Результат атестації робочих місць за умовами праці. З якою періодичністю і в які терміни проводиться атестація робочих місць
Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Нижегородський державний архітектурно-будівельний університет
Інститут відкритого дистанційної освіти
Атестація робочих місць
Вступ
1. Поняття «Атестація робочих місць»
2. Терміни проведення атестації робочих місць за умовами праці
2.1 Порядок і основні етапи проведення атестації робочих місць за умовами праці
2.2 Підготовка до проведення атестації робочих місць за умовами праці
2.3 Завдання атестаційної комісії
2.4 Класифікація умов праці
висновок
Список джерел
Вступ
Більшу частину свого активного життя люди проводять на роботі, і умови, в яких вони працюють, безпосередньо позначаються на всій їх життя і життя наступних поколінь. Провідним напрямком в охороні праці, що сприяє збереженню і продовженню життя працюючої людини, є Атестація робочих місць за умовами праці.
Право кожного працівника на здоров'я та безпечні умови праці гарантовано Конституцією Російської Федерації. Обов'язок щодо забезпечення цього права відповідно до статті 212 трудового кодексу Російської Федерації лежить на роботодавця. Відповідно до «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» (далі по тексту - Порядок), затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 31.08.2007 р № 569, атестація робочих місць за умовами праці включає гігієнічну оцінку існуючих умов і характеру праці, оцінку травмобезопасності робочих місць і облік забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту. Атестація має важливе соціально-гігієнічне значення, так як дозволяє своєчасно виявити шкідливі і небезпечні фактори виробничого середовища і трудового процесу, визначити пріоритетні напрямки модернізації обладнання та технологічних процесів, розробити і впровадити цілеспрямовані санітарно-гігієнічні та медико-профілактичні заходи, виходячи із специфіки умов праці на конкретних підприємствах.
Існує думка, що для поліпшення умов праці потрібні досить значні кошти, непосильні для багатьох підприємств. Однак практика показує, що досить часто для нормалізації умов праці потрібні мінімальні кошти, або їх не потрібно зовсім.
У багатьох випадках можливості оптимізації умов праці закладені в самій конструкції виробничого та офісного обладнання. Так, знаючи дані антропометрії, можна поліпшити робочу позу і зменшити напругу на опорно-руховий апарат шляхом використання регулювання сидіння за зростом і вагою, знизити рівень шуму і вібрації в кабіні вантажівки, будівельної або сільськогосподарської машини, відрегулювати підвіску, усунувши гуркіт інструментів, що знаходяться в інструментальному ящику або просто кинутих на підлогу, довести до норми вміст пилу в робочій зоні, зробивши вчасно вологе прибирання робочого місця. Часом досить раціонально розмістити виробниче обладнання. Наприклад, у багатьох установах через неправильне розташування комп'ютерів перевищено допустимий рівень електромагнітного випромінювання. Перестановка комп'ютерів і відмова від використання подовжувачів та інших подібних пристроїв дозволяють знизити рівень випромінювання до норми. Крім того, грамотне використання захисних пристроїв, що входять в комплект верстатів і устаткування, здатне підвищити безпеку роботи. Крім цього, в медицині праці існує таке поняття як «захист часом», що має на увазі, що у шкідливих умовах праці можна працювати без шкоди для здоров'я, але якесь певне за тривалістю час. Тобто можна ввести щадний режим - обмежити час контакту з шкідливим фактором. Таким чином, в арсеналі фахівців з охорони та гігієни праці - ціла система запобіжних заходів, якими треба грамотно користуватися.
Поширена думка, що проведення атестації робочих місць вимагає значних фінансових витрат. У зв'язку з цим слід нагадати, що для проведення атестації робочих місць можна використовувати засоби соціального страхування в рамках фінансування Фондом соціального страхування Російської Федерації запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійної захворюваності.
Атестація робочих місць дає можливість організаціям об'єктивно виявити конкретні робочі місця зі шкідливими умовами праці за окремими факторами виробничого середовища, недоліки в створенні травмобезопасности робочих місць і забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту, що, в свою чергу, на основі цілеспрямованих організаційних і гігієнічних рекомендацій дозволяє визначити черговість виконання заходів і виключити необгрунтовані матеріальні і фінансові витрати. Виконання розроблених за підсумками атестації заходів дає організаціям можливість поліпшити умови праці працівників і за рахунок цього скоротити втрати робочого часу в результаті зниження захворюваності з тимчасовою втратою працездатності. Крім того, результати атестації дозволяють визначити чи уточнити список професій і конкретних працівників, які мають право на компенсації за роботу в шкідливих умовах праці.
Згідно Постанови Уряду РФ від 20.11.08 р № 870 роботодавець зобов'язаний «встановити працівникам, зайнятим на важкий роботах, роботах зі шкідливими і (або) небезпечними і іншими особливими умовами праці, за результатами атестації робочих місць ... компенсації».
На закінчення можна сказати, що атестація робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією робіт з охорони праці дозволяє удосконалювати роботу по забезпеченню безпеки праці, зниження ризику для життя і пошкодження здоров'я працюючого населення. Успішне їх проведення з отриманням організацією відповідного сертифіката безпеки засвідчує, що роботодавець, усвідомлюючи свою високу соціальну відповідальність за здоров'я працівників, виконує свої зобов'язання, передбачені вимогами чинного законодавства про охорону праці.
1. Поняття «Атестація робочих місць»
АТЕСТАЦІЯ РОБОЧИХ МІСЦЬ ЗА УМОВАМИ ПРАЦІ - оцінка умов праці на робочих місцях з метою виявлення шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і здійснення заходів щодо приведення УТ у відповідність з державними нормативними вимогами ВІД. Відповідно до ст. 209 ТК РФ А. р. м по УТ проводиться в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці.
Трудовим кодексом РФ на роботодавців покладено обов'язок періодично проводити атестацію робочих місць за умовами праці. Відповідно всі підприємства, установи і організації повинні планувати заходи щодо атестації робочих місць.
З метою підвищення ефективності вивчення поставленого питання дамо такі визначення.
Робоча зона - простір, обмежений по висоті 2 метри над рівнем підлоги або майданчика, на яких знаходяться місця постійного або тимчасового перебування працюючих.
Робоче місце - місце, в якому працівник повинен перебувати або в яке йому необхідно прибути в зв'язку з його роботою і яке прямо або побічно знаходиться під контролем роботодавця.
постійне робоче місце - місце, на якому працiвник перебуває більшу частину свого робочого часу (понад 50% або більше 2 годин безперервно). Якщо при цьому робота здійснюється в різних пунктах робочої зони, постійним робочим місцем вважається вся робоча зона (якщо за працівником закріплено кілька робочих місць, то складається єдина карта атестації, де відображаються всі фактори, що впливають на загальну оцінку).
Умови праці - сукупність факторів виробничого середовища і трудового процесу, що впливають на здоров'я і працездатність людини в процесі праці.
Шкідливий виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працюючого в певних умовах призводить до захворювання або зниження працездатності.
Небезпечний виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працюючого в певних умовах призводить до травми або іншого раптового погіршення здоров'я.
Травмобезопасность - відповідність робочих місць вимогам безпеки праці, встановлених нормативними правовими актами з охорони праці та виключають можливість травмування працюючих.
Важкість праці - характеристика трудового процесу, що відображає навантаження на опорно-руховий апарат і функціональні системи організму (серцево-судинну, дихальну та ін.).
Важкість праці характеризується масою піднімається (переміщується) вантажу, величиною статичного навантаження, формою робочої пози, ступенем нахилу корпусу та ін.
Напруженість праці - характеристика трудового процесу, що відображає навантаження на центральну нервову систему, органи чуття та емоційну сферу працівника.
До факторів, що характеризують напруженість праці, відносяться:
Інтелектуальні, сенсорні та емоційні навантаження;
Ступінь монотонності навантажень;
Режим роботи.
Атестація робочих місць виконується відповідно до "Положення про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженому постановою Мінпраці Росії від 14 березня 1997 року № 12. Результати атестації робочих місць за умовами праці використовуються в цілях:
Планування заходів з охорони праці;
Подальшої сертифікації робіт на відповідність вимогам з охорони праці;
Обгрунтування надання пільг і компенсацій працівникам, зайнятим на важких роботах і на роботах зі шкідливими і небезпечними умовами праці;
Вирішення питання про зв'язок захворювання з професією при підозрі на професійне захворювання;
Ознайомлення працюють з умовами праці на робочих місцях та ін.
Чи обов'язково потрібно проводити атестацію робочого місця працівника?
Так, подібна атестація обов'язкова. В незалежності від форми власності роботодавці повинні забезпечити працівників прийнятними умовами праці. Головним методом оцінки відповідності робочого місця вимогам охорони праці вважається атестація робочого місця.
Як часто необхідно проводити атестацію робочого місця?
Згідно з наказом МЗСР №342н атестацію потрібно проводити не рідше одного разу на 5 років. Хтось робить її за раз і працює спокійно 5 років до іншої атестації. А хтось розтягує цей процес на 5 років і постійно знаходиться в процесі здійснення атестації. Як поступите - вирішувати вам. Тут ви повинні брати до уваги кількість робочих місць на підприємстві, географічне розташування і деякі економічні міркування.
Чи необхідно проводити атестацію індивідуальному підприємцю?
Потрібна. Якщо він вважається роботодавцем (стаття 212 ТК РФ).
Як визначають аналогичность робочих місць?
Для визначення аналогічних робочих місць потрібно, щоб для них були здійсненні наступні умови:
1. професії або посади з одним найменуванням;
2. здійснення однакових професійних обов'язків під час проведення однотипного технологічного процесу в схожому режимі роботи;
3. використання схожого виробничого обладнання, пристосувань, матеріалу, сировини та інструментів;
4. робота в однотипних приміщеннях або на відкритому повітрі;
5. застосування однотипних систем вентиляції, опалення та кондиціонування повітря;
6. однакове розташування об'єктів (виробничого обладнання, транспортних засобів) на робочому місці;
7. схожий набір шкідливих або небезпечних виробничих факторів (один клас і ступінь);
8. однакова забезпеченість необхідними засобами індивідуального захисту. Якщо робочі місця виявляються аналогічними - з них буде досить атестувати тільки 20%, при мінімумі в 2 місця.
Чи потрібна атестація приміщення в оренду?
Атестація робочого місця - це обов'язок роботодавця, яка передбачена Трудовим Кодексом. Взаємовідносини орендарів і орендодавців визначаються в цивільному праві. Вони не зачіпають трудових відносин. Орендодавці нічого не повинні вашим співробітникам більше того, що зазначено в договорі оренди. Роботодавці ж, зобов'язані забезпечити своїм співробітникам належні умови праці, які відповідають вимогам ОП і всім стандартам безпеки праці.
Варто звернути увагу, що при зміні орендодавця, доведеться переробити атестацію.
Як атестувати співробітників працюють вдома?
Якщо люди, які працюють вдома, виведені за штат вашої організації, в атестації його робочого місця немає необхідності. Якщо співробітники працюють поза штатом вашої організації, у них повинні бути місця, на які вони повинні прибути для виконання посадових обов'язків. Інша справа, що вони можуть перебувати на цих місцях неповний робочий день. У підсумку, тривалість часу впливу всіх негативних факторів на таких співробітників, буде менше.
Як атестувати робочі місця кур'єрів?
За своїх обов'язків кур'єри знаходяться більшу частину робочого часу за межами офісу роботодавця. При атестації необхідно вимірювати ті характеристики, які діють на них за час перебування в офісі.
Куди і коли потрібно здавати атестацію робочих місць?
Протягом 10 календарних днів з моменту видання наказу про остаточне завершення атестації керівник організації відправляє державної інспекції праці зведену відомість всіх результатів атестації, а також дані атестуються організації.
Чи можна здійснювати роботу, не проводячи атестацію робочих місць?
Необхідно розуміти, що атестацію робочого місця потрібно проводити під час здійснення робіт, коли на працівники знаходяться на робочих місцях. Немає сенсу вимірювати рівень шуму в цехах, де немає верстатів або тільки планується виробництво.
Чи давно в компанії проводилася атестація робочих місць на предмет умов праці? Таким питанням можуть задатися як самі працівники, так і перевіряючі з трудової інспекції. Для багатьох роботодавців він буде несподіваним, так як вони навіть не чули про атестацію робочих місць.
У статті 209 Трудового кодексу сказано, що атестація робочих місць за умовами праці - це оцінка умов праці на робочих місцях з метою виявлення шкідливих і (або) небезпечних (особливих. - Прим. Ред.) Виробничих факторів і здійснення заходів щодо приведення умов праці в відповідність з державними нормативними вимогами охорони праці.
Тим часом мова йде про одну з основних обов'язків роботодавця - забезпечити безпечні умови і охорону праці (ст. 212 ТК РФ). І поставитися до цього потрібно з усією серйозністю, щоб як мінімум не заробити від трудової інспекції адміністративний штраф.
Головне завдання атестації робочих місць - створити для співробітників безпечні умови праці. Звичайно, це неминуче потребуватиме певних фінансових витрат, але згодом їх можна відшкодувати за допомогою ФСС за рахунок раніше зроблених відрахувань.
Звичайно, атестацію проводять згідно з визначеним порядком. Більш того: в самий найближчий час вступлять в дію нові правила.
На горизонті новий порядок атестації
26 квітня 2011 року Мінздоровсоцрозвитку Росії наказом № 342н затвердив новий порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці (далі - наказ № 342н; Порядок атестації). Це означає, що незабаром перестануть застосовуватися колишні правила атестації, які діяли рівно три роки (затв. Наказом від 31 серпня 2007 р № 569).
Назвемо конкретні терміни: нові правила атестації робочих місць вступлять в силу з 1 вересня 2011 року. Відповідно старий порядок з цієї ж дати втратить чинність і припиняє застосовуватися.
Також уточнимо, що Порядок атестації обов'язковий для всіх організацій. Виняток становлять лише роботодавці - фізичні особи, які не є індивідуальними підприємцями.
Термін дії - п'ять років
У наказі № 342н особливо відзначено, що результати атестації робочих місць, проведеної до 1 вересня за діючими правилами, мають повну силу і після 1 вересня 2011 року, але до проведення чергової атестації, а саме - затвердження її результатів.
Нагадаємо: за загальним правилом (яке не змінилося) проводити атестацію потрібно кожні п'ять років. При цьому датою початку проведення чергової атестації вважається дата видання роботодавцем наказу про затвердження складу атестаційної комісії та графіка атестації. Таке положення містить в собі тільки новий Порядок атестації.
поза планом
У нових правилах атестації кілька норм присвячено Внепл нової атестації (В колишніх вони були відсутні). За ним почати атестувати новоорганізовані робочі місця потрібно не пізніше ніж через 60 робочих днів після їх введення в експлуатацію (п. 8 наказу № 342н).
Примітно, що це не єдиний випадок, коли необхідна позапланова атестація. Решта перераховані в розділі VI наказу (заміна обладнання, зміна технології виробництва та ін.).
Як і при плановій атестації, основний підсумок позапланової - складені карти атестації робочих місць і інші документи.
новий підхід
Наказ № 342н більш грамотно відбив сьогоднішні реалії і особливості трудового процесу.
Наприклад, говорячи про склад атестаційної комісії в організаціях малого бізнесу і на мікропідприємствах, законодавці не забули про зовнішній фахівця з охорони праці, який (один або кілька) може входити до її складу (п. 10).
А в пунктах 41 і 42 наказу № 342н обумовлені особливості атестації нестаціонарних робочих місць, а також коли посаду або професія має на увазі (з подачі роботодавця) виконання невластивих їй функцій.
Істотно змінився і підхід до термінології: якщо зараз робочі місця оцінюють з точки зору травмобезопасности, то з 1 вересня цього року - на предмет травмоопасності.
Вкрай важливо, що тепер роботодавець буде займатися саме організацією і забезпеченням проведення атестації, а не безпосередньо її проведенням і оцінкою робочих місць. Це вже прерогатива спеціалізованою акредитованою при Мінекономрозвитку організації, з якою роботодавець укладає цивільно-правовий договір. За своєю юридичною природою це, як правило, змішаний договір з елементами підряду і возмездного надання послуг. Атестуються організація сама визначає методи своєї роботи, а також кількісний та персональний склад фахівців, які проводять вимірювання і оцінку.
Атестацію робочих місць не варто плутати з атестацією працівників на професійну придатність або відповідність займаній посаді.
Починати будувати відносини зі спеціалізованим науково-випробувальним центром (лабораторією, інститутом) потрібно, запросивши атестат і повідомлення про включення його до реєстру організацій, що надають послуги в галузі охорони праці. Якщо є необхідність, на атестацію можна залучити кілька таких організацій.
Таким чином, новий Порядок атестації був затверджений, щоб сформувати інститут незалежної і професійної оцінки умов праці на кожному робочому місці. Така позиція Міністерства охорони здоров'я.
Що змінилося
У наказі № 342н кардинальних змін щодо процедури атестації майже немає. Її лише більш конкретно прописали і доповнили новими положеннями. Перелічимо основні з них:
1) уточнено склад атестаційної комісії (в неї крім представників роботодавця, спеціаліста з охорони праці, представників атестуються організації обов'язково повинен входити представник виборного органу первинної профспілкової організації або іншого представницького органу працівників);
2) між роботодавцем, комісією з атестації та атестує організацією більш чітко розподілені обов'язки по організації і проведенню атестації. Так, атестацію проводить (т. Е. Безпосередньо оцінює робочі місця) саме атестуються організація. Але в будь-якому випадку очолює атестаційну комісію представник роботодавця;
3) нововведення, що зачіпає права працівників: якщо під час атестації будуть виявлені шкідливі або інші особливі фактори, що впливають на здоров'я персоналу, це гарантує (!) отримання працівниками деяких пільг, встановлених Трудовим кодексом;
4) встановлені терміни, протягом яких повинні бути оформлені результати атестації:
а) 10 календарних днів - на розгляд атестаційної комісією звіту про атестацію і на передачу його разом з протоколом засідання роботодавцю (його представнику);
б) 10 робочих днів - на підписання наказу про завершення атестації та затвердження звіту, а також на ознайомлення працівників під розпис з результатами атестації їх робочих місць;
в) 10 календарних днів - на напрям зведеної відомості результатів атестації, а також відомостей про атестуються організації до трудової інспекції.
Незважаючи на наявність затвердженого загальноросійського Порядку атестації, регіональні влади не усунуто повністю від цього питання в рамках своєї території.
Показовий приклад - Москва. Тут розпорядженням віце-мера від 23 червня 2004 № 10-РВМ затверджені Рекомендації по проведенню атестації робочих місць за умовами праці в організаціях міста Москви. Документ хоча відносно старий і заснований на вже не діють постановах Мінпраці Росії, але продовжує діяти і в загальному до сих пір актуальне. До того ж в ньому наведено кілька форм документів: наказ про атестацію, карта атестації, протоколи оцінки, відомості робочих місць і ін.
про відповідальність
Питання відповідальності роботодавця за охорону праці, мабуть, найважливіший. Відразу звернемо вашу увагу, що атестація робочих місць цілком і повністю входить в цю категорію. Це такі порушення, як:
1) непроведення атестації робочих місць;
2) порушення періодичності проведення;
3) недотримання затвердженого Мінздоровсоцрозвитку порядку проведення атестації.
Перевага для роботодавця нового Порядку атестації в тому, що він чітко розмежував відповідальність роботодавця і атестує організації (п. 52 наказу № 342н); в поки ще чинних правилах про відповідальність нічого толком не сказано.
Відповідальність поділена наступним чином: за проведення атестації, достовірність і повноту надання інформації до трудової інспекції відповідає роботодавець, а за достовірність проведення вимірювань і оцінок - роботодавець і атестуються організація. Чому в останньому випадку фігурує роботодавець? А тому, що безпосередньо від нього залежить, наскільки повним і точним буде пакет документів, які він представить атестуються організації, щоб та провела оцінку робочих місць.
Майте на увазі: атестує центр може відмовитися проводити атестацію, якщо ви не представите потрібні йому документи.
Штраф і суд
Про атестацію робочих місць за умовами праці в Кодексі про адміністративні правопорушення немає ні слова. Але правова і судова практика склалися так, що порушення в даній сфері підпадають під статтю 5.27 «Порушення законодавства про працю та про охорону праці».
Дана стаття передбачає наступні адміністративні покарання: штраф з посадових осіб від 1000 до 5000 рублів; з індивідуальних підприємців - від 1000 до 5000 рублів або призупинення діяльності на строк до 90 діб; з юридичних осіб - від 30 000 до 50 000 рублів або аналогічне призупинення діяльності.
У судовій практиці є приклади, коли сторони намагаються вирішити спір, пов'язаний з атестацією робочих місць, в арбітражному суді. Однак це не так. Так, наприклад, в постанові ФАС Східно-Сибірського округу від 9 березня 2006 № А74-72 / 06-Ф02-942 / 06-С1 у справі № А74-72 / 06 і постанові від 26 серпня 2010 р справі № А10-591 / 2010 Пряма зазначено, що суперечки про атестацію робочих місць розглядають суди загальної юрисдикції.
Підбиття підсумків
Документально оформлені результати атестації робочих місць роботодавець зобов'язаний направити до трудової інспекції. Якщо її підсумки невтішні для роботодавця, їх навряд чи вийде зам'яти: за новими правилами в складі атестаційної комісії обов'язково присутній профспілковий або інший представник від працівників.
У новому Порядку атестації більш конкретно вказано, що може чекати роботодавця, робочі місця якого не відповідають вимогам охорони праці. Перш за все, це комплекс заходів організаційного характеру, які неминуче виллються в несення певних фінансових витрат (хоча частина з них можна відшкодувати за рахунок коштів ФСС).
Взяти на замітку
Атестацію робочих місць можна провести за рахунок ФСС. Згодом фонд компенсує витрати за рахунок страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань.
Перерахуємо заходи, з якими роботодавець може зіткнутися після проведення атестації робочих місць:
- привести умови праці у відповідність з державними нормативними вимогами (розробити документацію, закупити нове обладнання і ін.);
- встановити деяким працівникам скорочену тривалість робочого часу, щорічна додаткова оплачувана відпустка, підвищену оплату праці (якщо робота і умови праці визнані важкими, шкідливими, небезпечними, особливими);
- повідомити працівникам про умови праці на робочих місцях, про ризик ушкодження здоров'я, про заходи захисту від шкідливих і небезпечних виробничих факторів, про які слід компенсації;
- забезпечити працівників засобами індивідуального та колективного захисту (сертифікованими або задекларованими на відповідність). Наприклад, в постанові ФАС Центрального округу від 3 квітня 2007 у справі № А68-АП-150 / 13-03 / 14 арбітри погодилися з роботодавцем, який обгрунтував необхідність забезпечення працівників спеціальним одягом і взуттям на підставі результатів атестації конкретних робочих місць;
- підготувати статистичну звітність про умови праці та компенсації за шкідливу і / або небезпечну роботу;
- бути готовим будь-якої миті підтвердити, що вжиті заходи з охорони праці відповідають державним нормативним вимогам;
- підготувати поіменні списки осіб, які підлягають обов'язковим попереднім (при вступі на роботу) і періодичних медичних оглядів та обстежень;
- вирішити з ФСС питання про встановлення знижки (або надбавки) до страхового тарифу;
- вирішувати питання про зв'язок захворювання працівника з професією (при підозрі на професійне захворювання і при встановленні діагнозу);
- розглядати питання і розбіжності з приводу забезпечення безпечних умов праці працівників;
- довести ФСС і податкової інспекції обґрунтованість фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці.
Якщо порівнювати нові і старі правила атестації робочих місць, то абсолютно очевидно, що перші більш вигідні роботодавцю (не потрібно залучати профспілкового діяча та ін.), А другі більше на боці працівників.
В. Краснов, експерт
Контроль умов праці, створених на робочих місцях підприємства, можна провести за допомогою атестації робочих місць (, - ред.). Завдяки цій процедурі, вдається виявити всі невідповідності в організації робочого процесу, що, в свою чергу, значно зменшить виникнення професійних захворювань, виробничих травм і нещасних випадків. Згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я РФ від 26 квітня 2011 № 342н (Наказ, - ред.), Кожне робоче місце повинно проходити атестацію з певною періодичністю. Фахівці підготували рекомендації з питання правильного встановлення термінів проведення атестації в організації.
Як і ким встановлюються терміни проведення атестації?
Терміни проведення АРМ встановлює роботодавець на підставі того, що всі робочі місця повинні проходити атестацію один раз в п'ять років. Ця вимога відображено в пункті 8 Наказу, згідно з яким терміни чергової атестації відраховуються від дати закінчення попередньої, яка вказується в наказі про на підприємстві. Датою початку проведення нової атестації вважається дата видання роботодавцем. У наказі затверджується і склад атестаційної комісії. «З 12.12.2012 р відбулися зміни, докладніше читайте.»
Великі компанії можуть скласти попередній про терміни проведення атестації з розподілом робіт на місяці, квартали і поточний календарний рік. Завдяки цьому, значно зменшується фінансове навантаження на бюджет компанії. Хоча, найбільш далекоглядні компанії заздалегідь закладають витрати на атестацію в фінансовий план.
Атестація знову організованих робочих місць повинна бути проведена не пізніше одного року з моменту введення їх в експлуатацію.
Міністерство праці та соціального захисту РФ підготувало проект змін, що стосуються цього пункту. Ми пропонуємо ознайомитися з ними в матеріалі: «».
З якою періодичністю потрібно проводити в організації атестацію робочих місць?
За допомогою проведення АРМ виявляються шкідливі і небезпечні фактори, що сприяють розвитку професійних захворювань і виникнення нещасних випадків. Вимог Наказу визначена наступна періодичність проведення в організації атестації: кожне робоче місце повинно проходити атестацію один раз в п'ять років. Термін відраховується з моменту завершення попередньої атестації. Зазвичай дата вказується в наказі про завершення АРМ на підприємстві. Офіційним терміном проведення чергової атестації для робочого місця вважається дата видання наказу про початок в організації. При введенні в організацію робочого процесу нових робочих місць, при зміні технологічного процесу, при введенні нових інструментів, пристосувань і устаткування, повинна проводитися протягом 60 робочих днів після введення в виробничий процес. «З 12.12.2012 р відбулися зміни, докладніше читайте.»
Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту і натисніть Ctrl + Enter.
Компанії і підприємці, в штаті яких є хоча б один співробітник, зобов'язані проводити атестацію робочих місць за умовами праці. На практиці атестація викликає багато запитань. Чи потрібно атестувати робочі місця офісних працівників і надомників? Чи можна провести атестацію своїми силами без залучення сторонніх фахівців, які отримали відповідну акредитацію? Що буде, якщо відмовитися від атестації? Відповіді на ці та інші питання можна знайти в цьому матеріалі.
Вступна частина
Атестація - це оцінка умов праці на робочих місцях. Її проводять, щоб виявити шкідливі і (або) небезпечні виробничі фактори і привести умови праці у відповідність з державними нормативними вимогами. Про це йдеться в статті 209 Трудового кодексу РФ.
Обов'язок роботодавців проводити атестацію закріплена в статті 212 ТК РФ. Всі деталі і подробиці викладені в Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 26.04.11 № 342н (далі - Порядок).
Результати атестації використовуються, в числі іншого, при заповненні форми 4-ФСС. На підставі цих даних співробітники ФСС визначають, який розмір знижки або надбавки за внесками «на травматизм» потрібно встановити для страхувальника.
Які робочі місця підлягають атестації
Атестацію необхідно проводити на місцях, де зайняті співробітники, які за родом діяльності пов'язані з обладнанням, механізмами, машинами, установками, пристроями, апаратами і транспортними засобами. також обов'язкової атестації підлягають робочі місця співробітників, які працюють з джерелами небезпек, здатними здійснювати шкідливий вплив. Нарешті, атестувати потрібно робочі місця фахівців, які використовують електрифікований, механізований чи іншої ручний інструмент.
Непроста ситуація склалася з робочими місцями офісного персоналу. У чинній редакції Порядку (затв. Наказом Мінпраці Росії від 12.12.12 № 590н) сказано, що місця, робота на яких пов'язана виключно з комп'ютерами, ксероксами та сканерами, а також іншої офісної і побутової технікою, атестації не підлягають. Однак, чиновники з Мінпраці в листі від 08.04.13 № 15-1-859 роз'яснили, що наведена вище норма поширюється тільки на фахівців, які проводять за комп'ютером половину робочого часу або менше. Якщо ж співробітник знаходиться за монітором більше половини робочого часу, його робоче місце потрібно атестувати.
Як часто проводити атестацію
У перший раз атестацію слід провести відразу після того, як новостворена компанія або знову зареєстрований ІП організовує робочі місця для співробітників. Також «первинна» атестація потрібна в разі, коли здані нові виробничі об'єкти або техніка, або впроваджені нові технології, що впливають на показники трудового процесу. Нарешті, «первинна» атестація необхідна, якщо компанія переїхала в новий офіс або зайняла нові приміщення в колишньому офісі.
Повторна атестація проводиться на робочих місцях, де за результатами попередньої атестації виявлені шкідливі або небезпечні умови праці. Якщо ж «первинна» атестація встановила, що умови праці на робочому місці безпечні, оптимальні або допустимі, то повторно атестувати це робоче місце в загальному випадку не треба.
Крім того, повторна атестація необхідна, якщо виробничі фактори та роботи вимагають проведення обов'язкового медичного огляду працівників (перелік таких чинників і робіт затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України від 12.04.11 № 302Н).
Проводити повторну атестацію слід не пізніше, ніж через п'ять років після попередньої.
Атестація для підприємців без персоналу
Індивідуальний підприємець, який не найняв жодного працівника, який не повинен проводити атестацію. Адже, як уже говорилося вище, атестувати робочі місця повинні роботодавці, а ІП без персоналу роботодавцем не є.
Правда, були випадки, коли Прокуратура розсилала підприємцям вимоги надати відомості про атестацію, а при невиконанні цієї вимоги зверталася до суду. Тим, хто потрапив в подібну ситуацію, слід написати аргументований лист і направити його в Прокуратуру, а при необхідності і в суд. У листі потрібно пояснити, що виконати вимогу немає можливості, так як ІП не складається сам з собою в трудових відносинах, і тому не повинен керуватися вимогами ТК РФ про атестацію робочих місць. На наш погляд, шанси відстояти свою правоту у підприємців дуже високі.
Якщо ж згодом ІП прийме на роботу хоча б одного співробітника, йому доведеться атестувати новостворене робоче місце на загальних підставах.
Робочі місця надомників
Зараз у багатьох компаніях є так звані надомники, тобто співробітники, які виконують свої службові обов'язки, не виходячи з квартири. Виникає питання: чи потрібно атестувати робоче місце надомника?
На перший погляд, може здатися, що атестація робочого місця в квартирі працівника виглядає дещо дивно. І тим не менше, проводити її потрібно. Справа в тому, що на надомників поширюється дія трудового законодавства (ст. 310 ТК РФ), в тому числі і норма про необхідність атестації робочого місця. Що стосується самого робочого місця надомника, то формально воно нічим не відрізняється від робочого місця офісного працівника.
На практиці Прокуратура нерідко подає судові позови до компаній, що відмовилися атестувати робочі місця надомників. Як правило, судді вирішують такі справи не на користь організацій (див., Наприклад, рішення Ленінського районного суду м Смоленська від 01.06.11 № 2-1914 / 11).
початок атестації
Щоб почати атестацію, роботодавець повинен зробити наступні дії: по-перше створити атестаційну комісію, і по-друге укласти цивільно-правовий договір з атестуються організацією.
В атестаційну комісію включаються представники роботодавця, які атестуються організації, профспілкові діячі (якщо в компанії є первинна профспілкова організація), а також штатний, або сторонній фахівець з охорони праці. Очолити комісію повинен представник роботодавця.
Атестуються організація - це юридична особа, акредитована на надання послуг з атестації. Список таких організацій можна дізнатися в своїй трудовій інспекції. Головне, щоб атестуються організація, обрана роботодавцем, була по відношенню до нього незалежною особою.
Зверніть увагу: не можна провести атестацію своїми силами, тобто без участі атестуються організації. Також не допускається залучати замість акредитованої атестаційної організації будь-яку компанію за вибором роботодавця. На це вказано у визначенні апеляційної колегії Верховного суду РФ від 28.03.13 № АПЛ13-103.
Після підписання договору на надання послуг, атестаційна організація запросить перелік документів. Серед них наказ про створення атестаційної комісії, перелік робочих місць; перелік професій і посад, за якими працівники отримують компенсацію за роботу у важких, шкідливих або небезпечних умовах; ксерокопії паспортів техогляду; інструкції з техніки безпеки; журнал обліку вступного інструктажу та ін. Як тільки папери будуть підготовлені, фахівці атестаційної організації приїдуть на місце і почнуть атестацію.
Завершення атестації та оформлення результатів
В ході атестації оцінюється, наскільки умови праці відповідають гігієнічним нормативам, наскільки травмонебезпечним є кожне робоче місце і наскільки кожен працівник забезпечений засобами індивідуального захисту. Крім цього здійснюється комплексна оцінка умов праці на робочих місцях.
Фахівці атестуються організації проводять заміри за допомогою інструментів і приладів, і результати фіксують в протоколах. Дані з протоколів переносяться в карти, складені для кожного робочого місця.
Після закінчення всіх досліджень, атестаційна комісія оформляє звіт, і до нього прикладає карти, зведену відомість результатів атестації, зведену таблицю класів умов праці та деякі інші документи. Потім роботодавець затверджує звіт і видає наказ про закінчення атестації, після чого знайомить кожного співробітника під розпис з результатами атестації його робочого місця. Далі протягом 10 календарних днів роботодавцю потрібно направити до трудової інспекції зведену відомість і відомості про атестуються організації.
Чим загрожує відмова від атестації
Наявність результатів атестації можуть перевірити відразу кілька контролюючих органів: Трудова інспекція, Росспоживнагляд, Ростехнагляд і Прокуратура.
Якщо контролери виявлять, що атестація робочих місць не проводилася, даний факт стає підставою для застосування статті 5.27 КоАП РФ. Розмір санкції становить для посадових осіб та ВП - від 1 000 до 5 000 руб., Для юридичних осіб - від 30 000 до 40 000 руб. Передбачено і більш суворий варіант покарання - призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.
Якщо ж на підприємстві стався нещасний випадок, то відсутність результатів атестації робочих місць може служити доказом вини роботодавця. І якщо провина буде доведена, керівника притягнуть до кримінальної відповідальності за статтею 143 КК РФ. Ця стаття має на увазі покарання у вигляді штрафу в розмірі до 200 000 руб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу за період до вісімнадцяти місяців; або виправні роботи на строк до двох років; або позбавлення волі на строк до одного року. А в разі смерті співробітника керівник втратить волі на строк до трьох років.
Олена Мавріцкая - провідний експерт «Бухгалтерія Онлайн»
- Охорона праці, запобігання нещасним випадкам
