Obținerea unui certificat de azil temporar. Obținerea azilului temporar în Rusia

În prezent pe teritoriu Federația Rusă există un număr semnificativ de cetățeni ucraineni care au fost forțați să părăsească locul de reședință permanentă din cauza amenințării la adresa vieții și sănătății lor și a celor dragi.

Situația care se dezvoltă pe teritoriile reședinței lor permanente nu le permite să se întoarcă în scurt timp și îi obligă să caute muncă permanentă sau temporară pe teritoriul Federației Ruse.

Ce subtilități trebuie luate în considerare de un ofițer de personal atunci când angajează refugiați, inclusiv cetățeni din Ucraina?

Statut juridic

Sosiți din circumstanțe extraordinare, cetățenii statelor străine și apatrizii de pe teritoriul Federației Ruse pot avea următoarele statuturi juridice:

Atragerea cetățenilor străini la muncă

Procedura de utilizare a muncii cetățenilor străini și a apatrizilor (denumită în continuare „cetățeni străini” în sensul Legii nr. 115-FZ va însemna „cetățeni străini și apatrizi”) este definită la art. 13 din Legea nr. 115-FZ.

În general, atât angajatorul, cât și lucrătorul străin trebuie să obțină un permis adecvat - a se vedea art. 13 din Legea nr. 115-FZ. Dacă părțile sau una dintre părți nu au primit o astfel de permisiune și părțile au intrat într-o relație de muncă, răspunderea pentru o astfel de acțiune este prevăzută la art. 18.15 Codul administrativ al Federației Ruse.

Cu toate acestea, paragraful 4 al art. 13 din Legea nr. 115-FZ formulează o prevedere care prevede că cerința ca un angajator să obțină permisiunea de a angaja lucrători străini (și cerința ca un străin să obțină un permis de muncă) nu se aplică dacă:

un potențial angajat domiciliază temporar sau permanent pe teritoriul Federației Ruse - subp. 1 p. 4);
un potențial angajat - un participant la „Programul de stat pentru asistarea reinstalării voluntare în Federația Rusă a Compatriților care locuiesc în străinătate” sau un membru al familiei unui participant la program care se reinstalează cu un participant la program în Federația Rusă - sub. 2 p. 4 art. 13 din Legea nr. 115-FZ);
un potențial angajat este recunoscut ca refugiat pe teritoriul Federației Ruse (până la pierderea statutului de refugiat sau privarea statutului de refugiat) - sub. 11. Clauza 4 a art. 13 din Legea nr. 115-FZ);
un potențial angajat a primit azil temporar pe teritoriul Federației Ruse (până la pierderea azilului temporar sau privarea de azil temporar) - subp. 12. p. 4 al art. 13 din Legea nr. 115-FZ).

Un contract de muncă fără permis de muncă. Ce documente sunt necesare pentru ca angajatorul să o încheie?

Ce ar trebui făcut pentru a nu expune organizația la riscul unei pedepse administrative pentru angajarea forței de muncă străine fără permis? După cum se spune, este elementar! Angajatul departamentului de personal trebuie să se asigure că potențialul angajat are un statut juridic care permite să nu aplice cerințele privind disponibilitatea permiselor de la angajator și angajat.

Există mai multe opțiuni pentru statutele juridice și documentele corespunzătoare care confirmă aceste statusuri.

„Rezidență temporară” - un semn pe un permis de ședere temporar, aplicat pe actul de identitate al unui cetățean străin sau apatrid sau un permis de ședere temporar eliberat unui apatrid.

Pentru mai multe detalii, a se vedea Ordinul FMS al Rusiei din 22 aprilie 2013 nr. 214 „Cu privire la aprobarea Regulamentelor administrative pentru furnizarea de servicii de stat de către Serviciul federal pentru migrație pentru eliberarea permiselor de ședere temporară în Federația Rusă cetățenilor străini și apatrizilor”.

„Ședere permanentă” - un permis de ședere.

Pentru mai multe detalii, a se vedea Ordinul FMS al Rusiei din 22 aprilie 2013 nr. 215 „Cu privire la aprobarea Regulamentelor administrative pentru furnizarea de servicii de stat de către Serviciul federal pentru migrație pentru eliberarea permiselor de ședere în Federația Rusă cetățenilor străini și apatrizilor”.

„Azil temporar” - un certificat de acordare a azilului temporar pe teritoriul Federației Ruse.

Pentru mai multe detalii, a se vedea Ordinul Serviciului Federal pentru Migrație din 25 martie 2011 nr. 81 „Cu privire la aprobarea formularelor de documente emise cetățenilor străini și apatrizilor care solicită azil temporar pe teritoriul Federației Ruse și procedura de înregistrare, eliberare și schimb a unui certificat de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse ".

„Refugiați” - un certificat de refugiat.

Pentru mai multe detalii, a se vedea Decretul Guvernului Federației Ruse din data de 05/10/2011 nr. 356 „Cu privire la certificatul de refugiat”.

„Participant la programul de stat” - certificat al participantului la programul de stat.

Pentru mai multe detalii, a se vedea Decretul Guvernului Federației Ruse din 28.12.2006 nr. 817 „Pe certificatul unui participant la programul de stat pentru asistarea reinstalării voluntare în Federația Rusă a compatrioților care locuiesc în străinătate”.

Dacă un membru al personalului are îndoieli cu privire la corectitudinea documentului prezentat, cel mai bine ar fi să solicitați informații detaliate despre cerințele pentru forma, tipul și conținutul documentului la actul juridic de reglementare relevant, care conține o descriere exactă a detaliilor obligatorii ale documentului. Mai sus, este indicată reglementarea legală corespunzătoare pentru fiecare dintre statutele pe care le poate avea un potențial angajat.

Există restricții la angajarea străinilor?

Da, și dacă există astfel de restricții, acestea sunt indicate în mod expres de legiuitor.

De exemplu:

în conformitate cu clauza 1.1 din Legea federală din 27 mai 2003 nr. 58-FZ „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse”, numai cetățenii Federației Ruse pot ocupa funcții ale funcției publice;
unele restricții privind posibilitatea stabilirii relațiilor de muncă sunt conținute în Legea nr. 115-FZ „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini ...”;
întreprinderi cu amănuntul și organizațiile sportive trebuie să respecte prevederile Decretului Guvernului Federației Ruse din 19 decembrie 2013 nr. 1191 „Cu privire la stabilirea pentru 2014 a ponderii admisibile a lucrătorilor străini angajați de entitățile economice care își desfășoară activitatea în comerțul cu amănuntul și în domeniul sportului pe teritoriul Federației Ruse”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.09.2014 nr. 886 a stabilit că cotele disponibile (a se vedea Decretul Guvernului Federației Ruse din 19.12.2013 nr. 1191) nu se aplică lucrătorilor străini din rândul cetățenilor Ucrainei și apatrizilor care locuiesc permanent pe teritoriul Ucrainei care au ajuns la teritoriul Federației Ruse în regim de urgență.

Se poate observa că cetățenii, de exemplu, ai Moldovei, chiar și cei care au ajuns urgent în Federația Rusă, nu sunt acoperiți de Rezoluția 886 - în orice caz, se încadrează în cote.

Recunoașterea documentelor educaționale ale unui cetățean străin

Pentru unele tipuri de muncă și / sau funcții, poate fi necesar să se determine dacă nivelul de educație al potențialului lucrător străin îndeplinește cerințele angajatorului.

În conformitate cu părțile 2 și 3 ale art. 107 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Despre educație în Federația Rusă” în Federația Rusă, sunt recunoscute educația străină și (sau) calificările străine:

sub rezerva tratatelor internaționale ale Federației Ruse care reglementează recunoașterea și stabilirea echivalenței educației străine și (sau) a calificărilor străine2;

primit în institutii de invatamantinclus în lista organizațiilor de învățământ străine care emit documente privind educația și (sau) calificările recunoscute în Federația Rusă, aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 19 septembrie 2013 nr. 1694-r.

În ceea ce privește documentele emise pe teritoriul Ucrainei, documentele enumerate în următoarele acorduri interstatale sunt recunoscute pe teritoriul Federației Ruse:

„Acord de cooperare în domeniul educației” (Tașkent, 15.05.1992);
„Acord între Guvernul Federației Ruse și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei privind recunoașterea reciprocă și echivalarea documentelor privind titlurile de învățământ și cele academice” (Moscova, 26.05.2000);
"Protocol între Guvernul Federației Ruse și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei privind modificările la Acordul dintre Guvernul Federației Ruse și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei privind recunoașterea reciprocă și echivalarea documentelor educaționale și a rangurilor academice din 26 mai 2000" (Kiev, 28.01.2003).

În cazul în care documentul privind educația nu se încadrează în niciunul dintre documentele menționate anterior, solicitantul pentru ocuparea unui post vacant poate utiliza serviciul public existent - a se vedea Ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 24.12.2013 nr. 1391 „Cu privire la aprobarea regulamentelor administrative pentru supravegherea în domeniul educației și științei, serviciile publice pentru recunoașterea educației și (sau) calificările obținute într-un stat străin. "

Un set de documente care trebuie obținute de la un potențial angajat pentru a încheia un contract de muncă

În conformitate cu art. 65 din Codul muncii al Federației Ruse, un solicitant de muncă, în general, trebuie să prezinte:

pașaport sau alt document de identitate;

Sunt valabile cărțile de lucru sovietice?

Da, ei sunt.

În conformitate cu scrisoarea Serviciului Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă nr. PG / 13372-6-1 „Înregistrarea registrelor de muncă ale cetățenilor străini din țările fostei URSS” din 20.01.2014, pe teritoriul Federației Ruse sunt valabile registrele de muncă ale URSS ale modelului din 1974 (așa cum este indicat în textul scrisorii; forma cărții de lucru a fost aprobată prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS și al Consiliului Central al Sindicatelor nr. 656 „Cu privire la cărțile de muncă ale lucrătorilor și angajaților” din data de 06.06.1973).

carte de lucru, cu excepția cazurilor în care contract de muncă este încheiat pentru prima dată sau angajatul merge la muncă cu fracțiune de normă;
certificat de asigurare a asigurării de pensie de stat (SNILS);
documente de înregistrare militară - pentru persoanele responsabile pentru serviciul militar și persoanele supuse recrutării. Rețineți că categoria persoanelor luate în considerare în acest articol este cel mai probabil răspunzătoare pentru serviciul militar sau supuse recrutării, deoarece aceste persoane nu sunt cel mai adesea cetățeni ai Federației Ruse3;
un document privind educația și (sau) privind calificările sau disponibilitatea unor cunoștințe speciale - atunci când aplicați pentru un loc de muncă care necesită cunoștințe speciale sau formare specială.

Trebuie remarcat faptul că, pentru cercul de persoane luate în considerare la aplicarea unui loc de muncă, un „pașaport sau alt document de identitate” este unul dintre următoarele documente:

Pașaportul unui cetățean străin (clauza 1 a articolului 10 din Legea nr. 115-FZ).
Un alt document al unui alt stat, recunoscut în conformitate cu tratatul internațional al Federației Ruse ca certificând identitatea unui cetățean străin (clauza 1 a articolului 10 din Legea nr. 115-FZ).
Un document emis de un stat străin și recunoscut în conformitate cu un tratat internațional al Federației Ruse ca document care atestă identitatea unui apatrid (numai pentru apatrizi, paragraful 1 al paragrafului 2 al articolului 10 din Legea nr. 115-FZ).
Permis de ședere temporar.
Şedere.
Certificat de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse.
Document de identitate pentru perioada de examinare a cererii de recunoaștere ca cetățean al Federației Ruse4 (articolul 41.4 din Legea federală din 31.05.2002 nr. 62-FZ „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”).
ID-ul refugiaților.

Aveți grijă - documentul „Certificat de examinare a unei cereri de recunoaștere ca refugiat pe teritoriul Federației Ruse în mod substanțial” nu acordă dreptul de a lucra fără a obține un permis, întrucât titularul acestuia nu are statutul juridic de „refugiat”.

Este un pașaport sovietic o carte de identitate pentru un străin?

Da, este.

Regulamentul privind sistemul de pașapoarte din URSS (a se vedea Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 20.08.1974 nr. 677) nu a fost anulat și în conformitate cu Rezoluția Consiliului Suprem al Federației Ruse din 12.12.1991 nr. 2014-1 „Cu privire la ratificarea acordului privind crearea Comunității Statelor Independente” este aplicabil, dar numai în măsura în care nu contravine Constituției Federației Ruse și legislației actuale.

Pașaportul din 1974 în conformitate cu regulamentul:

durata nu este limitată;
este invalid în absența fotografiilor cetățenilor după ce aceștia împlinesc vârsta de 25 sau 45 de ani.

După cum arată practica arbitrajului (Judecătoria Frunzenskiy din Vladimir, cauza 2-880 / 2013), printr-o hotărâre judecătorească pentru un scop strict definit, pașaportul URSS al modelului din 1974 poate fi recunoscut ca „document de identitate” chiar și în absența unei fotografii corespunzătoare.

Un refugiat sau o persoană care a primit azil temporar nu poate avea un carnet de lucru și SNILS - pe baza art. 65 din Codul muncii al Federației Ruse pentru prima dată un contract de muncă, aceste documente trebuie întocmite de angajator. Vă reamintim că, în conformitate cu paragraful 1 al art. 7 din Legea federală din 15 decembrie 2001 nr. 167-FZ „Asigurarea obligatorie a pensiilor în Federația Rusă”, înregistrarea SNILS este necesară în cazul unui contract de muncă pe perioadă nedeterminată sau în cazul în care un contract de muncă (contracte de muncă) are o durată de cel puțin șase luni în timpul anul calendaristic 3.

Trebuie remarcat faptul că cărțile de lucru întocmite pe teritoriul Ucrainei pot fi acceptate pentru completare numai dacă corespund formularului aprobat prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS și a Consiliului Central al Uniunilor Sindicatelor din URSS și a Consiliului Central al Uniunilor Sindicatelor din 06.09.1973 nr. 656 „Cu privire la cărțile de muncă ale lucrătorilor și angajaților” ...

În 1993, o nouă formă de carte de lucru a fost introdusă pe teritoriul Ucrainei (Rezoluția Cabinetului de Miniștri din Ucraina din 27.04.1993 nr. 301). Prin urmare, nu s-a făcut schimb de cărți de lucru „sovietice” cu cărți de o nouă formă pe teritoriul Ucrainei:

dacă carnetul de lucru respectă Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS și a Consiliului Central al Sindicatelor nr. 656, cartea de lucru este valabilă pe teritoriul Federației Ruse, puteți continua completarea acestuia.
în cazul în care carnetul de lucru respectă Rezoluția Cabinetului de Miniștri din Ucraina din 27.04.1993 nr. 301, carnetul de lucru de pe teritoriul Federației Ruse este invalid, este necesar să se creeze un nou carnet de lucru al modelului rus.

În general, pe teritoriul Federației Ruse sunt valabile și cărțile de lucru, introduse prin rezoluția Consiliului comisarilor populari din 12/12/1938 nr. 1320 și emise înainte de introducerea noilor cărți de lucru în 1973. Este puțin probabil, desigur, că proprietarul unei astfel de cărți de muncă va dori acum să găsească un loc de muncă, dar, cu toate acestea, aceste cărți sunt valabile, pot fi acceptate la solicitarea unui loc de muncă și pot fi făcute noi înregistrări.

Pentru anumite categorii de persoane, legislația (de exemplu, a se vedea articolul 351.1 din Codul muncii al Federației Ruse) pentru angajare necesită un certificat de prezență (absență) a cazierului judiciar și (sau) faptul urmăririi penale sau încetării urmăririi penale.

Pentru a obține un astfel de certificat, un potențial angajat ar trebui să se adreseze diviziei teritoriale a Ministerului Afacerilor Interne în modul stabilit de „Regulamentele administrative ale Ministerului Afacerilor Interne ale Federației Ruse pentru furnizarea de servicii publice pentru eliberarea certificatelor privind prezența (absența) unui cazier judiciar și (sau) faptul urmăririi penale sau încetării urmăririi penale” , care a fost aprobat prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din data de 07.11.2011 nr. 1121.

Nevoia de a controla păstrarea statutului juridic al unui lucrător străin

Nu uitați că legislația, făcând anumite excepții de la reguli generale pentru persoanele aflate în circumstanțe dificile, nu face excepții în legătură cu angajatorul în cazurile în care angajatul a pierdut5 statutul legal de „refugiat” sau „azil temporar”.

Pe baza acestui fapt, angajatul serviciului de personal ar trebui să ia în considerare cu siguranță problema includerii în contractul de muncă sau în local act normativ datoria angajatului de a-și confirma în mod regulat statutul juridic și / sau obligația angajatului de a informa angajatorul despre modificările statutului său juridic în Federația Rusă.

Riscul neglijării acestui aparent fleac este responsabilitatea administrativă, până la suspendarea activităților organizației. Acest lucru este indicat în art. 18.15 Codul administrativ al Federației Ruse „Recrutarea ilegală a unui cetățean străin sau apatrid pentru a lucra în Federația Rusă”.

Plus

Unele modificări aduse legislației prin Legea federală din 01.12.2014 nr. 409-FZ

Din 13 decembrie 2014, modificările specificate în Legea din 01.12.2014 nr. 409-FZ „Cu privire la modificarea Codului muncii al Federației Ruse și articolul 13 din Legea federală„ Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă ”a modificărilor legate de specificul regulamentului munca angajaților care sunt cetățeni străini sau apatrizi ”.

Noi prevederi legislative cheie care trebuie luate în considerare la aplicarea unui loc de muncă:

1. Articolul 13 din Legea nr. 115-FZ a fost completat cu clauza 10: „Atunci când desfășoară activități de muncă, un lucrător străin trebuie să aibă un contract (poliță) de asigurare medicală voluntară în vigoare în Federația Rusă sau să aibă dreptul de a primi îngrijiri medicale pe baza unui contract încheiat de angajator sau de clientul de muncă (servicii ) cu o organizație medicală a unui acord privind furnizarea de servicii medicale plătite unui lucrător străin. Contractul (polița) de asigurare medicală voluntară sau un acord încheiat de angajator sau clientul de muncă (servicii) cu o organizație medicală privind furnizarea de servicii medicale plătite unui lucrător străin trebuie să asigure furnizarea de asistență medicală primară și îngrijire medicală specializată lucrătorului străin sub formă de urgență. "

Lucrător străin în conformitate cu art. 2 din Legea nr. 115-FZ este „un cetățean străin care se află temporar în Federația Rusă și desfășoară activități de muncă în conformitate cu procedura stabilită”.

Un cetățean străin care se află temporar în Federația Rusă (articolul 2 din Legea nr. 115-FZ) este o persoană care a ajuns în Federația Rusă pe baza unei vize sau într-o manieră care nu necesită viză și care a primit un card de migrație, dar nu are un permis de ședere sau un permis pentru resedinta temporara.

În consecință, disponibilitatea unei polițe de asigurare medicală voluntară este o condiție esențială pentru capacitatea de a desfășura activități de muncă pentru o persoană cu statut de „azil temporar” (dar nu pentru o persoană cu statut de „refugiat”).

2. De la 1 ianuarie 2015, toți cetățenii care lucrează în baza unui contract de muncă trebuie să aibă SNILS (în conformitate cu articolul 3 din Legea federală din 28 iunie 2014 nr. 188-FZ "privind modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind asigurările sociale obligatorii ").

3. Cetățenii străini și apatrizii au dreptul de a intra în relații de muncă ca lucrători la împlinirea vârstei de 18 ani, cu excepția cazului în care legislația federală prevede altfel (articolul 3271 din Codul muncii al Federației Ruse).

4. Este obligatoriu includerea într-un contract de muncă cu un angajat care este cetățean străin sau apatrid care se află temporar în Federația Rusă, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale sau tratatele internaționale ale Federației Ruse, este o condiție care indică motivele pentru care un astfel de lucrător trebuie să aibă îngrijiri medicale în perioada respectivă. valabilitatea contractului de muncă (articolul 3272 din Codul muncii al Federației Ruse).

În baza art. 1 din Legea federală din 19.02.1993 nr. 4528-I „Despre refugiați” conceptul de „a avea azil temporar” nu este întru totul identic cu conceptul de „cetățean străin sau apatrid care se află temporar în Federația Rusă”.

Cu toate acestea, această prevedere a art. 3272 din Codul muncii al Federației Ruse se aplică statutului de „azil temporar” în temeiul alin. 10 al art. 13 din Legea nr. 115-FZ.

5. Lista documentelor pe care trebuie să le prezinte un cetățean străin la aplicarea unui loc de muncă este determinată de art. 3272 din Codul muncii al Federației Ruse.

Solicitantul trebuie să prezinte angajatorului o poliță de asigurare voluntară de sănătate, cu excepția cazului în care angajatorul încheie un acord cu o organizație medicală privind furnizarea de servicii medicale plătite unui angajat care este cetățean străin sau apatrid.

Nu este necesară prezentarea unei politici în cazurile stabilite de legile federale sau tratatele internaționale ale Federației Ruse, dar pentru categoria de persoane considerate în articol, nu există astfel de legi sau tratate internaționale, cu excepția celor cu statut de „refugiat”.

O persoană care a primit statutul de refugiat are dreptul de a primi asistență medicală și de droguri în mod egal cu cetățenii Federației Ruse în temeiul dispozițiilor clauzei 7 a art. 8 din Legea federală din 19.02.1993 nr. 4528-I.

Nu este necesar să se prezinte documente de înregistrare militară, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale sau tratatele internaționale ale Federației Ruse, decretele Președintelui Federației Ruse, decretele Guvernului Federației Ruse.

6. Angajatorul este obligat să suspende de la muncă (să nu permită să lucreze) un angajat care este cetățean străin sau apatrid, inclusiv în cazul expirării contractului (poliței) de asigurare medicală voluntară pe teritoriul Federației Ruse sau a încetării valabilității contractului încheiat de angajator cu o organizație medicală acord privind furnizarea de servicii medicale plătite unui angajat care este cetățean străin sau apatrid (articolul 3275 din Codul muncii al Federației Ruse).

Articolul stipulează cu strictețe că acest lucru se aplică numai cetățenilor străini sau apatrizilor care stau temporar în Federația Rusă - în consecință, prevederile articolului se aplică celor care au statutul de „azil temporar” în virtutea paragrafului 10 al art. 13 din Legea nr. 115-FZ.

7. Au fost introduse motive suplimentare pentru rezilierea unui contract de muncă cu un angajat care este cetățean străin sau apatrid (articolul 3276 din Codul muncii al Federației Ruse).

Partea 8 a acestui articol poate fi aplicată numai celor care au statutul de „ședere temporară în Federația Rusă a unui cetățean străin sau apatrid”.

Inclusiv pe cei cu statut de „azil temporar” - pe baza sensului alineatului 10 al art. 13 din Legea nr. 115-FZ.

Părțile 10 și 11 (limitând posibilitatea transferului temporar) se aplică tuturor cetățenilor străini și apatrizilor fără excepție, contractul de muncă trebuie reziliat.

1 În prezent, există un „Program de stat pentru asistarea reinstalării voluntare a compatrioților care locuiesc în străinătate în Federația Rusă”, prin urmare este necesar să ne amintim despre statutul juridic suplimentar „Participant la programul de stat”.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 08.10.2014 nr. 1032 a aprobat „Regulile temporare pentru organizarea muncii cu compatrioții care locuiesc permanent în Ucraina, care sosesc în Federația Rusă, care primesc azil temporar în Federația Rusă și care doresc să participe la programul de stat pentru a sprijini relocarea voluntară în Federația Compatriotilor care locuiesc în străinătate ”. IMPORTANT: majoritatea covârșitoare a celor care au ajuns urgent de pe teritoriul Ucrainei nu au acest statut.

2 Ministerul Educației și Științei din Federația Rusă, lista acordurilor interstatale

3 La 13 decembrie 2014, Legea federală nr. 409-FZ din 01.12.2014 „Cu privire la modificarea Codului muncii al Federației Ruse și a articolului 13 din Legea federală„ Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă ”privind modificările legate de specificul reglementării muncii care sunt cetățeni străini sau apatrizi ”. Citiți despre modificările din suplimentul articolului.

4 Formular document - vezi Ordinul FMS al Rusiei din 21 februarie 2013 nr. 49 „Cu privire la aprobarea formularului unui certificat de acceptare pentru examinarea unei cereri de recunoaștere ca cetățean al Federației Ruse sau pentru admiterea în cetățenia Federației Ruse și formularul unui document de identitate pentru perioada de examinare a unei cereri pentru recunoașterea ca cetățean al Federației Ruse sau la admiterea în cetățenia Federației Ruse și stabilirea perioadei sale de valabilitate. "

5 Lista motivelor pentru pierderea statutului de refugiat este specificată la art. 9 din Legea federală din 19.02.1993 nr. 4528-I „Despre refugiați”. Cu privire la pierderea sau privarea statutului de „azil temporar” - vezi p. 5 și 6 Art. 12 din Legea federală din 19.02.1993 nr. 4528-I „Despre refugiați”. Luarea deciziilor privind privarea de statut este efectuată de către organismul federal putere executivaautorizat să exercite funcții de control și supraveghere în domeniul migrației (Serviciul Federal pentru Migrație).

Dmitry Khoruzhenko - expert al revistei Kadrovik

Resurse umane și dreptul muncii

Asigurarea este o modalitate de a oferi sprijin cetățenilor străini care au devenit victime ale persecuției în țara de reședință din diverse motive (politice, naționale, religioase). Este, de asemenea, o modalitate de a proteja oamenii care trăiesc în zone de război. În articol, vom afla cum se desfășoară procedura de obținere, ce certificate sunt necesare pentru acest lucru, cum se întâmplă prelungirea azilului temporar pentru cetățenii ucraineni în 2019.

Migranților care au primit azil pe teritoriul Federației Ruse li se oferă sprijin:

În transportul lucrurilor atunci când vă deplasați pe teritoriul Rusiei.
Posibilitatea de a folosi asistență medicală gratuită.
Dreptul de a studia în instituțiile de învățământ din țară.

Dacă este necesar, este oferit un interpret pentru migranți.

Cadou: 2100 ruble pentru locuință!
Când vă înregistrați utilizând linkul din AirBnB, veți primi 2.100 de ruble în contul dvs.

Pentru acești bani puteți închiria un apartament bun pentru o zi în străinătate sau în Rusia. Bonusul funcționează numai pentru conturi noi.

Set de hârtii

Migranții în Rusia depun o cerere la organele teritoriale ale Direcției principale pentru afaceri interne a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse (FMS)

Pentru a obține azil, se depune o cerere și se prezintă documentele:

... În ea, ucraineanul cere permisiunea de a rămâne pe teritoriul Federației Ruse, indicând motivul mutării. De asemenea, cererea (întocmită conform unui singur eșantion) oferă informații personale: numele complet, cetățenia, membrii familiei care se mută împreună cu solicitantul.
Pașaport național (dacă sunt absenți, aceștia prezintă certificate și documente pentru identificare).
Certificate care confirmă rudenia cu membrii familiei care sunt indicați în cerere.

La depunerea unei cereri, un străin (și membrii familiei acestuia) sunt supuși unei proceduri de amprentă digitală.

Primind

După examinarea pozitivă a cererii, străinul primește un certificat care îi va înlocui cartea de identitate. Pașaportul național este păstrat de UVM (fostul FMS).

La primirea unui certificat, un cetățean străin completează un chestionar, se supune unui examen medical. Migrantului i se eliberează certificate de examen medical.

Chitanță simplificată

Datorită situației politice interne dificile din Ucraina, cetățenilor acestei țări li se oferă condiții speciale pentru obținerea azilului temporar. Datorită acestui fapt, procedura de primire este mai rapidă.

Cerințe pentru solicitanți:

Ședere permanentă pe teritoriul Ucrainei... Adică, nu este suficient să ai cetățenia ucraineană. Este necesar ca candidatul la asistență să locuiască permanent în Ucraina înainte de a se muta în Federația Rusă. Nu contează în ce regiune a țării a locuit străinul.
Trecerea frontierei ruse... Un rezident al Ucrainei trebuie să vină pe teritoriul Federației Ruse. După sosirea în Rusia, străinul va fi intervievat de un angajat al Departamentului Migrație al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse (succesorul legal al Serviciului Federal pentru Migrație). În acest caz, va fi necesar să informați scopul vizitei dvs., să o confirmați cu documente.
aplica... Acest lucru se poate face în orice regiune a Rusiei, cu excepția Moscovei și a regiunii Moscova. Cererile depuse în regiunea Moscovei nu sunt luate în considerare într-un mod simplificat. Numai acei migranți din Ucraina care locuiesc în această regiune cu rude apropiate (părinți, copii, frați, surori) pot conta pe o analiză simplificată a cererii.

Principala caracteristică a atribuirii unui certificat ucrainenilor este perioada de timp pentru luarea în considerare a cererii lor: o decizie se ia în termen de 3 zile. Chiar dacă noii veniți nu au cărți de identitate, perioada de examinare a documentelor nu se schimbă în sus. În această situație, angajații UVM (FMS) stabilesc în mod independent identitatea solicitantului.

Pentru cât timp sunt furnizate

Azilul temporar se acordă pentru o perioadă care nu depășește un an... După acest timp, dacă motivele care au stat la baza problemei sunt relevante, statutul este prelungit.

Cetățenii care au primit dreptul de a rămâne în țară nu au dreptul să părăsească teritoriul Rusiei.

Afirmație

Pentru ca permisul de ședere să fie reînnoit, străinul trebuie să depună o cerere. Se acordă o lună pentru a depune o cerere. Atât la depunerea inițială, cât și la reînnoire, nu se percepe taxa de stat pentru depunerea unei cereri de la un cetățean străin.

Reînnoire

După 1 an, un străin trebuie să solicite o prelungire a statutului său... Dacă motivele pentru care cetățeanul Ucrainei a primit-o rămân relevante și în timpul șederii sale în Rusia nu a încălcat legile statului, statutul său este prelungit.

Refuzul reînnoirii

Dacă un cetățean al Ucrainei care a primit statutul a călătorit în afara Federației Ruse, acesta își pierde statutul și trebuie să treacă prin procedura de obținere din nou a unui adăpost temporar.

Dacă azilul temporar s-a încheiat, prelungirea acestuia poate fi refuzată dacă:

Luptele s-au încheiat, iar persoana strămutată se poate întoarce în țara sa.
Străinul a dobândit cetățenia unei alte țări.
În timpul șederii sale în Federația Rusă, migrantul a fost adus la răspundere penală.
Informațiile inexacte au fost găsite în documentele solicitantului.

Situația instabilă observată astăzi în multe țări ale lumii îi obligă pe străini să părăsească patria lor și să caute refugiu în alte state, inclusiv în Rusia. Împreună cu alte stări umanitare, Federația Rusă poate oferi astfel de persoane azil temporar. Acest statut oferă persoanelor care l-au primit un temei legal pentru șederea pe teritoriul țării și utilizarea garanțiilor prevăzute de lege.

Statutul temporar de azil

Statutul juridic al persoanelor care au solicitat și li s-a acordat azil temporar este determinat de prevederile Legii federale „Despre refugiați”, Rezoluția Guvernului Federației Ruse nr. 274 din 09.04.2001 și ordinul FMS nr. 352 din 19.08.2013.

Conform paragrafelor. 3 p. 1 al art. 1 din Legea federală „Despre refugiați”, azilul temporar este dreptul sau apatrizii de a rămâne temporar pe teritoriul Federației Ruse din considerente umane. Se acordă ca un fel de statut umanitar pentru a proteja cetățenii străini și apatrizii de persecuții dintr-un motiv sau altul pe teritoriul altei țări. De fapt, este perceput de către agențiile de aplicare a legii ca o expulzare amânată a persoanelor care nu doresc sau nu pot obține statutul de refugiat în Rusia.

Citiți mai multe despre ce este.

Vă rugăm să rețineți că azilul temporar ar trebui să se distingă de conceptul de azil politic. Spre deosebire de temporar, azilul politic se acordă exclusiv prin decret al președintelui Federației Ruse și numai în cazurile în care motivul persecuției unui străin sau apatrid în țara sa de reședință este activitățile și credințele sale sociale și politice.

Când se acordă azilul

Conform art. 12 din Legea federală „Despre refugiați”, statutul temporar de azil poate fi acordat străinilor sau apatrizilor dacă:

au motive pentru obținerea statutului de refugiat, dar nu doresc să îl primească, limitându-se la a cere doar dreptul la. Și-au lăsat țara în afara temerilor întemeiate de a deveni victime ale persecuției din motive rasiale, religioase, etnice și de altă natură și nu își pot exercita dreptul la protecție împotriva statului lor;
nu au motive să obțină statutul de refugiat, dar din motive umane nu pot fi expulzați din Federația Rusă. Motivele pot fi, de exemplu, temerea că viața unei persoane poate fi în pericol din motive profesionale (de exemplu, pentru angajații serviciilor speciale din alte țări).

Procedura pentru obținerea azilului temporar

În conformitate cu partea 1 a art. 12 din Legea federală „Despre refugiați”, acordarea azilului temporar se efectuează în conformitate cu procedura stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 274 din 09.04.2001. Acest document definește modul de obținere a azilului temporar în Federația Rusă în 2019, stabilește momentul furnizării acestuia, regulile pentru pierderi și lipsuri și alte standarde care trebuie luate în considerare. Deoarece acordarea azilului necesită parcurgerea mai multor etape, este recomandabil să luați în considerare fiecare dintre ele mai detaliat.

Unde să mergem

Spre deosebire de persoanele care doresc să devină refugiați în Federația Rusă, persoanele care solicită azil temporar pot solicita obținerea acestui statut doar autorităților de migrație. Astfel, conform clauzei 2 din Procedura aprobată prin Hotărârea Guvernului RF nr. 274 din 09.04.2001, decizia privind acordarea azilului este luată de către divizia teritorială a Direcției Principale Afaceri Interne a Ministerului Afacerilor Interne la locul în care au depus cererea persoanele care solicită statutul relevant.

Depunerea și examinarea cererii

Baza pentru acordarea străinilor drept de ședere temporară este cererea lor de azil temporar prezentată autorităților de migrație. Acesta este prezentat într-un formular special - formularul de înregistrare al Direcției Principale Afaceri Interne a Ministerului Afacerilor Interne pentru azil temporar este stabilit prin Anexa nr. 1 la ordinul FMS nr. 81 din 25 martie 2011.

O astfel de cerere conține datele personale ale solicitantului, informații despre autoritatea de migrație care a acceptat cererea, membrii familiei care au ajuns în Federația Rusă împreună cu solicitantul, precum și cererea pentru statutul în sine. Conform clauzei 106 din Regulamentele administrative aprobate prin ordinul FMS nr. 352 din 19 august 2013, o astfel de cerere este depusă de fiecare persoană care a împlinit vârsta de 18 ani. Când acceptă o cerere, angajații autorizați ai autorităților de migrație verifică migranții și acceptă și alte documente pe care le depun în sprijinul cererilor lor.

După primirea cererii, angajații autorizați efectuează un sondaj al solicitanților și un interviu individual, ale cărui rezultate sunt afișate în chestionar și chestionare.

După sondaj, străinii sunt supuși obligatoriu - amprentelor digitale.

Examinarea cererii este efectuată de autoritățile de migrație în termen de 3 luni. În acest moment, migrantului i se eliberează un certificat de examinare a cererii, sub forma, instalat de aplicație Nr. 2 la ordinul FMS nr. 81 din 25 martie 2011. Acest certificat este un document care confirmă legalitatea șederii străinilor și apatrizilor pe teritoriul Federației Ruse.

Examinarea cererii prevede interviuri suplimentare, un studiu cuprinzător al circumstanțelor care au motivat cererea, verificarea autenticității informațiilor specificate în documente și identificarea circumstanțelor care împiedică solicitantul să părăsească teritoriul Federației Ruse. Ca urmare a examinării, autoritățile de migrație iau o decizie de acordare a azilului temporar sau refuză acordarea acestuia. Decizia în sine este trimisă solicitanților în termen de trei zile.

Refuzul de a accepta cererea

În practică, persoanele care au solicitat autorităților de migrație să obțină azil temporar trebuie adesea să se confrunte cu un refuz nemotivat de a accepta și de a lua în considerare o cerere. Să atragem atenția unor astfel de persoane că legea nu prevede motive pentru un astfel de refuz: dacă totuși a fost primit, vă recomandăm să contactați autoritățile superioare pentru a contesta acțiunile angajaților autorităților teritoriale de migrație.

Conform clauzei 8 din Procedura aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 274 din 04/09/2001, pe baza deciziei de acordare a azilului, persoanelor cărora li s-a acordat, în termen de 2 zile, li se eliberează un certificat corespunzător în forma stabilită în Anexa nr. 3 la Ordinul nr. 25.03.2011.

Certificatul este un document de identitate al proprietarului său - ca. persoana naturalași contribuabilul: codul tipului de document al certificatului de azil temporar, conform Directorului aprobat prin ordin al Serviciului Fiscal Federal din Rusia N ММВ-7-11 / [e-mail protejat] din 30 octombrie 2015, indicat ca „19”.

Certificatul se eliberează pe hârtie și nu poate fi eliberat sub forma unui document electronic. Conține datele personale ale proprietarului, data emiterii documentului și perioada de valabilitate a acestuia, numele autorității care l-a emis, numărul dosarului personal, informații despre copii și alte rude, fotografiile proprietarului și ale copiilor săi sunt lipite.

Conform art. 12 din Legea federală „Despre refugiați”, după eliberarea certificatului, pașaportul unui străin cu statutul de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse sau un alt document care dovedeste identitatea acestuia trebuie transferat și depozitat în autoritățile de migrație. În plus, proprietarul certificatului are obligația de a-l elibera în modul prevăzut de lege.

Refuzul acordării azilului

Conform clauzei 118 din Regulamentele administrative aprobate prin ordinul Serviciului Federal pentru Migrație nr. 352 din 19 august 2013, pe baza rezultatelor examinării cererii, autoritățile de migrație pot decide să refuze acordarea statutului.

Refuzul poate fi motivat de:

absența motivelor pentru recunoașterea subiectului ca refugiat;
lipsa unor motive umane care îl impun să se afle în Federația Rusă;
absența circumstanțelor care împiedică plecarea din Federația Rusă;
nerezonabilitatea motivelor și circumstanțelor cu care solicitantul și-a justificat solicitarea;
inexactitatea informațiilor furnizate de solicitant;
prezența circumstanțelor specificate la art. 2 din Legea federală „Despre refugiați” (săvârșirea unei infracțiuni împotriva păcii și a umanității, comiterea unei infracțiuni grave, protecție de către ONU).

Secțiunea V din Regulamentele administrative spune despre ce trebuie făcut dacă li se refuză azilul temporar: persoanele care au primit o decizie cu privire la refuz au dreptul de a face apel înaintea procesului și procedură judiciară... Procedura preliminară pentru apel prevede depunerea unei plângeri la autoritățile și departamentele de migrație superioare.

Plângerea este depusă în scris sau în format electronic și conține:

numele organismului și datele funcționarului care a luat decizia de refuz;
informațiile personale și de contact ale solicitantului;
informații despre deciziile atacate;
argumente care susțin recursul.

Examinarea plângerii se efectuează în termen de 15 zile. Pe baza rezultatelor sale, se ia o decizie privind satisfacția parțială sau deplină a cerințelor sau refuzul de a le satisface.

Perioada de valabilitate a statutului

Conform clauzei 12 din Procedura aprobată prin Decretul Guvernului nr. 274 din 09.04.2001, perioada de valabilitate a statutului de azil temporar este de până la 1 an. Cu toate acestea, după perioada specificată, persoana poate păstra statutul acordat, deoarece legea prevede o procedură de prelungire.

Reînnoirea statutului

După expirarea perioadei de un an pentru care a fost acordat statutul, perioada de acordare a azilului temporar în Federația Rusă poate fi prelungită. Numărul de ori în care un azil temporar poate fi prelungit este determinat pe baza prevederilor clauzei 12 din procedură - conform acestuia, perioada este prelungită pentru fiecare an ulterior pe baza unei cereri corespunzătoare din partea unei persoane. În acesta, indică circumstanțele care necesită extinderea statutului.

Astfel, perioada de valabilitate a statutului poate fi prelungită de mai multe ori până la momentul în care au loc circumstanțele care necesită persoana de azil temporar și nu sunt eliminate - în acest caz, solicitantului i se va refuza prelungirea azilului temporar.

Pentru a extinde statutul, proprietarul acestuia trebuie să contacteze autoritatea de migrare, la care este înregistrat. Trebuie să solicitați o prelungire cu cel mult 1 lună înainte de expirarea statutului; dacă există motive întemeiate, această perioadă poate fi prelungită, dar nu mai mult de o lună.

Documente necesare

Documentul principal care stă la baza prelungirii statutului este o cerere de prelungire a azilului temporar în Rusia. Cu toate acestea, acesta este prezentat autorităților de migrație cu o indicație obligatorie a prezenței și continuării circumstanțelor, care stau la baza păstrării de către persoană a dreptului la azil temporar pe teritoriul Federației Ruse. Să ne amintim că aceasta este existența unor motive pentru recunoașterea unei persoane ca refugiat sau motive umanitare care o împiedică să părăsească Federația Rusă.

În același timp, legea nu specifică ce documente sunt necesare pentru prelungirea azilului temporar, cu excepția cererii în sine. În virtutea logicii legiuitorului, împreună cu cererea pot fi prezentate o copie a certificatului de refugiat (pentru a-și verifica identitatea), precum și documentele care confirmă motivele indicate în cerere. Nu sunt necesare alte documente pentru reînnoirea statutului.

Drepturile unui solicitant de azil

Conform clauzei 13 din procedura aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 274 din 09.04.2001, practic toate drepturile refugiaților se extind asupra solicitanților de azil. Astfel și conform art. 6 din Legea federală „Despre refugiați”, aceștia au dreptul, printre altele, la un interpret și să primească servicii de transport, utilizarea locurilor de locuit, hrana și utilizarea utilităților.

În plus, astfel de persoane au dreptul să folosească îngrijiri medicale în mod egal cu rușii. Pentru a se adapta societății ruse, migranții, împreună cu rușii, au dreptul la asistență în direcția obținerii educației profesionale.

Pentru ca cei care au primit azil temporar să se poată întreține în mod independent, li se oferă dreptul la angajare fără niciun lucru, ceea ce îi echivalează și cu cetățenii Federației Ruse.

Mai mult, legiuitorul nu privește străinii de posibilitatea de a utiliza serviciile bancare, inclusiv dreptul de a primi împrumuturi și împrumuturi.

Procedură simplificată pentru ucraineni

Din cauza instabilității politice și a prezenței unui conflict armat pe teritoriul Ucrainei, Decretul Guvernului RF nr. 690 din 22 iulie 2014 prevede o procedură simplificată pentru acordarea azilului temporar pentru ucrainenii care au ajuns în subiecții Federației Ruse (cu excepția Moscovei și a regiunii).

Simplificările care conțin normele aprobate prin regulament, în special, se referă la:

depunerea unei cereri - poate fi depusă nu numai direct autorităților de migrație, ci și prin intermediul centrelor multifuncționale;
efectuarea unui control - se efectuează numai pe bazele de informații ale Ministerului Afacerilor Interne pentru a confirma informațiile specificate în cerere;
condiții de plată - în loc de 3 luni, contestațiile din partea ucrainenilor sunt luate în considerare în termen de 3 zile lucrătoare;
eliberarea unui certificat - în termen de o zi după trecerea unui examen medical etc.

Ce trebuie făcut după ce ați primit azil temporar

Dreptul la azil temporar nu garantează că va fi posibil să rămână în Rusia după eliminarea circumstanțelor care au determinat acordarea acestuia. Pentru aceasta, un cetățean al unui alt stat, după ce a primit statutul de azil temporar, ar trebui să se gândească la obținerea unui permis de ședere temporar (RVP).

Pe lângă păstrarea drepturilor deja dobândite, cu un permis de ședere temporar, proprietarul acestuia are posibilitatea de a locui liber pe teritoriul Federației Ruse timp de trei ani, fără a fi nevoie să extindă statutul și să respecte regulile stricte de migrație, pentru încălcarea cărora azilul temporar poate fi privat.

Nu mai puțin atractiv pentru astfel de migranți este un permis de ședere (permis de ședere) în Federația Rusă - acesta este un statut calitativ diferit al unui străin, care le permite să se stabilească pe deplin în Rusia.

Refugiații și străinii care au primit azil temporar și care, în același timp, devin participanți la Programul pentru asistarea reinstalării voluntare a compatriților, pot obține un permis de ședere într-un mod simplificat.

Deci, conform paragrafelor. 3 clauza 1 a art. 8 din Legea federală „Statutul juridic al străinilor din Federația Rusă”, astfel de persoane pot obține un permis de ședere:

fără a obține un RVP;
fără a respecta condiția de reședință pe teritoriul Federației Ruse de cel puțin 1 an;
pentru perioada atâta timp cât certificatul participantului la Programul de reinstalare este valabil.

Permisul de ședere oferă ulterior dreptul de a obține cetățenia rusă.

Se oferă asistență materială

După cum sa menționat deja, în conformitate cu clauza 13 din procedura aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 274 din 09.04.2001, solicitanții de azil sunt supuși tuturor drepturilor refugiaților, cu excepția dreptului la o prestație unică. Legislația Federației Ruse nu oferă niciun alt sprijin financiar pentru astfel de entități.

Pierderea adăpostului temporar

Pierderea azilului temporar, în conformitate cu punctul 16 din reguli, este posibilă în cazul:

eliminarea motivelor pentru care a fost emis;
obținerea unui permis de ședere, dobândirea cetățeniei Federației Ruse sau a cetățeniei unui alt stat;
părăsirea granițelor Federației Ruse pentru ședere permanentă în afara granițelor sale.

În același timp, în conformitate cu punctul 17 din reguli, o persoană poate fi privată cu forța de statutul de azil temporar dacă:

condamnat pentru o infracțiune pe teritoriul Rusiei;
a raportat informații false sau a furnizat documente falsificate la obținerea statutului;
a primit o sancțiune administrativă pentru contravenții legate de traficul de droguri.

Renunțarea la statut

Ca atare, refuzul azilului temporar și returnarea pașaportului care rezultă dintr-un astfel de refuz nu sunt prevăzute de legislația Federației Ruse. Conform paragrafelor. 9 p. 1 al art. 6 din Legea federală „Despre refugiați” și clauza 118 din Regulamentele administrative, refuzul este posibil doar din examinarea unei cereri de azil, adică chiar în etapa anterioară acordării statutului.

Cu toate acestea, motivele pierderii statutului includ circumstanțe care indică eliminarea motivelor care dau dreptul la azil temporar. În virtutea acestui fapt, este logic să presupunem că o cerere adresată Departamentului principal pentru afaceri interne din Ministerul Afacerilor Interne pentru anularea azilului temporar poate fi depusă din proprie inițiativă a migrantului. În acest caz, justificarea cererii poate fi doar faptul că motivele indicate au fost eliminate - nu există motive pentru a considera o astfel de declarație ilegală. În orice caz, se recomandă rezolvarea acestor probleme cu autoritățile de migrație în mod individual.

Cele mai simple modalități de a obține cetățenia rusă: Video

Principala formă de acordare a protecției cetățenilor străini din Federația Rusă este recunoașterea ca refugiat în conformitate cu legislația referitoare la refugiați. Procedura de recunoaștere ca refugiat este reglementată de Legea federală din 19 februarie 1993 nr. 4528-1 „Despre refugiați”. În conformitate cu prevederile legii, un cetățean străin care se află în afara statului de naționalitate poate solicita recunoașterea ca refugiat la o misiune străină rusă, la frontieră sau pe teritoriul Federației Ruse. Petițiile acceptate de misiunile în străinătate sunt luate în considerare și hotărâte de FMS din Rusia.

Procedura pentru furnizarea de servicii de stat de către Serviciul Federal pentru Migrație și organele teritoriale ale FMS din Rusia pentru examinarea în conformitate cu Legea federală din 19 februarie 1993 N 4528-1 „Despre refugiați” a cererilor de recunoaștere ca refugiat pe teritoriul Federației Ruse și a cererilor de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse Federația stabilește Regulamentul administrativ al Serviciului federal pentru migrație pentru furnizarea de servicii publice pentru luarea în considerare a cererilor de recunoaștere ca refugiat pe teritoriul Federației Ruse și a cererilor de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse, aprobate prin ordinul FMS al Rusiei din 19.08.2013 nr. 352.

Cererile făcute la frontieră și pe teritoriul țării sunt luate în considerare și decise de către organele teritoriale relevante ale FMS din Rusia. Cererile pentru statutul de refugiat sunt depuse de toți solicitanții adulți, precum și de minorii neînsoțiți. Un traducător calificat este oferit solicitanților. Procedura de revizuire a cererii este în două etape și constă într-o revizuire preliminară a cererii și examinarea cererii pe fond.

Examinarea preliminară a cererii se efectuează în termen de până la 5 zile, examinarea fondului - până la trei luni. În unele cazuri, FMS din Rusia poate autoriza prelungirea perioadei pentru examinarea cererii pentru încă trei luni. Toți solicitanții de azil din Federația Rusă sunt supuși unui examen medical obligatoriu și înregistrării amprentelor digitale.

Pentru perioada de examinare a cererii pe fond, solicitantului i se eliberează un certificat privind examinarea cererii de recunoaștere ca refugiat pe fond, care este un document care atestă identitatea solicitantului și îi conferă dreptul de a rămâne pe perioada examinării cererii și posibilului recurs împotriva refuzului de a fi recunoscut ca refugiat.

Documentele naționale ale solicitantului sunt depuse la organele teritoriale ale FMS din Rusia. Un solicitant este recunoscut ca refugiat dacă are temerea întemeiată de a deveni victimă a persecuției pe criterii de rasă, religie, cetățenie, naționalitate, apartenență la un anumit grup social sau opinie politică, se află în afara țării de cetățenie și nu se poate bucura de protecția acelei țări sau nu dorește să se bucure de acest lucru. protecție datorată unor astfel de preocupări. Un refugiat recunoscut primește un certificat de refugiat. Certificatul este un document de identitate al proprietarului și oferă dreptul de a rămâne în Federația Rusă. Informațiile despre copiii minori ai refugiaților sunt introduse în certificatul unuia dintre părinți.

Pentru a călători în afara Federației Ruse, refugiaților li se eliberează un document de călătorie. Un refugiat cu un document de călătorie nu trebuie să obțină vize rusești pentru a părăsi Federația Rusă și a intra pe teritoriul său.

Statutul de refugiat se acordă fără a specifica o perioadă. Refugiatul este reînregistrat la fiecare 18 luni. În cursul redescontului, se decide problema menținerii statutului de refugiat sau pierderea sau privarea statutului. Deciziile privind pierderea sau privarea de statut pot fi, de asemenea, atacate. Solicitanții pot face apel la deciziile negative privind petiția în fiecare etapă la FMS din Rusia sau la Curte. Plângerile împotriva deciziilor organelor teritoriale ale FMS din Rusia sunt examinate de instanțele ordinare în cadrul procedurilor civile. Plângerea poate fi examinată de instanțele din trei instanțe, precum și prin intermediul supravegherii. Pentru perioada de examinare a plângerilor împotriva deciziilor organelor teritoriale ale FMS din Rusia, solicitantul nu poate fi expulzat în afara teritoriului Federației Ruse.

Acordarea azilului temporar

În conformitate cu dispozițiile articolului 12 din Legea și Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 09.04.2001 nr. 274 „Acordarea azilului temporar pe teritoriul Federației Ruse” cetățenilor străini cărora li se refuză recunoașterea ca refugiați în Federația Rusă și care nu pot fi expulzați din Federația Rusă Din motive umanitare, Federației i se poate acorda azil temporar. Azilul temporar este un fel de „statut umanitar” sau expulzare amânată. Pentru a obține azil temporar în Federația Rusă, solicitantul trebuie să depună o cerere corespunzătoare la organele teritoriale ale FMS din Rusia.

La primirea cererii, persoanei i se eliberează un certificat de examinare a cererii de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse, care conferă solicitantului dreptul de a rămâne pe teritoriul Federației Ruse pe perioada examinării cererii. Termenul pentru examinarea cererii este de până la trei luni. Decizia cu privire la cerere este luată de organele teritoriale ale FMS din Rusia. Dacă decizia este pozitivă, se eliberează un certificat de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse. O decizie negativă poate fi atacată în ordine generală. Azilul temporar este acordat pentru un an și poate fi reînnoit anual pentru 12 luni. În anumite condiții, o persoană poate pierde sau poate fi privată de azil temporar. FMS din Rusia are trei centre de cazare temporare pentru solicitanții de azil în Federația Rusă, cu o capacitate totală de 180 de locuri.

Persoanele care au primit statut de refugiat, azil politic sau temporar în Federația Rusă au acces pe piața internă a muncii - pot lucra fără a obține un permis special.

Puteți face cunoștință cu datele statistice privind acordarea azilului de către cetățeni străini și apatrizi pe teritoriul Federației Ruse în secțiunea „Acordarea azilului în Federația Rusă.

Distribuiți pe rețelele sociale rețele:

Esența acordării azilului temporar pe teritoriul Federației Ruse

Furnizarea de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse de către Guvernul Federației Ruse este o formă de protecție a migranților împotriva persecuției din motive politice, rasiale și de altă natură pe teritoriul unui stat străin de unde provin. Pentru a obține azil temporar, unui străin trebuie să i se atribuie un anumit statut și să elibereze un document care să confirme acest statut. Citiți despre specificul acordării azilului temporar în Rusia în acest articol.

Cetățenii străini trebuie să obțină azil temporar pe teritoriul Federației Ruse dacă unele acțiuni semnificative din punct de vedere politic (militare, lovituri de stat etc.) au loc pe teritoriul statului lor natal, în urma cărora:

Un cetățean străin este discriminat din cauza rasei sale;
Un cetățean străin este persecutat din punctul său de vedere politic;
Un cetățean străin este presat pentru ce limbă vorbește;
Mediul creează o amenințare la adresa vieții unui cetățean străin și a membrilor familiei sale, drept urmare aceștia nu mai pot rămâne pe teritoriul acestui stat;

Datorită amenințării potențial crescute pentru propria lor viață și a membrilor familiei lor, cetățenii străini încep să caute refugiu temporar pe teritoriul altui stat, în special pe teritoriul Federației Ruse.

Care este obiceiul de a chema cetățenii străini care solicită azil temporar? De regulă, aceștia sunt numiți „refugiați politici” sau „migranți politici”.

Azilul temporar este denumit adesea „azil politic”, deoarece migranții sunt obligați să-l folosească din motive politice.

Ce cetățenie ar trebui să aibă un cetățean străin care dorește să găsească azil temporar pe teritoriul Federației Ruse?

Cetățenia statului străin din care a venit;
Nu aveți deloc cetățenia unui stat;

Cine este eligibil pentru azil temporar?

Guvernul Federației Ruse a stabilit o listă a cetățenilor care au cetățenia unui alt stat sau nu au deloc cetățenia, care pot conta pe asigurarea azilului temporar pe teritoriul Federației Ruse. Acești cetățeni includ:

Străinii care nu au motive să fie considerați „refugiați politici”, dar care au dreptul să rămână pe teritoriul Federației Ruse, fără teama de a fi supuși procedurii de expulzare administrativă sau deportare din cauza probabilității mari de a fi uciși pe teritoriul statului lor natal, din cauza acțiunilor militare-politice care au loc acolo;

Acest paragraf se aplică atât cetățenilor străini cu cetățenia unei alte țări, cât și fără aceasta.

Cu toate acestea, străinii care au motive și posibilitatea de a obține statutul de „refugiat politic” refuză să-l accepte și cer azil temporar în Rusia;

O categorie separată este formată din refugiații care sosesc de pe teritoriul fostei URSS și Ucraina. Când înregistrează statutul de „refugiat politic” și acordă azil temporar, foștii rezidenți ai Ucrainei pot profita de anumite beneficii și pot primi azil pe teritoriul Federației Ruse într-un mod accelerat, cu furnizarea unui pachet minim de documente.

Unde să contactați?

Pentru a obține azil temporar pe teritoriul Federației Ruse, un cetățean străin trebuie să solicite personal biroul regional al Serviciului Federal pentru Migrație.

În același timp, el trebuie să furnizeze o cerere completată și lista necesară a documentelor.

Ce documente trebuie prezentate Serviciului Federal pentru Migrație pentru a obține azil temporar pe teritoriul Federației Ruse, citiți în secțiunea următoare.

Atunci când depune documente la Serviciul Federal pentru Migrație pentru obținerea azilului temporar pe teritoriul Federației Ruse, un cetățean străin trebuie (exclusiv pe bază personală) să furnizeze:

Cerere completată pentru azil temporar pe teritoriul Federației Ruse;
Document de identitate (pașaport);

Este important

Dacă informațiile din pașaport sunt prezentate pe limbă străină, apoi o copie cu o traducere a datelor pașaportului în limba rusă trebuie atașată la documentul de identitate original. În plus, această traducere trebuie notarizată.

(Dacă există) certificat de căsătorie;
(Dacă există copii) certificatul de naștere al copilului;

Lista documentelor pentru obținerea azilului temporar

Părinții străini trebuie să furnizeze alte documente disponibile pentru copil. Deci, dacă copilul are deja paisprezece ani, FMS trebuie să furnizeze pașaportul copilului.

Dacă copilul și unul dintre părinții săi au nume de familie diferite, atunci FMS trebuie să furnizeze un document care să confirme relația dintre copil și părinte.

Alte documente care permit unui cetățean să vină în Rusia și să obțină statutul de „refugiat” și azil temporar pe teritoriul Federației Ruse;

După depunerea documentelor, angajatul serviciului de migrație va face în mod independent fotocopii ale tuturor documentelor originale, va verifica fotografiile pașaportului și persoana care depune documentele.

După identificarea persoanei și crearea tuturor copiilor necesare, originalele tuturor documentelor depuse sunt returnate cetățeanului străin.

Atenţie

Conform legii, nu este obligat să plătească taxa de stat la depunerea documentelor pentru azil temporar pe teritoriul Federației Ruse. Cererile angajaților FMS de plată ar trebui considerate ilegale.

Exemplu de aplicație

În plus față de lista documentelor necesare, atunci când aplicați la FMS pentru azil temporar pe teritoriul Federației Ruse, trebuie să completați o cerere specială.

Un exemplu de formular de cerere poate fi obținut de la biroul Serviciului Federal pentru Migrație de la locul de contact sau descărcat mai jos și completat în avans.

Exemplu de aplicație

O cerere de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse are următoarea structură:

În colțul din dreapta sus este scris „Anexa nr. 1 la Ordinul FMS al Rusiei din 25 martie 2011 nr. 81;
Mai departe, la mijloc, este scris numele documentului „Cerere de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse”;
Detaliile FMS sunt indicate în partea stângă a cererii: data, numele organului teritorial al FMS din Rusia, funcția, prenumele și semnătura funcționarului care acceptă cererea de la cetățeanul străin;
În partea dreaptă, este indicat numele complet al organismului teritorial al FMS al Rusiei;
Un cetățean străin completează partea principală la prima persoană, indicându-i numele, prenumele, patronimicul (dacă există), data și locul nașterii. Această parte prescrie o cerere de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse;
Mai mult, este indicată cetățenia unui anumit stat străin sau, dacă străinul nu are deloc cetățenia, țara de reședință anterioară este indicată;

Dacă un cetățean străin, pe lângă el însuși, cere azil temporar pe teritoriul Federației Ruse membrilor familiei sale, atunci cererea menționează „Am sosit cu tine ...” și enumeră toți membrii familiei minori (prenume, nume, patronimic, data și locul nașterii, gradul de relație cu de către solicitant);

În partea finală a cererii, cetățeanul străin prescrie că el și membrii familiei sale s-au familiarizat cu drepturile și obligațiile stabilite Lege federala din 19 februarie 1993 nr. 4528-1 „Despre refugiați”;

În plus, cererea trebuie să indice dacă cererea a fost completată cu / fără interpret. Dacă a fost completat cu un traducător, atunci trebuie să înregistrați numele, prenumele, patronimul specialistului în traducere.

La sfârșitul cererii, trebuie să aplicați o semnătură personală și data cererii;

Și, de asemenea, semnătura traducătorului, dacă un cetățean străin a recurs la ajutorul său.

Nuanțele cererii de azil

Toate documentele, împreună cu o cerere de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse, trebuie trimise personal FMS de către un cetățean străin care dorește să obțină azil;
Dacă un cetățean străin nu vorbește limba rusă, un specialist în traduceri trebuie să fie furnizat către FMS;

Străinul însuși nu este obligat să caute un interpret.

Nu puteți trimite documente și o cerere de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse online;
Străinii care nu s-au înregistrat pentru migrație pe teritoriul Federației Ruse pot solicita azil;
După depunerea documentelor de către angajatul serviciului de migrație, se efectuează un sondaj și un interviu cu migrantul pentru a afla detaliile și motivele pentru sosirea pe teritoriul Federației Ruse și necesitatea efectivă de a obține azil temporar;
După depunerea documentelor, efectuarea unui interviu și a unui sondaj, un cetățean străin primește un document temporar care confirmă dreptul legal al unui migrant de a rămâne în Federația Rusă până la primirea unui certificat de azil temporar în Rusia;
Termenul pentru luarea unei decizii privind acordarea azilului temporar este de nouăzeci de zile;
Dacă cererea menționată în cerere este satisfăcută, cetățeanul primește un certificat de azil temporar pe teritoriul Rusiei;

Certificat de azil temporar pe teritoriul Rusiei

Certificat de azil temporar

Acest document este analog unui document care demonstrează identitatea unui cetățean străin care a primit azil temporar pe teritoriul Federației Ruse și statutul de „refugiat politic”. Eliberarea unui certificat are următoarele caracteristici:

Angajații Serviciului Federal pentru Migrație trebuie să emită o extrădare în termen de douăzeci și patru de ore din momentul în care cererea de azil temporar a unui cetățean străin este satisfăcută;
Certificatul este valabil cel mult douăsprezece luni;
Atunci când depune un certificat, un cetățean străin trebuie să trimită la FMS patru fotografii personale în format 3,5 pe 4,5 (alb-negru sau color);

Pozele trebuie să fie clare, făcute cu puțin timp înainte de eliberarea certificatului.

Documentul este predat solicitantului personal;
După primirea unui certificat de azil temporar pe teritoriul Federației Ruse, un cetățean străin trebuie, fără greș, să se înregistreze;
La expirarea perioadei de valabilitate a certificatului, un cetățean străin poate solicita din nou Serviciul Federal de Migrație cu o cerere de prelungire a valabilității acestui document;

Un străin trebuie să depună o cerere cu o astfel de cerere cu cel puțin treizeci de zile înainte de expirarea certificatului anterior.

Acasă » Materiale » Obținerea unui certificat de azil temporar. Obținerea azilului temporar în Rusia