification obligatoire des lieux de travail devrait maintenant être effectuée par tous les employeurs, sans exception. Cette obligation est imposée aux employeurs par l'article 212 du code du travail. De plus, l'attestation des lieux de travail à partir de 2014 devrait être effectuée par des entrepreneurs individuels qui recrutent des employés. Les sanctions imposées pour avoir ignoré le passage de la procédure d'évaluation spéciale ont été considérablement durcies, comme en témoigne la loi fédérale n ° 421-FZ du 28 décembre 2013. Dans le même temps, les amendes administratives (en cas de non-dépassement de la cotisation spéciale) et la responsabilité pénale des coupables d’accidents du travail ont été renforcées.

Les entrepreneurs qui n'utilisent pas le travail d'employés embauchés et, par conséquent, n'organisent pas de lieux de travail soumis à une certification, ne sont pas obligés d'organiser une évaluation. En outre, l’évaluation spéciale ne concerne pas les personnes qui n’ont pas le statut d’entrepreneur individuel. Cette disposition est définie à l'article 3 de la loi fédérale n ° 426-З.

Quels emplois devraient être évalués

La liste des emplois précédemment soumis à la procédure de certification des emplois n'est pas identique à la liste des emplois pour lesquels une évaluation spéciale devrait être effectuée conformément aux nouvelles normes législatives.

La direction de l'entreprise doit noter que la certification antérieure des lieux de travail n'a été effectuée que pour les postes dans lesquels du travail manuel a été utilisé, véhicules, machines, mécanismes, dispositifs et dispositifs qui représentent un danger pour la vie et la santé des employés. C’est-à-dire que, formellement, certains emplois ne pourraient pas être certifiés. Actuellement, une évaluation spéciale des emplois couvre tous les emplois sans aucune exception. Ce point devrait être particulièrement pris en compte lors de l’évaluation spéciale des postes de travail de bureau. Auparavant, ces postes étaient le plus souvent exclus du processus de certification.

En outre, si les lieux de travail antérieurs des employés à domicile et des employés travaillant en mode distant ont été certifiés sur une base commune, le cadre réglementaire existant permet désormais de ne pas procéder à une évaluation particulière dans ces cas.

La fréquence de l'évaluation spéciale des emplois

Selon la législation en vigueur, une évaluation spéciale des lieux de travail devrait être effectuée au moins une fois tous les cinq ans. Malgré la modification de la législation applicable, la certification effectuée précédemment est reconnue comme valide et il n'est pas nécessaire d'organiser une évaluation spéciale avant l'expiration de sa période de validité.

Dans ce cas, la loi stipule un certain nombre de cas dans lesquels une évaluation spéciale imprévue est requise. En premier lieu, cela concerne les situations dans lesquelles des emplois auparavant inexistants apparaissent dans l'entreprise. En outre, une évaluation particulière est nécessaire dans le cas de modifications importantes des conditions de travail: transformation du processus technologique, démarrage du travail avec des matériaux précédemment non utilisés, travail dans de nouvelles conditions.

Une évaluation spéciale doit être effectuée en cas d'accident survenu dans l'entreprise ou lorsqu'un diagnostic de maladie professionnelle résultant de conditions de travail néfastes a été diagnostiqué chez les employés.

Un responsable de la sécurité ou un syndicat peut également lancer une évaluation spéciale.

Ouverture de la procédure d'évaluation spéciale

Pour mener une évaluation spéciale, un employeur doit organiser une commission spéciale et conclure un accord d’évaluation avec un organisme spécialisé dans ce type d’activité. Le coût de la certification des emplois varie de 1 500 à 6 000 roubles pour un lieu de travail. Le prix spécifique dépend de la complexité du travail à venir et de la qualité de l'unité des lieux de travail dans l'entreprise.

La commission devrait comprendre des représentants de l'employeur, un responsable de la protection du travail dans l'entreprise et des représentants du syndicat. En ce qui concerne les petites entreprises, il est obligatoire d'inclure le chef d'entreprise dans la commission.

Un exemple spécifique de certification des lieux de travail ne peut être reconnu comme norme législative pertinente que si l’organisation externalisée remplit un certain nombre de critères. Premièrement, dans les documents statutaires de l'organisation, une évaluation spéciale des conditions de travail devrait être désignée comme activité principale. Deuxièmement, l'organisation doit avoir un laboratoire ayant passé avec succès une procédure d'accréditation spéciale. Troisièmement, les employés de l'organisation doivent être représentés par au moins cinq experts possédant des certificats spéciaux pour travailler à l'évaluation des emplois. Parmi ces spécialistes, un médecin spécialisé en santé au travail est nécessaire.

Ces organisations et spécialistes doivent être inscrits dans un registre spécial et constituer des parties indépendantes par rapport à l'entreprise qui est censée procéder à la certification des lieux de travail.

Mécanisme d'évaluation spéciale des lieux de travail dans une entreprise

Dans le cadre d'une évaluation spéciale, les emplois sont examinés pour détecter la présence de facteurs dangereux et préjudiciables pouvant menacer les employés de l'entreprise. Au cours de ce travail, une déclaration spéciale est remplie, dans laquelle tous les lieux de travail sont entrés sans qu'aucune menace n'ait été identifiée. Cette déclaration est ensuite transmise à l'inspection du travail. Le formulaire de déclaration n'a pas encore été mis au point, mais son approbation est attendue dans un proche avenir.

Les lieux de travail où des dangers ont été découverts font l'objet de recherches supplémentaires, accompagnées des tests nécessaires. Après ce travail, une certaine classe de conditions de travail est affectée à ces travaux: «optimale», «acceptable», «nocive» ou «dangereuse». Les conditions de travail néfastes sont également classées en quatre sous-classes. Cette information est reflétée dans un rapport spécial de la commission (la forme du rapport n'a pas encore été approuvée). L'employeur doit connaître le rapport sous le tableau.

Qu'est-ce qu'une évaluation de poste spéciale affecte?

Les résultats de l’évaluation spéciale sont reflétés dans le formulaire 4-FSS. Les informations reçues servent de base à la caisse d’assurance sociale, en ce qui concerne l’assuré, pour déterminer le montant de l’escompte ou de la prime de contribution "pour blessures".

En outre, les résultats de la cotisation spéciale servent à déterminer les tarifs additionnels applicables aux contributions à la CRF. L'article 58.3 de la loi fédérale n ° 212-FZ du 24 juillet 2009 dispose que, selon la classe et la sous-classe affectées au lieu de travail, le niveau du tarif peut varier de 0 à 8%.

Les résultats de l'évaluation spéciale sont utilisés lors de l'organisation d'un examen médical dans l'entreprise ou lors de travaux destinés à améliorer les conditions de travail. Cette disposition est régie par le septième article de la loi fédérale n ° 426-FZ du 28/12/2013 sur l'évaluation spéciale des conditions de travail.

Agence fédérale d'éducation

Établissement d'enseignement public d'enseignement professionnel supérieur

Université d'État d'architecture et de génie civil de Nijni Novgorod

Institut d'enseignement ouvert à distance

Certification des emplois

Introduction

1. Le concept de "certification des emplois"

2. Dates de certification des lieux de travail sur les conditions de travail

2.1 l'Ordre et les principales étapes de la certification des lieux de travail sur les conditions de travail

2.2 Préparatifs en vue de la certification des conditions de travail sur les lieux de travail

2.3 Tâches commission de certification

2.4 Classification des conditions de travail

Conclusion

Liste de sources

Introduction

Les gens passent la majeure partie de leur vie active au travail et les conditions dans lesquelles ils travaillent ont un effet direct sur toute leur vie et sur celle des générations suivantes. La direction du secteur de la protection du travail, contribuant à la préservation et à la prolongation de la vie d’un travailleur, est la certification des lieux de travail pour les conditions de travail.

Le droit de chaque travailleur à la santé et à des conditions de travail sûres est garanti par la Constitution de la Fédération de Russie. L’obligation de garantir ce droit conformément à l’article 212 du Code du travail de la Fédération de Russie incombe à l’employeur. Conformément à la "Procédure de certification des lieux de travail pour les conditions de travail" (ci-après dénommée l’ordonnance), approuvée par l’ordonnance n ° 569 du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie en date du 31 août 2007, la certification des lieux de travail pour les conditions de travail comprend une évaluation hygiénique des conditions existantes. nature du travail, évaluation de la sécurité des lieux de travail et prise en compte de l'équipement des travailleurs en matière de protection individuelle. La certification revêt une importance socio-hygiénique importante, car elle permet d’identifier rapidement les facteurs néfastes et dangereux de l’environnement de travail et du processus de travail, d’identifier les domaines prioritaires pour la modernisation des équipements et des processus technologiques, ainsi que pour le développement et la mise en place de mesures préventives sanitaires et hygiéniques et médicales ciblées. sur des entreprises spécifiques.

On estime que l'amélioration des conditions de travail nécessite des fonds très importants, qui dépassent les capacités de nombreuses entreprises. Cependant, la pratique montre que, souvent, pour la normalisation des conditions de travail, des ressources minimales sont nécessaires, voire inexistantes.

Dans de nombreux cas, les possibilités d'optimisation des conditions de travail sont intégrées à la conception même des équipements de production et de bureau. Ainsi, connaissant les données de l’anthropométrie, il est possible d’améliorer la posture de travail et de réduire les contraintes sur le système musculo-squelettique en ajustant la hauteur du siège et le poids, en réduisant le bruit et les vibrations dans la cabine d’un camion, d’une machine de construction ou agricole, en réglant la suspension, en éliminant le grondement des outils. ou tout simplement jetés sur le sol, apportez au standard la poussière dans la zone de travail, en effectuant un nettoyage humide du lieu de travail à temps. Parfois, il est assez rationnel de placer des équipements de production. Par exemple, dans de nombreux établissements, en raison de l’emplacement incorrect des ordinateurs, le niveau admissible de rayonnement électromagnétique est dépassé. Le fait de réorganiser les ordinateurs et d’éviter l’utilisation de rallonges et autres dispositifs similaires peut réduire le niveau de rayonnement à la normale. En outre, l'utilisation correcte des dispositifs de protection inclus dans l'ensemble des machines et des équipements peut améliorer la sécurité du travail. De plus, en médecine du travail, il existe une notion de «protection dans le temps», ce qui implique que, dans des conditions de travail dangereuses, il est possible de travailler sans nuire à la santé, mais pendant un certain temps. Autrement dit, vous pouvez entrer en mode doux - limiter le temps de contact avec un facteur néfaste. Ainsi, dans l'arsenal des spécialistes de la sécurité et de la santé au travail, se trouve tout un système de mesures préventives qu'il convient d'utiliser correctement.

Il est largement admis que la certification des emplois nécessite des coûts financiers importants. À cet égard, il convient de rappeler que, pour la certification des lieux de travail, il est possible d'utiliser des fonds d'assurance sociale dans le cadre du financement par le Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie de mesures préventives visant à réduire les accidents du travail et la morbidité professionnelle.

La certification des lieux de travail permet aux organisations d’identifier de manière objective des lieux de travail spécifiques présentant des conditions de travail dangereuses, des lacunes dans la sécurité des lieux de travail et la fourniture aux travailleurs d’équipements de protection individuelle, qui, à leur tour, permettent de déterminer la priorité mise en œuvre des activités et exclure les coûts matériels et financiers déraisonnables. La mise en œuvre des mesures élaborées sur la base de la certification offre aux organisations la possibilité d'améliorer les conditions de travail des travailleurs et de réduire ainsi les pertes de temps de travail résultant d'une diminution du nombre d'incidents avec incapacité temporaire. En outre, les résultats de la certification permettent de déterminer ou de clarifier la liste des professions et des travailleurs spécifiques ayant droit à une compensation pour le travail effectué dans des conditions de travail dangereuses.

En vertu du décret n ° 870 du 20 novembre 2008 du gouvernement de la Fédération de Russie, un employeur est tenu d’établir «des travailleurs astreints au travail pénible, travaillant dans des conditions de travail pénibles et (ou) dangereuses et autres, en fonction des résultats de la certification des lieux de travail ... indemnisés».

En conclusion, nous pouvons dire que la certification des conditions de travail sur les lieux de travail, suivie de la certification des travaux sur la protection du travail, permet d'améliorer la sécurité du travail, de réduire les risques de mort et de nuire à la santé de la population active. La mise en œuvre réussie de ces certificats avec la réception par l’organisation du certificat de sécurité correspondant atteste que l’employeur, conscient de sa grande responsabilité sociale pour la santé des travailleurs, remplit ses obligations conformément aux exigences de la législation en vigueur sur la protection du travail.

1. Le concept de "certification des emplois"

CERTIFICATION DES LIEUX DE TRAVAIL SUR LES CONDITIONS DE TRAVAIL - évaluation des conditions de travail sur les lieux de travail afin d'identifier les facteurs de production nocifs et (ou) dangereux et prendre des mesures pour rendre l'UT conforme aux exigences réglementaires en vigueur dans l'OT. Conformément à l'art. 209 TK RF A. p. m pour UT s’effectue conformément à la procédure établie par l’organe exécutif fédéral qui assume les fonctions d’élaboration des politiques de l’État et de réglementation juridique dans le domaine du travail.

Le code du travail de la Fédération de Russie a imposé aux employeurs l'obligation de certifier périodiquement les lieux de travail pour déterminer leurs conditions de travail. En conséquence, toutes les entreprises, institutions et organisations devraient planifier des activités pour la certification des lieux de travail.

Afin d'accroître l'efficacité de l'étude de la question posée, nous allons donner les définitions suivantes.

La zone de travail est un espace limité en hauteur à 2 mètres au-dessus du sol ou de la plate-forme où se trouvent des lieux de séjour permanent ou temporaire des travailleurs.

Un lieu de travail est un lieu dans lequel le salarié doit se trouver ou dans lequel il doit arriver en relation avec son travail et qui est directement ou indirectement sous le contrôle de l'employeur.

Poste de travail permanent - lieu où l’employé occupe la majeure partie de son temps de travail (plus de 50% ou plus de 2 heures de façon continue). Si le travail est effectué à différents endroits de la zone de travail, la zone de travail entière est considérée comme un lieu de travail permanent (s'il existe plusieurs lieux de travail affectés à un employé, une carte d'évaluation unifiée est établie, reflétant tous les facteurs affectant l'évaluation globale).

Conditions de travail - ensemble de facteurs liés à l'environnement de travail et au processus de travail qui influent sur la santé et les performances d'une personne au cours du processus de travail.

Facteur de production nocif - facteur de production dont l’impact sur certaines conditions de travail entraîne la maladie ou une baisse des performances.

Facteur de production dangereux - Facteur de production dont l’impact sur le travail dans certaines conditions entraîne des lésions ou une détérioration soudaine de la santé.

Sécurité des blessures - Conformité des lieux de travail aux exigences de la sécurité du travail, établies par des lois normatives sur la protection du travail et excluant la possibilité de blessures des travailleurs.

La sévérité du travail est une caractéristique du processus de travail, reflétant la charge sur le système musculo-squelettique et les systèmes fonctionnels du corps (cardiovasculaire, respiratoire, etc.).

La sévérité du travail est caractérisée par le poids de la charge soulevée, la magnitude de la charge statique, la forme de la posture de travail, le degré d'inclinaison de la coque, etc.

L'intensité du travail est une caractéristique du processus de travail, reflétant la charge sur le système nerveux central, les organes sensoriels et la sphère émotionnelle du travailleur.

Les facteurs caractérisant l'intensité du travail incluent:

Stress intellectuel, sensoriel et émotionnel;

Le degré de monotonie des charges;

Mode de fonctionnement.

La certification des lieux de travail est effectuée conformément au "Règlement sur la procédure de certification des lieux de travail", approuvé par la résolution n ° 12 du ministère du Travail de la Russie du 14 mars 1997. Les résultats de la certification des lieux de travail sont utilisés pour:

Planification des mesures de protection du travail;

Certification ultérieure du travail pour la conformité aux exigences de protection du travail;

Justification de l'octroi d'avantages et de compensations aux employés effectuant des travaux pénibles ou travaillant dans des conditions de travail dangereuses et dangereuses;

Décisions sur le lien entre la maladie et la profession en cas de suspicion de maladie professionnelle;

Familiarisation des travailleurs avec les conditions de travail sur les lieux de travail, etc.

Le contrôle des conditions de travail créées sur les lieux de travail d’une entreprise peut être effectué à l’aide de la certification des lieux de travail (, - Éd.). Grâce à cette procédure, il est possible de détecter toutes les incohérences dans l'organisation du processus de travail, ce qui réduira considérablement le nombre de maladies professionnelles, d'accidents du travail et d'accidents du travail. Selon l'arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie n ° 342n du 26 avril 2011 (Order, Ed.), Chaque lieu de travail doit être certifié à une certaine fréquence. Les experts ont formulé des recommandations sur la question de l’établissement correct des dates de certification dans l’organisation.

Comment et par qui sont les délais pour la certification?

L'employeur fixe le moment du travail sur la base que tous les lieux de travail doivent être agréés une fois tous les cinq ans. Cette exigence est reflétée au paragraphe 8 de la commande, selon lequel les dates de la prochaine certification sont comptées à partir de la date de la précédente, qui est indiquée dans la commande de l'entreprise. Date de commencement nouvelle certification  considéré comme la date de publication par l'employeur. L'ordre approuve la composition de la commission d'attestation. “Depuis le 12.12.2012, des changements ont eu lieu, lisez plus.”

Les grandes entreprises peuvent faire un premier calcul sur le calendrier de certification en répartissant les travaux sur plusieurs mois, trimestres et année civile en cours. De ce fait, la charge financière pesant sur le budget de l'entreprise est considérablement réduite. Bien que les entreprises les plus prévoyantes prévoient les coûts de la certification dans le plan financier.

La certification des lieux de travail nouvellement organisés doit être effectuée au plus tard un an après la date de leur mise en service.

Ministère du travail et de la protection sociale de la Fédération de Russie préparé un projet de modifications concernant ce point. Nous vous suggérons de vous familiariser avec eux dans le matériel: "".

À quelle fréquence une organisation doit-elle certifier les lieux de travail?

Avec l'aide d'AWP, les facteurs nocifs et dangereux contribuant au développement de maladies professionnelles et à la survenue d'accidents sont identifiés. Les exigences de l'Ordre déterminent la fréquence de certification suivante dans l'organisation: chaque lieu de travail doit être certifié une fois tous les cinq ans. Le terme est compté à partir du moment de l'achèvement de la certification précédente. En règle générale, la date est indiquée dans l'ordre d'achèvement du programme AWP dans l'entreprise. La date limite officielle pour la prochaine certification pour le lieu de travail est la date de publication de l'ordre commençant dans l'organisation. Lorsque de nouveaux postes de travail sont introduits dans l'organisation du flux de travail, lorsque le processus technologique change, lorsque de nouveaux outils, dispositifs et équipements sont introduits, il doit être effectué dans un délai de 60 jours ouvrables après le début du processus de production. “Depuis le 12.12.2012, des changements ont eu lieu, lisez plus.”

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Depuis combien de temps la société a-t-elle certifié les conditions de travail sur le lieu de travail Une telle question peut être posée à la fois par les travailleurs eux-mêmes et par les inspecteurs de l'inspection du travail. Pour beaucoup d’employeurs, ce sera inattendu, car ils n’ont jamais entendu parler de certification professionnelle.

L'article 209 du Code du travail stipule que la certification des conditions de travail sur les lieux de travail est une évaluation des conditions de travail sur les lieux de travail en vue d'identifier les facteurs de production nocifs et (ou) dangereux (spécial - - Ed.) Et la mise en œuvre de mesures visant à intégrer les conditions de travail Conformité aux exigences réglementaires en matière de protection du travail.

Dans l’intervalle, il s’agit de l’une des tâches principales de l’employeur - assurer des conditions de sécurité et une protection du travail (article 212 du Code du travail de la Fédération de Russie). Et vous devez prendre cela au sérieux pour au moins éviter une amende administrative de l'inspection du travail.

La tâche principale de la certification des lieux de travail est de créer des conditions de travail sûres pour les employés. Bien sûr, cela impliquera inévitablement certains coûts financiers, mais ils pourront ensuite être remboursés à l'aide du FIS, au détriment des déductions effectuées précédemment.

Bien entendu, la certification est effectuée selon un certain ordre. De plus, dans un très proche avenir, de nouvelles règles entreront en vigueur.

A l'horizon, un nouvel ordre de certification

Le 26 avril 2011, le Ministère de la santé et du développement social de la Russie a approuvé, par arrêté n ° 342n nouvelle commande  certification des lieux de travail pour les conditions de travail (ci-après - le numéro d'ordre 342n; procédure d'attestation). Cela signifie que les règles de certification antérieures en vigueur depuis exactement trois ans ne seront plus appliquées (approuvé par ordonnance du 31 août 2007 n ° 569).

Appelons des dates précises: les nouvelles règles de certification des lieux de travail entreront en vigueur le 1er septembre 2011. En conséquence, l’ancienne commande de la même date deviendra invalide et ne sera plus valable.

Nous précisons également que l'ordre de certification est obligatoire pour toutes les organisations. Les seules exceptions sont les employeurs - des personnes qui ne sont pas des entrepreneurs individuels.

Durée - cinq ans

Le numéro de commande 342n souligne que les résultats de la certification des lieux de travail, effectuée avant le 1er septembre selon les règles en vigueur, sont pleinement valables après le 1er septembre 2011, mais avant la prochaine certification, à savoir l'approbation de ses résultats.

Rappel: par règle générale  (qui n'a pas changé) une certification est requise tous les cinq ans. Dans ce cas, la date de début de la prochaine attestation est la date de publication par l'employeur de l'ordre approuvant la composition de la commission d'attestation et le calendrier d'attestation. Ce poste contient uniquement le nouvel ordre de certification.

Hors du plan

Dans les nouvelles règles de certification, plusieurs règles sont consacrées à la certification non planifiée (elles étaient absentes dans les précédentes). Pour pouvoir commencer à certifier les lieux de travail nouvellement organisés, il faut au plus tard 60 jours ouvrables après leur mise en service (paragraphe 8 du numéro d’ordre 342n).

Il est à noter que ce n'est pas le seul cas où une certification non planifiée est requise. Les autres sont énumérés à la section VI de la commande (remplacement d’équipement, modification de la technologie de production, etc.).

Comme pour la certification planifiée, le principal résultat de l'imprévu - des cartes compilées de la certification des lieux de travail et d'autres documents.

Nouvelle approche

La commande n o 342n reflétait mieux les réalités et les caractéristiques actuelles du processus de travail.

Par exemple, en ce qui concerne la composition de la commission d’attestation dans les organisations de petites entreprises et les micro-entreprises, les législateurs n’ont pas oublié le choix d’un spécialiste externe de la protection du travail qui (un ou plusieurs) pourrait en faire partie (clause 10).

Et aux paragraphes 41 et 42 de l'ordonnance n o 342n, les spécificités de la certification des lieux de travail non stationnaires sont précisées, ainsi que lorsqu'un poste ou une profession implique (avec la soumission de l'employeur) l'exécution de fonctions qui ne lui sont pas caractéristiques.

L’approche de la terminologie a également beaucoup changé: si les emplois sont maintenant évalués du point de vue de la sécurité des blessures, ils seront traumatisants à partir du 1er septembre de cette année.

Il est extrêmement important que l'employeur participe maintenant à l'organisation et à la garantie de l'attestation, et non directement à son exécution et à son évaluation des lieux de travail. C'est la prérogative d'une organisation spécialisée accréditée auprès du ministère du Développement économique, avec laquelle l'employeur signe un contrat de droit civil. De par sa nature juridique, il s’agit en principe d’un contrat mixte comportant des éléments de contrat et de services payants. L'organisme de certification détermine lui-même les méthodes de son travail ainsi que la composition quantitative et personnelle des spécialistes effectuant les mesures et l'évaluation.

La certification des lieux de travail ne doit pas être confondue avec la certification des travailleurs attestant de leur aptitude professionnelle ou du respect de leur position.

Il est nécessaire de commencer à nouer des relations avec un centre de recherche et de test spécialisé (laboratoire, institut) en demandant un certificat et en notifiant son inscription au registre des organisations fournissant des services dans le domaine de la protection du travail. Si nécessaire, plusieurs de ces organisations peuvent être invitées à la certification.

Ainsi, la nouvelle procédure d'attestation a été approuvée afin de constituer une institution pour une évaluation indépendante et professionnelle des conditions de travail sur chaque lieu de travail. Telle est la position du ministère de la Santé et du Développement social.

Ce qui a changé

Dans le numéro d'ordre 342n, il n'y a presque pas de changements fondamentaux dans la procédure de certification. Il n'a été que plus spécifiquement prescrit et complété par de nouvelles dispositions. Nous listons les principaux:

1)   la composition de la commission d’attestation a été clarifiée (en plus des représentants de l’employeur, du spécialiste de la protection du travail, des représentants de l’organisation d’attestation, elle doit comprendre un représentant d’un organe élu de la principale organisation syndicale ou d’un autre groupe représentatif de travailleurs);

2)   Entre l'employeur, la commission d'attestation et l'organisation d'évaluation, les responsabilités en matière d'organisation et de tenue de l'attestation sont plus clairement réparties. Ainsi, la certification est effectuée (c’est-à-dire qu’elle évalue directement les lieux de travail) par l’organisation d’attestation. Mais dans tous les cas, le représentant de l'employeur préside la commission de certification;

3)   innovation affectant les droits des travailleurs: si, lors de la certification, des facteurs préjudiciables ou d’autres facteurs spéciaux affectant la santé du personnel sont identifiés, cela garantit (!) que les travailleurs bénéficient de certains avantages établis par le Code du travail;

4) Délais établis pour la délivrance des résultats de la certification:

a)  10 jours de calendrier - pour examen par la commission d'attestation du rapport d'attestation et de son transfert, ainsi que du procès-verbal de la réunion, à l'employeur (son représentant);

b)  10 jours ouvrables - pour signer un ordre pour l'achèvement de la certification et l'approbation du rapport, ainsi que pour familiariser les employés contre la signature avec les résultats de la certification de leurs lieux de travail;

c)  10 jours de calendrier - pour envoyer à l'inspection du travail un état récapitulatif des résultats de la certification, ainsi que des informations sur l'organisation d'évaluation.

Malgré l'existence d'une procédure de certification pan-russe approuvée, les autorités régionales ne sont pas complètement éliminées de cette question sur leur territoire.

Moscou en est un exemple. Ici, par ordonnance du maire adjoint du 23 juin 2004 n ° 10-RVM, des recommandations sur la certification des lieux de travail sur les conditions de travail dans les organisations de la ville de Moscou ont été approuvées. Bien que relativement ancien et fondé sur les réglementations inactives du ministère du Travail de la Russie, le document continue de fonctionner et reste toujours pertinent. En outre, il contient plusieurs types de documents: une ordonnance de certification, une carte de certification, des protocoles d'évaluation, des déclarations de lieux de travail, etc.

A propos de la responsabilité

La question de la responsabilité de l'employeur en matière de protection du travail est peut-être la plus importante. Nous aimerions immédiatement attirer votre attention sur le fait que la certification des lieux de travail est entièrement comprise dans cette catégorie. Ce sont des violations telles que:

1)   non-certification des emplois;

2)   violation de la fréquence de;

3)   non-respect de la procédure de certification approuvée par le ministère de la Santé et du Développement social.

L’avantage pour l’employeur du nouvel ordre de certification est qu’il définit clairement la responsabilité de l’employeur et de l’organisme d’évaluation (art. 52 de l’ordonnance n o 342n); Dans les règles actuelles en matière de responsabilité, rien n'est dit clairement.

La responsabilité est divisée comme suit: l'employeur est responsable de l'attestation, l'exactitude et l'exhaustivité des informations fournies à l'inspection du travail, ainsi que l'employeur et l'organisme de certification de l'exactitude des mesures et des évaluations. Pourquoi l'employeur est-il impliqué dans ce dernier cas? Et parce que cela dépend directement de lui de la précision et de l’exhaustivité de l’ensemble des documents qu’il soumettra à l’organisme d’évaluation afin qu’elle puisse évaluer les lieux de travail.

N'oubliez pas que le centre de certification peut refuser d'effectuer la certification si vous ne soumettez pas les documents dont vous avez besoin.

Amende et procès

Il n’ya pas un mot sur la certification des lieux de travail sur les conditions de travail dans le Code des infractions administratives. Mais la pratique juridique et judiciaire était telle que les violations dans ce domaine relèvent de l'article 5.27 «Violation de la législation sur le travail et de la protection du travail».

Cet article prévoit les sanctions administratives suivantes: amendes de 1 000 à 5 000 roubles de fonctionnaires; des entrepreneurs individuels - 1 000 à 5 000 roubles, ou suspension des activités pendant 90 jours au maximum; des personnes morales - de 30 000 à 50 000 roubles, ou une suspension d'activité similaire.

Dans la pratique judiciaire, il existe des exemples où les parties tentent de résoudre un différend relatif à la certification des lieux de travail devant un tribunal d'arbitrage. Cependant, ce n'est pas vrai. Ainsi, par exemple, dans la décision n ° А74-72 / 06-02-942 / 06-С1 du 9 février 2006 du FAS du district de Sibérie orientale dans l'affaire n ° А74-72 / 06 et la décision du 26 août 2010 Le numéro A10-591 / 2010 indique explicitement que les litiges relatifs à la certification des lieux de travail sont examinés par les tribunaux de droit commun.

En résumé

L'employeur est obligé d'envoyer les résultats documentés de la certification des lieux de travail à l'inspection du travail. Si les résultats sont décevants pour l’employeur, ils ont peu de chances d’être étouffés: selon les nouvelles règles, un syndicat ou un autre représentant des travailleurs est nécessairement présent dans la commission d’attestation.

La nouvelle procédure d'attestation précise plus précisément ce que l'on peut attendre d'un employeur dont les lieux de travail ne répondent pas aux exigences de la protection du travail. Tout d’abord, il s’agit d’un ensemble de mesures organisationnelles qui entraîneront inévitablement certains coûts financiers (bien que certaines d’entre elles puissent être remboursées aux frais de la FSS).

Prendre note

La certification des tâches peut être effectuée par la FSS. Par la suite, le fonds rembourse les frais de cotisations d’assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.

Nous énumérons les mesures que l’employeur peut rencontrer après la certification des lieux de travail:

• mettre les conditions de travail en conformité avec les exigences réglementaires en vigueur (élaborer une documentation, acheter de nouveaux équipements, etc.);
• établir pour certains travailleurs une réduction de la durée du travail, des congés payés supplémentaires chaque année, une augmentation des salaires (si le travail et les conditions de travail sont reconnus comme difficiles, nuisibles, dangereux, spéciaux);
• informer les travailleurs des conditions de travail sur les lieux de travail, des risques d'atteinte à la santé, des mesures de protection contre les facteurs de production nocifs et dangereux, et des indemnités dues;
• fournir aux employés des équipements de protection individuelle et collective (certifiés ou déclarés conformes). Par exemple, dans l’arrêt n o А68-АП-150 / 13-03 / 14 de la Cour fédérale d’arbitrage du district central du 3 avril 2007, les arbitres se sont mis d’accord avec l’employeur, qui a justifié la nécessité de fournir aux employés des vêtements et des chaussures spéciaux sur la base des résultats de la certification d’emplois spécifiques;
• préparer des rapports statistiques sur les conditions de travail et la rémunération pour les travaux dangereux et / ou dangereux;
• être prêt à tout moment pour confirmer que les mesures prises pour la protection du travail sont conformes aux exigences réglementaires nationales;
• dresser la liste des noms des personnes soumises à des examens et examens médicaux préalables obligatoires (lors de la candidature à un poste) et périodiques;
• décider avec la FSS de l’établissement d’un rabais (ou d’une prime) par rapport au taux d’assurance;
• résoudre les questions concernant le lien entre la maladie de l'employé et la profession (si une maladie professionnelle est suspectée et lorsqu'un diagnostic est posé);
• examiner les problèmes et les désaccords concernant la garantie de conditions de travail sûres pour les travailleurs;
• prouver à la FSS et à l'inspection des impôts la justification de mesures financières visant à améliorer les conditions de travail et la sécurité.

Si nous comparons les anciennes et les nouvelles règles d'accréditation des lieux de travail, il est évident que les premières sont plus avantageuses pour l'employeur (nul besoin d'impliquer un dirigeant syndical, etc.), et les secondes sont davantage du côté des travailleurs.

V. Krasnov, expert

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