Obtention d'un certificat d'asile temporaire. Obtenir l'asile temporaire en Russie

À l'heure actuelle, un nombre important de citoyens ukrainiens sur le territoire de la Fédération de Russie ont été contraints de quitter leur lieu de résidence permanente en raison de la menace pour leur vie et leur santé ainsi que pour leurs proches.

La situation dans les territoires de leur résidence permanente ne leur permet pas de rentrer dans un court laps de temps et les oblige à chercher un travail permanent ou temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie.

Quelles subtilités doivent être prises en compte par un employé du service du personnel lors de l'embauche de réfugiés, y compris des citoyens ukrainiens?

Statut légal

En arrivant en raison de circonstances extraordinaires, les ressortissants d'États étrangers et les apatrides sur le territoire de la Fédération de Russie peuvent avoir les statuts juridiques suivants:

Attirer les citoyens étrangers vers le travail

La procédure d'utilisation de la main-d'œuvre des citoyens étrangers et des apatrides (ci-après dénommés «citoyens étrangers» au sens de la loi n ° 115-FZ signifiera «citoyens étrangers et apatrides») est définie à l'art. 13 de la loi n ° 115-FZ.

En général, l'employeur et le travailleur étranger doivent obtenir un permis approprié - voir art. 13 de la loi n ° 115-FZ. Si les parties ou l'une des parties n'ont pas reçu une telle autorisation et que les parties ont conclu une relation de travail, la responsabilité d'une telle action est prévue à l'art. 18.15 Code administratif de la Fédération de Russie.

Cependant, le paragraphe 4 de l'art. 13 de la loi n ° 115-FZ contient une disposition stipulant que l'obligation pour un employeur d'obtenir l'autorisation d'embaucher des travailleurs étrangers (et l'obligation pour un étranger d'obtenir un permis de travail) ne s'applique pas si:

un employé potentiel réside temporairement ou en permanence sur le territoire de la Fédération de Russie - subp. 1 p. 4);
un employé potentiel - un participant au «Programme national d'aide à la réinstallation volontaire dans la Fédération de Russie des compatriotes vivant à l'étranger» ou un membre de la famille d'un participant au programme se réinstallant avec un participant au programme en Fédération de Russie - sous. 2 p. 4 art. 13 de la loi n ° 115-FZ);
un employé potentiel est reconnu comme réfugié sur le territoire de la Fédération de Russie (jusqu'à la perte du statut de réfugié ou la privation du statut de réfugié) - sous. 11. Clause 4 de l'art. 13 de la loi n ° 115-FZ);
un employé potentiel a obtenu l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie (jusqu'à la perte de l'asile temporaire ou la privation de l'asile temporaire) - subp. 12. p. 4 art. 13 de la loi n ° 115-FZ).

Un contrat de travail sans permis de travail. Quels documents sont nécessaires à l'employeur pour le conclure?

Que faut-il faire pour ne pas exposer l'organisation au risque de sanctions administratives pour l'embauche de main-d'œuvre étrangère sans permis? Comme on dit, c'est élémentaire! L'employé du service du personnel doit s'assurer que l'employé potentiel a un statut juridique qui lui permet de ne pas appliquer les exigences de disponibilité des permis de l'employeur et de l'employé.

Il existe plusieurs options pour les statuts juridiques et les documents correspondants confirmant ces statuts.

«Résidence temporaire» - une marque sur un permis de séjour temporaire, apposée sur la pièce d'identité d'un ressortissant étranger ou d'un apatride, ou un permis de séjour temporaire délivré à un apatride.

Pour plus de détails, voir Ordonnance du FMS de Russie datée du 22 avril 2013 n ° 214 "Sur l'approbation du règlement administratif relatif à l'octroi par le Service fédéral des migrations du Service d'État de délivrance de permis de séjour temporaire en Fédération de Russie aux citoyens étrangers et aux apatrides".

«Résidence permanente» - un permis de séjour.

Pour plus de détails, voir Ordonnance du FMS de Russie datée du 22 avril 2013 n ° 215 «Sur l'approbation du règlement administratif sur la fourniture de services d'État par le Service fédéral des migrations pour la délivrance de permis de séjour en Fédération de Russie aux citoyens étrangers et aux apatrides».

L '"asile temporaire" est un certificat d'octroi de l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie.

Pour plus de détails, voir l'Ordonnance du Service fédéral des migrations du 25 mars 2011 n ° 81 «Sur l'approbation des formulaires de documents délivrés aux citoyens étrangers et aux apatrides demandant l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie, et la procédure d'enregistrement, de délivrance et d'échange d'un certificat d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie ".

«Refugee» - un certificat de réfugié.

Pour plus de détails, voir la Résolution du Gouvernement de la Fédération de Russie du 05/10/2011 n ° 356 "Sur le certificat de réfugié".

«Participant au programme d'État» - certificat du participant au programme d'État.

Pour plus de détails, voir le Décret du Gouvernement de la Fédération de Russie du 28 décembre 2006 n ° 817 "Sur le certificat d'un participant au Programme national d'aide à la réinstallation volontaire dans la Fédération de Russie des compatriotes vivant à l'étranger".

Si un travailleur du personnel a des doutes sur l'exactitude du document soumis, il serait préférable de demander des informations détaillées sur les exigences relatives à la forme, au type et au contenu du document à la réglementation juridique pertinente, qui contient une description exacte des détails requis du document. Ci-dessus, la réglementation légale correspondante est indiquée pour chacun des statuts que peut avoir un salarié potentiel.

Y a-t-il des restrictions à l'embauche d'étrangers?

Oui, et si de telles restrictions existent, elles sont expressément indiquées par le législateur.

Par exemple:

conformément à la clause 1.1 de la loi fédérale du 27 mai 2003 n ° 58-FZ sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie, les postes de la fonction publique ne peuvent être occupés que par des citoyens de la Fédération de Russie;
certaines restrictions à la possibilité d'établir des relations de travail sont contenues dans la loi n ° 115-FZ "Sur le statut juridique des citoyens étrangers ...";
les détaillants et les organisations sportives doivent se conformer aux dispositions du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2013 n ° 1191 "Sur l'établissement pour 2014 de la part autorisée de travailleurs étrangers employés par des entités économiques opérant dans les secteurs du commerce de détail et du sport en Fédération de Russie."

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 02.09.2014 n ° 886 a déterminé que les quotas disponibles (voir le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19.12.2013 n ° 1191) ne s'appliquent pas aux travailleurs étrangers parmi les citoyens ukrainiens et aux apatrides résidant en permanence sur le territoire de l'Ukraine et arrivés à le territoire de la Fédération de Russie en cas d’urgence.

On peut noter que les citoyens de la Moldova, par exemple, même ceux qui sont arrivés de toute urgence en Fédération de Russie, ne sont pas couverts par la résolution 886 - en tout cas, ils relèvent de quotas.

Reconnaissance des documents scolaires d'un citoyen étranger

Pour certains types de travail et / ou de postes, il peut être nécessaire de déterminer si le niveau de scolarité du travailleur étranger potentiel répond aux exigences de l'employeur.

Conformément aux parties 2 et 3 de l'art. 107 de la loi fédérale du 29 décembre 2012 n ° 273-FZ "sur l'éducation en Fédération de Russie" dans la Fédération de Russie, l'enseignement étranger et (ou) les diplômes étrangers sont reconnus:

sous réserve des traités internationaux de la Fédération de Russie régissant la reconnaissance et l'établissement de l'équivalence de l'enseignement étranger et (ou) des qualifications étrangères2;

reçus dans des établissements d'enseignement qui faisaient partie de la liste des organisations éducatives étrangères qui délivrent des documents sur l'éducation et (ou) sur les qualifications reconnues dans la Fédération de Russie, approuvée par l'Ordonnance du gouvernement de la Fédération de Russie du 19.09.2013 n ° 1694-r.

En ce qui concerne les documents délivrés sur le territoire de l'Ukraine, sur le territoire de la Fédération de Russie, les documents énumérés dans les accords interétatiques suivants sont reconnus:

"Accord de coopération dans le domaine de l'éducation" (Tachkent, 15.05.1992);
"Accord entre le gouvernement de la Fédération de Russie et le Cabinet des ministres de l'Ukraine sur la reconnaissance mutuelle et l'équivalence des documents sur l'éducation et les diplômes universitaires" (Moscou, 26.05.2000);
"Protocole entre le Gouvernement de la Fédération de Russie et le Cabinet des Ministres de l'Ukraine sur les amendements à l'Accord entre le Gouvernement de la Fédération de Russie et le Cabinet des Ministres de l'Ukraine sur la reconnaissance mutuelle et l'équivalence des documents d'enseignement et des titres académiques du 26 mai 2000" (Kiev, 28.01.2003).

Si le document sur l'éducation ne relève d'aucun des documents ci-dessus, le candidat à un poste vacant peut utiliser le service public existant - voir Arrêté du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie du 24.12.2013 n ° 1391 "Sur l'approbation des règlements administratifs de mise à disposition par le Service fédéral pour supervision dans le domaine de l'éducation et des sciences, services publics pour la reconnaissance de l'enseignement et (ou) des qualifications obtenues dans un État étranger. "

Un ensemble de documents qui doivent être obtenus d'un salarié potentiel pour conclure un contrat de travail

Conformément à l'art. 65 du Code du travail de la Fédération de Russie, un candidat à un emploi, en général, doit présenter:

passeport ou autre document d'identité;

Les cahiers de travail soviétiques sont-ils valides?

Oui, ils sont.

Conformément à la lettre du Service fédéral du travail et de l'emploi n ° PG / 13372-6-1 "Sur l'enregistrement des cahiers de travail des ressortissants étrangers des pays de l'ex-URSS" en date du 20.01.2014, les cahiers de travail de l'URSS du modèle de 1974 sont valables sur le territoire de la Fédération de Russie (comme indiqué dans le texte de la lettre; la forme du cahier de travail a été approuvée par le décret du Conseil des ministres de l'URSS et du Conseil central des syndicats de tous les syndicats n ° 656 «Sur les cahiers des travailleurs et des employés» du 09/06/1973).

cahier de travail, sauf dans les cas où un contrat de travail est conclu pour la première fois ou lorsqu'un salarié commence à travailler à temps partiel;
certificat d'assurance de l'assurance pension de l'État (SNILS);
documents d'enregistrement militaire - pour les personnes responsables du service militaire et les personnes soumises à la conscription. Il convient de noter que la catégorie de personnes considérée dans cet article n'est probablement pas responsable du service militaire ou soumise à la conscription, car ces personnes ne sont le plus souvent pas des citoyens de la Fédération de Russie3;
un document sur l'éducation et (ou) sur les qualifications ou les connaissances spéciales - lors de la candidature à un emploi nécessitant des connaissances particulières ou une formation spéciale.

Il est à noter que pour le cercle des personnes considérées lors de la candidature à un emploi, un «passeport ou autre pièce d'identité» est l'un des documents suivants:

Passeport d'un citoyen étranger (clause 1 de l'article 10 de la loi n ° 115-FZ).
Un autre document d'un autre État, reconnu conformément à un traité international de la Fédération de Russie comme certifiant l'identité d'un citoyen étranger (clause 1 de l'article 10 de la loi no 115-FZ).
Un document délivré par un État étranger et reconnu conformément à un traité international de la Fédération de Russie comme un document prouvant l'identité d'un apatride (uniquement pour les apatrides, alinéa 1 du paragraphe 2 de l'article 10 de la loi no 115-FZ).
Permis de séjour temporaire.
Résidence.
Certificat d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie.
Document d'identité pour la période d'examen de la demande de reconnaissance en tant que citoyen de la Fédération de Russie4 (article 41.4 de la loi fédérale du 31 mai 2002 n ° 62-FZ sur la citoyenneté de la Fédération de Russie).
ID de réfugié.

Attention, le document «Certificat d'examen d'une demande de reconnaissance en tant que réfugié sur le territoire de la Fédération de Russie en substance» n'accorde pas le droit de travailler sans obtenir un permis, puisque son titulaire n'a pas le statut juridique de «réfugié».

Un passeport soviétique est-il une carte d'identité pour un étranger?

Oui, ça l'est.

Le règlement sur le système de passeport en URSS (voir la Résolution du Conseil des Ministres de l'URSS du 20/08/1974 n ° 677) n'a pas été annulé et conformément à la Résolution du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 12.12.1991 n ° 2014-1 sur la ratification de l'accord sur la création de la Communauté des États indépendants il est applicable, mais uniquement dans la mesure où il ne contredit pas la Constitution de la Fédération de Russie et la législation en vigueur.

Passeport de 1974 conformément au règlement:

non limité dans la durée;
est invalide en l'absence de photographies de citoyens après avoir atteint l'âge de 25 ou 45 ans.

La pratique judiciaire montre (tribunal de district Frunzenskiy de Vladimir, affaire 2-880 / 2013), par décision de justice dans un but strictement défini, un passeport URSS de modèle 1974 peut être reconnu comme «document d'identité» même en l'absence d'une photographie correspondante.

Un réfugié ou une personne qui a obtenu l'asile temporaire ne peut pas avoir de cahier de travail et de SNILS - sur la base de l'art. 65 du Code du travail de la Fédération de Russie pour la première fois un contrat de travail, ces documents doivent être établis par l'employeur. Nous vous rappelons que conformément au paragraphe 1 de l'art. 7 de la loi fédérale du 15 décembre 2001 n ° 167-FZ sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie, l'enregistrement au SNILS est nécessaire en cas de contrat de travail à durée indéterminée ou en cas de contrat de travail (contrats de travail) d'une durée d'au moins six mois pendant année civile 3.

Il convient de noter que les cahiers de travail émis sur le territoire de l'Ukraine ne peuvent être remplis que s'ils correspondent au formulaire approuvé par la résolution du Conseil des ministres de l'URSS et du Conseil central des syndicats de l'Union soviétique et du Conseil central des syndicats de tous les syndicats du 06.09.1973 N ° 656 "Sur les cahiers des travailleurs et des employés" ...

En 1993, une nouvelle forme de cahier de travail a été introduite sur le territoire de l'Ukraine (Résolution du Conseil des ministres de l'Ukraine du 27 avril 1993 n ° 301). Il n'y a pas eu d'échange de cahiers de travail "soviétiques" contre des livres d'une nouvelle forme sur le territoire de l'Ukraine, par conséquent:

si le cahier de travail est conforme à la résolution du Conseil des ministres de l'URSS et du Conseil central des syndicats de tous les syndicats n ° 656, le cahier de travail est valable sur le territoire de la Fédération de Russie, vous pouvez continuer à le remplir.
si le cahier de travail est conforme à la résolution du Conseil des ministres de l'Ukraine en date du 27/04/1993 n ° 301, le cahier de travail sur le territoire de la Fédération de Russie est invalide, vous devez créer un nouveau cahier de travail du modèle russe.

De manière générale, sur le territoire de la Fédération de Russie, les cahiers de travail, introduits par la résolution du Conseil des commissaires du peuple du 20/12/1938 n ° 1320 et publiés avant l'introduction de nouveaux cahiers de travail en 1973, sont également valables.Il est peu probable, bien entendu, que le propriétaire d'un tel cahier de travail veuille désormais trouver un emploi, mais Néanmoins, ces livres sont valides, ils peuvent être acceptés lors de la candidature à un emploi et de nouvelles entrées peuvent être faites.

Pour certaines catégories de personnes, la législation (par exemple, voir l'article 351.1 du Code du travail de la Fédération de Russie) relative à l'emploi exige un certificat attestant la présence (l'absence) d'un casier judiciaire et (ou) le fait de poursuites pénales ou de la fin des poursuites pénales.

Pour obtenir un tel certificat, un employé potentiel doit contacter la division territoriale du Ministère de l'intérieur de la manière déterminée par le \u003c\u003c Règlement administratif du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie pour la fourniture de services publics pour la délivrance de certificats de la présence (absence) d'un casier judiciaire et (ou) du fait de poursuites pénales ou de fin de poursuites pénales \u003e\u003e , qui a été approuvée par arrêté du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie du 07.11.2011 n ° 1121.

La nécessité de contrôler la préservation du statut juridique du travailleur étranger

N'oubliez pas que la législation, faisant certaines exceptions aux règles générales pour les personnes en situation difficile, ne fait aucune exception à l'égard de l'employeur dans les cas où le salarié a perdu5 le statut juridique de «réfugié» ou d '«asile temporaire».

Sur cette base, un employé du service du personnel doit absolument envisager d'inclure dans le contrat de travail ou dans un acte réglementaire local l'obligation de l'employé de confirmer régulièrement son statut juridique et / ou l'obligation de l'employé d'informer l'employeur d'un changement de son statut juridique en Fédération de Russie.

Le risque de négliger cette bagatelle apparente est la responsabilité administrative, jusqu'à la suspension des activités de l'organisation. Ceci est indiqué à l'art. 18.15 Code administratif de la Fédération de Russie "Recrutement illégal d'un ressortissant étranger ou d'un apatride pour travailler dans la Fédération de Russie."

Une addition

Quelques modifications apportées à la législation par la loi fédérale du 01.12.2014 n ° 409-FZ

Depuis le 13 décembre 2014, les modifications spécifiées dans la loi du 01.12.2014 n ° 409-FZ "portant modification du Code du travail de la Fédération de Russie et de l'article 13 de la loi fédérale" sur le statut juridique des citoyens étrangers en Fédération de Russie "d'amendements liés aux spécificités de la réglementation travail des salariés étrangers ou apatrides ».

Nouvelles dispositions législatives clés à garder à l'esprit lors de la candidature à un emploi:

1. L'article 13 de la loi no 115-FZ a été complété par la clause 10: «Lorsqu'il exerce des activités professionnelles, un employé étranger doit avoir un contrat d'assurance maladie volontaire (police) en vigueur dans la Fédération de Russie ou avoir le droit de recevoir des soins médicaux sur la base d'un contrat conclu par l'employeur ou le client du travail (services ) avec une organisation médicale d'un accord sur la fourniture de services médicaux rémunérés à un travailleur étranger. Le contrat (politique) d'assurance médicale volontaire ou un accord conclu par l'employeur ou le client du travail (des services) avec une organisation médicale sur la fourniture de services médicaux rémunérés à un travailleur étranger doit garantir la fourniture de soins de santé primaires et de soins médicaux spécialisés au travailleur étranger en cas d'urgence. "

Travailleur étranger conformément à l'art. 2 de la loi n ° 115-FZ - il s'agit d'un «citoyen étranger séjournant temporairement en Fédération de Russie et exerçant des activités professionnelles de la manière prescrite».

Un citoyen étranger séjournant temporairement en Fédération de Russie (article 2 de la loi n ° 115-FZ) est une personne qui est arrivée en Fédération de Russie sur la base d'un visa ou d'une manière ne nécessitant pas de visa, et a reçu une carte de migration, mais n'a pas de permis de séjour ou de permis pour résidence temporaire.

Ainsi, la disponibilité d'une police d'assurance maladie volontaire est une condition essentielle de la capacité à exercer des activités professionnelles pour une personne bénéficiant d'un statut d '«asile temporaire» (mais pas pour une personne bénéficiant d'un statut de «réfugié»).

À partir du 1er janvier 2015, tous les citoyens travaillant sous contrat de travail doivent être titulaires du SNILS (conformément à l'article 3 de la loi fédérale du 28 juin 2014 n ° 188-FZ sur la modification de certaines lois de la Fédération de Russie sur l'assurance sociale obligatoire ").

3. Les citoyens étrangers et les apatrides ont le droit de s'engager dans des relations de travail en tant que travailleurs dès l'âge de 18 ans, sauf disposition contraire de la législation fédérale (article 3271 du Code du travail de la Fédération de Russie).

4. Il est obligatoire d'inclure dans un contrat de travail un employé qui est un citoyen étranger ou un apatride séjournant temporairement dans la Fédération de Russie, à l'exception des cas établis par les lois fédérales ou les traités internationaux de la Fédération de Russie, condition indiquant les raisons de fournir à un tel employé des soins médicaux pendant la période. la validité du contrat de travail (article 3272 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Basé sur l'art. 1 de la loi fédérale du 19.02.1993 n ° 4528-I "sur les réfugiés", la notion de "droit d'asile temporaire" n'est pas entièrement identique à la notion de "citoyen étranger ou apatride séjournant temporairement en Fédération de Russie".

Cependant, cette disposition de l'art. 3272 du Code du travail de la Fédération de Russie s'applique au statut d '«asile temporaire» en vertu du paragraphe 10 de l'art. 13 de la loi n ° 115-FZ.

5. La liste des documents qu'un citoyen étranger doit présenter pour postuler à un emploi est déterminée par l'art. 3272 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Une police d'assurance maladie volontaire doit être présentée à l'employeur par le demandeur, sauf si l'employeur conclut un accord avec une organisation médicale sur la fourniture de services médicaux rémunérés à un salarié étranger ou apatride.

Il n'est pas tenu de présenter une politique dans les cas établis par les lois fédérales ou les traités internationaux de la Fédération de Russie, mais pour la catégorie de personnes examinée dans l'article, il n'existe pas de telles lois ou traités internationaux, à l'exception de ceux qui ont le statut de \u003c\u003c réfugié \u003e\u003e.

Une personne qui a obtenu le statut de réfugié a le droit de recevoir une assistance médicale et pharmaceutique sur un pied d'égalité avec les citoyens de la Fédération de Russie en vertu des dispositions de la clause 7 de l'art. 8 de la loi fédérale du 19.02.1993 n ° 4528-I.

Il n'est pas tenu de présenter des documents d'enregistrement militaire, à l'exception des cas établis par les lois fédérales ou les traités internationaux de la Fédération de Russie, les décrets du Président de la Fédération de Russie, les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie.

6. L'employeur est obligé de suspendre du travail (ne pas admettre au travail) un employé qui est un ressortissant étranger ou un apatride, y compris en cas d'expiration du contrat (police) d'assurance médicale volontaire sur le territoire de la Fédération de Russie ou de la résiliation de la validité du contrat conclu par l'employeur avec une organisation médicale un accord sur la fourniture de services médicaux rémunérés à un employé qui est un citoyen étranger ou un apatride (article 3275 du Code du travail de la Fédération de Russie).

L'article stipule strictement que cela ne s'applique qu'aux ressortissants étrangers ou aux apatrides séjournant temporairement en Fédération de Russie - en conséquence, la disposition de l'article est applicable à ceux qui ont le statut d '«asile temporaire» en vertu du paragraphe 10 de l'art. 13 de la loi n ° 115-FZ.

7. Des motifs supplémentaires ont été introduits pour mettre fin à un contrat de travail avec un employé étranger ou apatride (article 3276 du Code du travail de la Fédération de Russie).

La partie 8 de cet article ne peut s'appliquer qu'à ceux qui ont le statut de «séjour temporaire en Fédération de Russie d'un citoyen étranger ou d'un apatride».

Y compris ceux qui ont le statut d '«asile temporaire» - sur la base du sens du paragraphe 10 de l'art. 13 de la loi n ° 115-FZ.

Les parties 10 et 11 (limitant la possibilité de transfert temporaire) s'appliquent à tous les citoyens étrangers et apatrides sans exception, le contrat de travail doit être résilié.

À l'heure actuelle, il existe un «Programme d'État d'aide à la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger dans la Fédération de Russie», il est donc nécessaire de se souvenir du statut juridique supplémentaire de «Participant au programme d'État».
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 08.10.2014 n ° 1032 approuvant les \u003c\u003c Règles temporaires pour l'organisation du travail avec des compatriotes résidant de manière permanente en Ukraine, arrivant en Fédération de Russie, recevant l'asile temporaire en Fédération de Russie et souhaitant participer au programme national d'aide à la réinstallation volontaire en Fédération de Russie. Fédération des compatriotes vivant à l'étranger ». IMPORTANT: ceux qui sont arrivés de toute urgence du territoire ukrainien n'ont pas ce statut dans une écrasante majorité.

2 Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie, liste des accords interétatiques

3 Le 13 décembre 2014, la loi fédérale n ° 409-FZ du 01.12.2014 sur la modification du Code du travail de la Fédération de Russie et l'article 13 de la loi fédérale sur le statut juridique des citoyens étrangers dans la Fédération de Russie, portant sur des modifications relatives aux spécificités de la réglementation du travail qui sont citoyens étrangers ou apatrides ». Découvrez les changements dans le supplément de l'article.

4 Formulaire de document - voir Ordonnance du FMS de Russie du 21 février 2013 n ° 49 "Sur l'approbation du formulaire d'un certificat d'acceptation pour l'examen d'une demande de reconnaissance en tant que citoyen de la Fédération de Russie ou pour l'admission à la citoyenneté de la Fédération de Russie et le formulaire d'un document d'identité pour la période d'examen d'une demande de la reconnaissance en tant que citoyen de la Fédération de Russie ou lors de l'admission à la citoyenneté de la Fédération de Russie, et l'établissement de sa période de validité. "

5 La liste des motifs de perte du statut de réfugié est spécifiée à l'art. 9 de la loi fédérale du 19.02.1993 n ° 4528-I "sur les réfugiés". Sur la perte ou la privation du statut d '«asile temporaire» - voir p. 5 et 6 Art. 12 de la loi fédérale du 19.02.1993 n ° 4528-I "sur les réfugiés". La prise de décision concernant la déchéance du statut est assurée par l'organe exécutif fédéral habilité à exercer des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine de la migration (le Service fédéral des migrations).

Dmitry Khoruzhenko - expert du magazine Kadrovik

Ressources humaines et droit du travail

Les dispositions sont un moyen de fournir un soutien aux citoyens étrangers qui ont été victimes de persécutions dans le pays de résidence pour diverses raisons (politiques, nationales, religieuses). C'est aussi un moyen de protéger les personnes qui vivent dans des zones de guerre. Dans l'article, nous verrons comment se déroule la procédure d'obtention, quels certificats sont nécessaires pour cela, comment se déroule l'extension de l'asile temporaire pour les citoyens ukrainiens en 2019.

Les migrants qui ont obtenu l'asile sur le territoire de la Fédération de Russie bénéficient d'un soutien:

Dans le transport de choses lors de déplacements sur le territoire de la Russie.
La possibilité de bénéficier de soins médicaux gratuits.
Le droit d'étudier dans les établissements d'enseignement du pays.

Si nécessaire, un interprète est fourni pour les migrants.

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Ensemble de papiers

Les migrants en Russie soumettent une demande aux organes territoriaux de la Direction principale des affaires intérieures du ministère des Affaires intérieures de la Fédération de Russie (FMS).

Pour obtenir l'asile, une demande est déposée et des documents sont présentés:

... Dans celui-ci, l'Ukrainien demande la permission de rester sur le territoire de la Fédération de Russie, indique la raison du déménagement. En outre, la demande (établie selon un échantillon unique) fournit des informations personnelles: nom complet, citoyenneté, membres de la famille qui déménagent avec le demandeur.
Passeport national (en l'absence de certificats et documents d'identité présents).
Certificats confirmant la parenté avec les membres de la famille qui sont indiqués dans la demande.

Lors du dépôt d'une demande, un étranger (et les membres de sa famille) subit une procédure de prise d'empreintes digitales.

Recevoir

Après examen positif de la demande, l'étranger reçoit un certificat qui remplacera sa carte d'identité. Le passeport national est conservé par l'UVM (anciennement le FMS).

Dès réception d'un certificat, un citoyen étranger remplit un questionnaire, subit un examen médical. Le migrant reçoit des certificats d'examen médical.

Reçu simplifié

En raison de la situation politique interne difficile en Ukraine, les citoyens de ce pays bénéficient de conditions spéciales pour obtenir l'asile temporaire. Grâce à cela, la procédure de réception est plus rapide.

Exigences pour les candidats:

Résidence permanente sur le territoire de l'Ukraine... Autrement dit, il ne suffit pas d’avoir la citoyenneté ukrainienne. Il est nécessaire que le candidat à l'assistance réside en permanence sur le territoire de l'Ukraine, avant de s'installer dans la Fédération de Russie. Peu importe la région du pays dans laquelle vivait l'étranger.
Traverser la frontière russe... Un résident de l'Ukraine doit se rendre sur le territoire de la Fédération de Russie. Après son arrivée en Russie, l'étranger subira des entretiens avec un employé du Département des affaires migratoires du ministère des Affaires intérieures de la Fédération de Russie (successeur légal du Service fédéral des migrations). Dans ce cas, il sera nécessaire de renseigner le but de votre visite, de le confirmer avec des documents.
Appliquer... Cela peut être fait dans n'importe quelle région de la Russie, à l'exception de Moscou et de la région de Moscou. Les candidatures soumises dans la région de Moscou ne sont pas examinées de manière simplifiée. Seuls les migrants d'Ukraine qui vivent dans cette région avec des parents proches (parents, enfants, frères, sœurs) peuvent compter sur un examen simplifié de la demande.

La principale caractéristique de l'attribution d'un certificat aux Ukrainiens est les conditions d'examen de leur demande: la décision est prise dans les 3 jours. Même si les nouveaux arrivants n'ont pas de carte d'identité, le délai de prise en compte des documents ne change pas à la hausse. Dans cette situation, les employés de l'UVM (FMS) établissent indépendamment l'identité du demandeur.

Pendant combien de temps sont-ils fournis

L'asile temporaire est accordé pour une période n'excédant pas un an... Passé ce délai, si les raisons qui ont servi de base au problème sont pertinentes, le statut est prolongé.

Les citoyens qui ont reçu le droit de rester dans le pays n'ont pas le droit de quitter le territoire de la Russie.

Déclaration

Pour qu'un titre de séjour soit renouvelé, un étranger doit présenter une demande. Un mois est accordé pour déposer une candidature. Tant lors du dépôt initial que lors du renouvellement, la taxe d'État pour le dépôt d'une demande d'un citoyen étranger n'est pas facturée.

Renouvellement

Après 1 an, un étranger doit demander une prolongation de son statut.... Si les raisons pour lesquelles le citoyen ukrainien l'a reçu restent pertinentes et pendant son séjour en Russie, il n'a pas violé les lois de l'État, son statut est prolongé.

Refus de renouveler

Si un citoyen ukrainien ayant obtenu le statut a voyagé hors de la Fédération de Russie, il perd son statut et doit à nouveau suivre la procédure pour obtenir un abri temporaire.

Si l'asile temporaire a pris fin, sa prolongation peut être refusée si:

Les combats sont terminés et la personne déplacée peut rentrer dans son pays.
L'étranger a acquis la citoyenneté d'un autre pays.
Pendant son séjour en Fédération de Russie, le migrant a été condamné au pénal.
Des informations inexactes ont été trouvées dans les documents du requérant.

La situation instable observée aujourd'hui dans de nombreux pays du monde oblige les étrangers à quitter leur patrie et à se réfugier dans d'autres États, dont la Russie. Parallèlement à d'autres statuts humanitaires, la Fédération de Russie peut accorder à ces personnes un asile temporaire. Ce statut donne aux personnes qui l'ont reçu une base légale pour séjourner sur le territoire du pays et le recours aux garanties prévues par la loi.

Statut d'asile temporaire

Le statut juridique des personnes qui ont demandé et obtenu l'asile temporaire est déterminé par les dispositions de la loi fédérale sur les réfugiés, la résolution du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 274 du 9 avril 2001 et l'ordonnance du service fédéral des migrations n ° 352 du 19 août 2013.

Selon les paragraphes. 3 p. 1 art. 1 de la loi fédérale sur les réfugiés, l'asile temporaire est le droit des apatrides de séjourner temporairement sur le territoire de la Fédération de Russie pour des raisons humaines. Il est accordé comme une sorte de statut humanitaire afin de protéger les citoyens étrangers et les apatrides contre la persécution pour une raison ou une autre sur le territoire d'un autre pays. En fait, il est perçu par les forces de l'ordre comme une expulsion différée de personnes qui ne veulent pas ou ne peuvent pas obtenir le statut de réfugié en Russie.

En savoir plus sur ce que c'est.

Notez que l'asile temporaire doit être distingué du concept d'asile politique. Contrairement à l'asile temporaire, l'asile politique est accordé exclusivement par décret du Président de la Fédération de Russie et uniquement dans les cas où la raison de la persécution d'un étranger ou d'un apatride dans son pays de résidence est ses activités et convictions sociales et politiques.

Quand l'asile est-il accordé

Selon l'art. 12 de la loi fédérale sur les réfugiés, le statut d'asile temporaire peut être accordé aux étrangers ou aux apatrides s'ils:

ont des motifs pour obtenir le statut de réfugié, mais ne veulent pas en bénéficier, se limitant à ne demander que le droit de. A quitté leur pays par crainte bien fondée de devenir victime de persécutions pour des motifs raciaux, religieux, ethniques et autres et ne peut exercer le droit à la protection de son État;
n’ont aucune raison d’obtenir le statut de réfugié, mais pour des motifs humains, ils ne peuvent pas être expulsés de la Fédération de Russie. Les raisons peuvent être, par exemple, la crainte que la vie d'une personne ne soit en danger pour des raisons professionnelles (par exemple, pour les employés de services spéciaux d'autres pays).

Procédure d'obtention de l'asile temporaire

Selon la partie 1 de l'art. 12 de la loi fédérale sur les réfugiés, l'octroi de l'asile temporaire est effectué conformément à la procédure établie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 274 du 09.04.2001. Ce document définit comment obtenir l'asile temporaire en Fédération de Russie en 2019, établit le calendrier de sa fourniture, les règles en matière de perte et de privation et d'autres normes qui doivent être prises en compte. Dans la mesure où l'octroi de l'asile nécessite de passer par plusieurs étapes, il convient d'examiner chacune d'elles plus en détail.

Où aller

Contrairement aux personnes souhaitant devenir des réfugiés en Fédération de Russie, les personnes demandant l'asile temporaire ne peuvent demander à obtenir ce statut qu'auprès des autorités chargées des migrations. Ainsi, selon la clause 2 de la procédure approuvée par le décret gouvernemental RF n ° 274 du 09.04.2001, la décision d'octroi de l'asile est prise par la division territoriale de la Direction principale des affaires intérieures du ministère de l'Intérieur à l'endroit où les personnes demandant le statut pertinent ont déposé leur candidature.

Soumission et examen de la demande

Le fondement de l'octroi du droit de séjour temporaire aux étrangers est leur demande d'asile temporaire soumise aux autorités chargées de l'immigration. Il est soumis sous un formulaire spécial - le formulaire d'enregistrement de la Direction principale des affaires intérieures du ministère de l'Intérieur pour l'asile temporaire est déterminé par l'annexe n ° 1 à l'arrêté FMS n ° 81 du 25 mars 2011.

Une telle demande contient les données personnelles du demandeur, des informations sur l'autorité de migration qui a accepté la demande, les membres de la famille qui sont arrivés en Fédération de Russie avec le demandeur, ainsi que la demande de statut elle-même. Selon l'article 106 du règlement administratif approuvé par arrêté du FMS n ° 352 du 19 août 2013, une telle demande est introduite par toute personne ayant atteint l'âge de 18 ans. Lors de l'acceptation d'une demande, les employés autorisés des autorités de migration contrôlent les migrants et acceptent également d'autres documents qu'ils soumettent à l'appui de leurs demandes.

Après réception de la demande, les employés autorisés mènent une enquête auprès des candidats et un entretien individuel, dont les résultats sont affichés dans le questionnaire et les questionnaires.

Après l'enquête, les étrangers sont soumis à l'obligation de prendre leurs empreintes digitales.

L'examen de la demande est effectué par les autorités de migration dans un délai de 3 mois. À ce moment, le migrant reçoit un certificat d'examen de la demande, sous la forme établie par l'annexe n ° 2 à l'ordonnance du Service fédéral des migrations n ° 81 du 25 mars 2011. Ce certificat est un document confirmant la légalité du séjour des étrangers et des apatrides sur le territoire de la Fédération de Russie.

L'examen de la demande prévoit des entretiens supplémentaires, une étude approfondie des circonstances qui ont motivé la demande, la vérification de l'authenticité des informations spécifiées dans les documents et l'identification des circonstances qui empêchent le demandeur de quitter le territoire de la Fédération de Russie. Après examen, les autorités chargées des migrations décident d'accorder ou de refuser l'asile temporaire. La décision elle-même est envoyée aux candidats dans un délai de trois jours.

Refus d'accepter la candidature

Dans la pratique, les personnes qui ont demandé aux autorités chargées des migrations d'obtenir un asile temporaire doivent souvent faire face à un refus non motivé d'accepter et d'examiner une demande. Attirons l'attention de ces personnes sur le fait que la loi ne prévoit pas les motifs d'un tel refus: s'il a néanmoins été reçu, nous vous recommandons de contacter les autorités supérieures pour faire appel des actions des employés des autorités territoriales de migration.

Selon la clause 8 de la procédure approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 274 du 04/09/2001, sur la base de la décision d'octroi de l'asile, les personnes à qui il a été accordé se voient délivrer un certificat approprié dans les 2 jours sous la forme établie par l'appendice n ° 3 à l'ordonnance n ° 81 du Service fédéral des migrations. 25/03/2011.

Le certificat est un document prouvant l'identité de son propriétaire - à la fois un particulier et un contribuable: le code du type de document du certificat d'asile temporaire, selon le répertoire approuvé par arrêté du Service fédéral des impôts de Russie N ММВ-7-11 / [email protected] daté du 30 octobre 2015, indiqué par «19».

Le certificat est délivré sur papier et ne peut pas être délivré sous la forme d'un document électronique. Il contient les données personnelles du propriétaire, la date d'émission du document et sa période de validité, le nom de l'autorité qui l'a émis, le numéro du dossier personnel, des données sur les enfants et autres proches, les photos du propriétaire et de ses enfants sont collées.

Selon l'art. 12 de la loi fédérale sur les réfugiés, après la délivrance du certificat, le passeport d'un étranger ayant le statut d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie ou un autre document prouvant son identité est soumis au transfert et au stockage auprès des autorités chargées de l'immigration. De plus, le titulaire du certificat a l'obligation de le délivrer de la manière prescrite par la loi.

Refus d'accorder l'asile

Selon l'article 118 du règlement administratif, approuvé par arrêté du FMS n ° 352 du 19 août 2013, sur la base des résultats de l'examen de la demande, les autorités chargées de la migration peuvent décider de refuser l'octroi du statut.

Le refus peut être motivé par:

absence de motifs de reconnaissance du sujet comme réfugié;
l'absence de raisons humaines l'obligeant à se trouver en Fédération de Russie;
l'absence de circonstances empêchant le départ de la Fédération de Russie;
caractère déraisonnable des raisons et des circonstances dans lesquelles le requérant a justifié sa demande;
inexactitude des informations fournies par le demandeur;
la présence des circonstances spécifiées à l'art. 2 de la loi fédérale "sur les réfugiés" (commettre un crime contre la paix et l'humanité, commettre un crime grave, protection par l'ONU).

La section V du règlement administratif indique ce qu'il faut faire en cas de refus d'asile temporaire: les personnes qui ont reçu une décision de refus ont le droit de faire appel de celle-ci dans le cadre d'une décision préliminaire et judiciaire. La procédure d'appel préalable au procès prévoit le dépôt d'une plainte auprès des autorités et départements supérieurs de la migration.

La réclamation est soumise par écrit ou sous forme électronique et contient:

le nom de l'organisme et les données du fonctionnaire qui a pris la décision de refuser;
les informations personnelles et de contact du candidat;
des informations sur les décisions contestées;
arguments à l'appui de l'appel.

L'examen de la réclamation est effectué dans un délai de 15 jours. Sur la base de ses résultats, une décision est prise sur la satisfaction partielle ou totale des exigences ou sur le refus de les satisfaire.

Période de validité du statut

Selon la clause 12 de la procédure approuvée par le décret gouvernemental n ° 274 du 09.04.2001, la durée de validité du statut d'asile temporaire peut aller jusqu'à 1 an. Cependant, après la période spécifiée, la personne peut conserver le statut accordé, puisque la loi prévoit une procédure de prolongation.

Renouvellement du statut

Après l'expiration de la période d'un an pour laquelle le statut a été accordé, la période d'octroi de l'asile temporaire en Fédération de Russie peut être prolongée. Le nombre de fois qu'un asile temporaire peut être prolongé est déterminé sur la base des dispositions de la clause 12 de la procédure - selon elle, la période est prolongée pour chaque année suivante sur la base d'une demande correspondante d'une personne. Dans celui-ci, il indique les circonstances qui nécessitent l'extension du statut.

Ainsi, la période de validité du statut peut être prolongée un nombre infini de fois jusqu'à ce que les circonstances exigeant l'asile temporaire pour la personne se produisent et soient éliminées - dans ce cas, le demandeur se verra refuser la prolongation de l'asile temporaire.

Pour prolonger le statut, son propriétaire doit contacter l'autorité de migration, dans laquelle il est inscrit. Vous devez demander une prolongation au plus tard 1 mois avant l'expiration du statut; s'il y a de bonnes raisons, ce délai peut être prolongé, mais pas plus d'un mois.

Documents requis

Le principal document à la base de la prolongation du statut est une demande de prolongation de l'asile temporaire en Russie. Il est soumis aux autorités chargées de l'immigration sous une forme libre, cependant, avec une indication obligatoire de la présence et du maintien des circonstances, qui sont à la base de la préservation par la personne du droit d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie. Rappelons qu'il s'agit de l'existence de motifs de reconnaissance d'une personne comme réfugiée ou de raisons humanitaires qui l'empêchent de quitter la Fédération de Russie.

Dans le même temps, la loi ne précise pas quels documents sont nécessaires pour prolonger l'asile temporaire, à l'exception de la demande elle-même. En vertu de la logique du législateur, une copie du certificat de réfugié (pour vérifier son identité), ainsi que des documents confirmant les motifs indiqués dans la demande, peuvent être soumis avec la demande. Aucun autre document n'est requis pour renouveler le statut.

Droits d'un demandeur d'asile

Selon l'article 13 de la procédure approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 274 du 09.04.2001, pratiquement tous les droits des réfugiés s'étendent aux demandeurs d'asile. Ainsi et selon l'art. 6 de la loi fédérale "sur les réfugiés", ils ont le droit, entre autres, à un interprète et de recevoir des services de transport, l'utilisation des locaux d'habitation, la nourriture et l'utilisation des services publics.

En outre, ces personnes ont le droit de bénéficier des soins médicaux sur un pied d’égalité avec les Russes. Pour s'adapter à la société russe, les migrants, tout comme les Russes, ont droit à une aide pour obtenir une formation professionnelle.

Pour que ceux qui ont reçu l'asile temporaire puissent subvenir à leurs besoins de manière indépendante, ils ont le droit à un emploi sans aucun, ce qui les assimile également à des citoyens de la Fédération de Russie.

De plus, le législateur ne prive pas les étrangers de la possibilité d'utiliser les services bancaires, y compris le droit de recevoir des prêts et des emprunts.

Procédure simplifiée pour les Ukrainiens

En raison de l'instabilité politique et de la présence d'un conflit armé sur le territoire de l'Ukraine, le décret du gouvernement RF n ° 690 du 22 juillet 2014 prévoit une procédure simplifiée pour l'octroi de l'asile temporaire aux Ukrainiens qui sont arrivés dans les sujets de la Fédération de Russie (à l'exception de Moscou et de la région).

Les simplifications qui contiennent les règles approuvées par le règlement concernent notamment:

dépôt d'une demande - elle peut être soumise non seulement directement aux autorités chargées de la migration, mais aussi par l'intermédiaire de centres multifonctionnels
réalisation d'un contrôle - il est effectué uniquement sur les bases d'informations du ministère de l'Intérieur afin de confirmer les informations spécifiées dans la demande;
conditions d'examen - au lieu de 3 mois, l'examen des candidatures d'Ukrainiens est effectué dans les 3 jours ouvrables;
délivrance d'un certificat - dans un délai d'un jour après avoir passé un examen médical, etc.

Que faire après avoir reçu l'asile temporaire

Le droit d'asile temporaire ne garantit pas qu'il sera possible de rester en Russie après l'élimination des circonstances qui l'ont amené à être accordé. Pour cela, un citoyen d'un autre État, après avoir obtenu le statut d'asile temporaire, devrait réfléchir à l'obtention d'un titre de séjour temporaire (RVP).

En plus de préserver les droits déjà acquis, avec un permis de séjour temporaire, son propriétaire a la possibilité de résider librement sur le territoire de la Fédération de Russie pendant trois ans sans qu'il soit nécessaire de renouveler le statut et de se conformer à des règles de migration strictes, pour violation desquelles l'asile temporaire peut être privé.

Un permis de séjour (permis de séjour) en Fédération de Russie n'est pas moins attrayant pour ces migrants - il s'agit d'un statut qualitativement différent d'un étranger, qui leur permet de s'installer pleinement en Russie.

Les réfugiés et les étrangers qui ont obtenu l'asile temporaire et qui deviennent en même temps des participants au Programme d'aide à la réinstallation volontaire des compatriotes peuvent obtenir un permis de séjour de manière simplifiée.

Donc, selon les paragraphes. 3 clause 1 de l'art. 8 de la loi fédérale sur le statut juridique des étrangers dans la Fédération de Russie, ces personnes peuvent obtenir un permis de séjour:

sans obtenir de RVP;
sans observer les conditions de résidence sur le territoire de la Fédération de Russie pendant au moins 1 an;
pour la période aussi longue que le certificat du participant au programme de réinstallation est valide.

Le permis de séjour donne par la suite le droit d'obtenir la nationalité russe.

Une assistance matérielle est-elle fournie

Comme déjà mentionné, selon la clause 13 de la procédure approuvée par le décret gouvernemental RF n ° 274 du 09.04.2001, les demandeurs d'asile sont soumis à tous les droits des réfugiés, à l'exception du droit à une allocation unique. Aucun autre soutien financier n'est prévu pour ces entités par la législation de la Fédération de Russie.

Perte d'un abri temporaire

La perte de l'asile temporaire, conformément au paragraphe 16 du Règlement, est possible en cas de:

élimination des raisons pour lesquelles il a été émis;
l'obtention d'un permis de séjour, l'acquisition de la citoyenneté de la Fédération de Russie ou de la citoyenneté d'un autre État;
quitter les frontières de la Fédération de Russie pour la résidence permanente en dehors de ses frontières.

Dans le même temps, conformément au paragraphe 17 du Règlement, une personne peut être privée de force du statut d'asile temporaire si:

condamné pour une infraction pénale sur le territoire de la Russie;
signalé de fausses informations ou fourni de faux documents lors de l'obtention du statut;
a reçu une sanction administrative pour des délits liés au trafic de drogue.

Renonciation au statut

En tant que tels, le refus d'asile temporaire et le retour d'un passeport résultant d'un tel refus ne sont pas prévus par la législation de la Fédération de Russie. Selon les paragraphes. 9 p. 1 de l'art. 6 de la loi fédérale «sur les réfugiés» et la clause 118 du règlement administratif, le refus n'est possible qu'à partir de l'examen d'une demande d'asile, c'est-à-dire même au stade précédant l'octroi du statut.

Cependant, les raisons de la perte de statut incluent des circonstances qui indiquent l'élimination des motifs donnant droit à l'asile temporaire. En vertu de cela, il est logique de supposer qu'une demande d'annulation de l'asile temporaire auprès du département principal des affaires intérieures du ministère de l'intérieur peut être introduite de la propre initiative du migrant. Dans ce cas, la justification de la demande peut être simplement le fait que les motifs indiqués ont été éliminés - il n'y a aucune raison de considérer une telle déclaration comme illégale. Dans tous les cas, il est recommandé de résoudre ces problèmes avec les autorités chargées de la migration sur une base individuelle.

Les moyens les plus simples d'obtenir la citoyenneté russe: vidéo

La principale forme d'octroi de la protection aux citoyens étrangers en Fédération de Russie est la reconnaissance du statut de réfugié conformément à la législation sur les réfugiés. La procédure de reconnaissance du statut de réfugié est régie par la loi fédérale du 19 février 1993 n ° 4528-1 "sur les réfugiés". Conformément aux dispositions de la loi, un citoyen étranger qui se trouve en dehors de l'État de citoyenneté peut demander à être reconnu comme réfugié dans une mission russe à l'étranger, à la frontière ou sur le territoire de la Fédération de Russie. Les demandes acceptées par les missions à l'étranger sont examinées et décidées par le FMS de Russie.

La procédure de fourniture de services publics par le Service fédéral des migrations et les organes territoriaux du FMS de Russie pour l'examen conformément à la loi fédérale du 19 février 1993 N 4528-1 "sur les réfugiés" des demandes de reconnaissance en tant que réfugié sur le territoire de la Fédération de Russie et des demandes d'asile temporaire sur le territoire de la Russie La Fédération établit le Règlement administratif du Service fédéral des migrations pour la fourniture de services publics pour l'examen des demandes de reconnaissance du statut de réfugié sur le territoire de la Fédération de Russie et des demandes d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie, approuvé par arrêté du FMS de Russie du 19 août 2013 n ° 352.

Les demandes déposées à la frontière et sur le territoire du pays sont examinées et décidées par les organes territoriaux compétents du FMS de Russie. Les demandes de statut de réfugié sont soumises par tous les candidats adultes, ainsi que par les mineurs non accompagnés. Un traducteur qualifié est mis à disposition des candidats. La procédure d'examen d'une demande se déroule en deux étapes et consiste en un examen préliminaire de la demande et un examen de la demande au fond.

L'examen préliminaire de la demande est effectué dans un délai maximal de 5 jours, l'examen au fond - jusqu'à trois mois. Dans certains cas, le FMS de Russie peut autoriser la prolongation de la période d'examen de la demande de trois mois supplémentaires. Tous les demandeurs d'asile en Fédération de Russie sont soumis à un examen médical obligatoire et à un enregistrement des empreintes digitales.

Pendant la période d'examen de la demande au fond, le demandeur reçoit un certificat d'examen de la demande de reconnaissance en tant que réfugié en substance, qui est un document prouvant l'identité du demandeur et lui donne le droit de rester pendant la période d'examen de la demande et de recours éventuel contre le refus d'être reconnu comme réfugié.

Les documents nationaux du demandeur sont déposés auprès des organes territoriaux du FMS de Russie. Un demandeur est reconnu comme réfugié s'il a une crainte fondée de devenir victime de persécution en raison de sa race, de sa religion, de sa citoyenneté, de sa nationalité, de son appartenance à un groupe social particulier ou à une opinion politique, se trouve en dehors du pays de sa nationalité et ne peut bénéficier de la protection de ce pays ou ne veut pas en bénéficier. protection en raison de ces préoccupations. Un réfugié reconnu reçoit un certificat de réfugié. Le certificat est un document d'identité du propriétaire et donne le droit de rester en Fédération de Russie. Les informations sur les enfants mineurs de réfugiés sont inscrites sur le certificat de l'un des parents.

Pour que les réfugiés quittent la Fédération de Russie, un document de voyage est délivré. Un réfugié avec un document de voyage n'a pas besoin d'obtenir un visa russe pour quitter la Fédération de Russie et entrer sur son territoire.

Le statut de réfugié est accordé sans préciser de période. Le réfugié subit un réescompte tous les 18 mois. Au cours du réescompte, la question du maintien du statut de réfugié ou de la perte ou de la privation du statut est tranchée. Les décisions de perte ou de privation de statut peuvent également faire l'objet d'un appel. Les candidats peuvent faire appel des décisions négatives sur la pétition à chaque étape auprès du FMS de Russie ou de la Cour. Les plaintes contre les décisions des organes territoriaux du FMS de Russie sont examinées par les tribunaux ordinaires dans le cadre d'une procédure civile. La plainte peut être examinée par les tribunaux de trois instances, ainsi que par voie de contrôle. Pendant la période d'examen des plaintes contre les décisions des organes territoriaux du FMS de Russie, le requérant ne peut être expulsé hors du territoire de la Fédération de Russie.

Fourniture d'un asile temporaire

Conformément aux dispositions de l'article 12 de la loi et du décret du Gouvernement de la Fédération de Russie du 9 avril 2001 n ° 274 sur l'octroi de l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie aux citoyens étrangers qui se voient refuser la reconnaissance du statut de réfugié en Fédération de Russie et qui ne peuvent être expulsés de la Fédération de Russie Pour des raisons humanitaires, la Fédération peut se voir accorder l'asile temporaire. L'asile temporaire est une sorte de «statut humanitaire» ou d'expulsion différée. Pour obtenir l'asile temporaire en Fédération de Russie, le demandeur doit présenter une demande avec une demande correspondante aux organes territoriaux du FMS de Russie.

À la réception de la demande, la personne reçoit un certificat d'examen de la demande d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie, qui donne au demandeur le droit de rester sur le territoire de la Fédération de Russie pendant la période d'examen de la demande. La période d'examen des demandes peut aller jusqu'à trois mois. La décision sur la demande est prise par les organes territoriaux du FMS de Russie. Si la décision est positive, un certificat d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie est délivré. Une décision négative peut faire l'objet d'un appel dans l'ordre général. L'asile temporaire est accordé pour un an et peut être renouvelé chaque année pour 12 mois. Dans certaines conditions, une personne peut perdre ou être privée de l'asile temporaire. Le FMS de Russie dispose de trois centres d'hébergement temporaire pour les demandeurs d'asile en Fédération de Russie d'une capacité totale de 180 places.

Les personnes qui ont obtenu le statut de réfugié, l'asile politique ou temporaire en Fédération de Russie ont accès au marché du travail interne - elles peuvent travailler sans obtenir de permis spécial.

Vous pouvez vous familiariser avec les données statistiques relatives à l'octroi de l'asile par les citoyens étrangers et les apatrides sur le territoire de la Fédération de Russie dans la section «Octroi de l'asile en Fédération de Russie.

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L'essence de l'octroi de l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie

L'octroi d'un asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie par le Gouvernement de la Fédération de Russie est une forme de protection des migrants contre la persécution pour des motifs politiques, raciaux et autres sur le territoire d'un État étranger d'où ils viennent. Pour obtenir l'asile temporaire, un étranger doit se voir attribuer un certain statut et délivrer un document confirmant ce statut. Découvrez les détails de l'octroi de l'asile temporaire en Russie dans cet article.

Les citoyens étrangers ressentent le besoin d'obtenir l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie si des actions politiquement significatives (militaires, coups d'État, etc.) ont lieu sur le territoire de leur État d'origine, à la suite desquelles:

Un citoyen étranger est victime de discrimination en raison de sa race;
Un citoyen étranger est persécuté pour son point de vue politique;
Un citoyen étranger subit des pressions pour la langue qu'il parle;
L'environnement crée une menace pour la vie d'un citoyen étranger et des membres de sa famille, de sorte qu'ils ne peuvent plus rester sur le territoire de cet État;

En raison de la menace potentiellement accrue pour leur propre vie et celle des membres de leur famille, les citoyens étrangers commencent à chercher un refuge temporaire sur le territoire d'un autre État, en particulier sur le territoire de la Fédération de Russie.

Quelle est la coutume d'appeler les citoyens étrangers qui demandent l'asile temporaire? En règle générale, ils sont appelés «réfugiés politiques» ou «migrants politiques».

L'asile temporaire est aussi souvent appelé «asile politique», car les migrants sont contraints de l'utiliser pour des raisons politiques.

De quelle nationalité un citoyen étranger qui souhaite trouver un asile temporaire en Fédération de Russie doit-il disposer?

Citoyenneté de l'État étranger dont il est issu;
N'ont pas du tout la citoyenneté d'un État;

Qui peut prétendre à l'asile temporaire?

Le gouvernement de la Fédération de Russie a établi une liste de citoyens qui ont la citoyenneté d'un autre État ou qui n'ont aucune citoyenneté du tout qui peuvent compter sur l'octroi d'un asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie. Ces citoyens comprennent:

Les étrangers qui n'ont aucune raison d'être considérés comme des «réfugiés politiques», mais qui ont le droit de rester sur le territoire de la Fédération de Russie, sans craindre d'être soumis à la procédure d'expulsion administrative ou de déportation en raison de la forte probabilité d'être tués sur le territoire de leur État d'origine, en raison des actions militaro-politiques qui s'y déroulent;

Ce paragraphe s'applique à la fois aux citoyens étrangers ayant la citoyenneté d'un autre pays, et sans elle du tout.

Les étrangers qui ont des raisons et la possibilité d'obtenir le statut de «réfugié politique» refusent cependant de l'accepter et demandent l'asile temporaire en Russie;

Une catégorie distincte est constituée par les réfugiés arrivant du territoire de l'ex-URSS et de l'Ukraine. Lorsqu'ils demandent le statut de "réfugié politique" et octroient l'asile temporaire, les anciens résidents de l'Ukraine peuvent bénéficier de certains privilèges et obtenir l'asile sur le territoire de la Fédération de Russie de manière accélérée, moyennant la fourniture d'un ensemble minimum de documents.

Où contacter?

Pour obtenir l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie, un citoyen étranger doit présenter une demande personnelle au bureau régional du Service fédéral des migrations.

En même temps, il doit fournir une demande dûment remplie et la liste des documents nécessaires.

Quels documents doivent être soumis au Service fédéral des migrations pour obtenir l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie, lisez dans la section suivante.

Lors de la présentation de documents au Service fédéral des migrations pour obtenir l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie, un citoyen étranger doit (exclusivement à titre personnel) fournir:

Demande complète d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie;
Document d'identité (passeport);

C'est important

Si les informations du passeport sont présentées dans une langue étrangère, une copie avec une traduction des données du passeport en russe doit être jointe à la pièce d'identité originale. De plus, cette traduction doit être notariée.

(Le cas échéant) certificat de mariage;
(S'il y a des enfants) certificat de naissance de l'enfant;

Liste des documents pour l'obtention de l'asile temporaire

Les parents étrangers doivent fournir d'autres documents disponibles pour l'enfant. Ainsi, si l'enfant a déjà quatorze ans, le FMS doit fournir le passeport de l'enfant.

Si l'enfant et l'un de ses parents ont des noms de famille différents, le FMS doit fournir un document confirmant la relation entre l'enfant et le parent.

Autres documents permettant à un citoyen de venir en Russie et d'obtenir un statut de «réfugié» et un asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie;

Après avoir soumis les documents, l'employé du service de migration fera indépendamment des photocopies de tous les documents originaux, vérifiera les photos de passeport et la personne qui soumettra les documents.

Après avoir identifié la personne et créé toutes les copies nécessaires, les originaux de tous les documents fournis au citoyen étranger sont restitués.

Attention

Selon la loi, il n'est pas tenu de payer une taxe d'État lors d'une demande d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie. Les demandes des employés du FMS de le payer devraient être considérées comme illégales.

Exemple d'application

En plus de la liste des documents requis, lors d'une demande d'asile temporaire auprès du FMS sur le territoire de la Fédération de Russie, vous devez remplir une demande spéciale.

Un exemple de formulaire de demande peut être obtenu auprès du bureau du Service fédéral des migrations au lieu de la demande ou téléchargé ci-dessous et rempli à l'avance.

Exemple d'application

Une demande d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie a la structure suivante:

Dans le coin supérieur droit, «l'annexe n ° 1 à l'ordre du FMS de Russie du 25 mars 2011 n ° 81 est écrite;
En outre, au milieu, le nom du document «Demande d’asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie» est inscrit;
Les coordonnées du FMS sont indiquées sur le côté gauche de la demande: date, nom de l'organisme territorial du FMS de Russie, fonction, nom et signature du fonctionnaire qui accepte la demande d'un ressortissant étranger;
Sur le côté droit, le nom complet de l'organisme territorial du FMS de Russie est indiqué;
Un citoyen étranger remplit la partie principale à la première personne, en indiquant son nom, prénom, patronyme (le cas échéant), date et lieu de naissance. Cette partie prescrit une demande d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie;
En outre, la citoyenneté d'un certain État étranger ou, si l'étranger n'a aucune citoyenneté, le pays de résidence précédente est indiqué;

Si un citoyen étranger, en plus de lui-même, demande l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie à des membres de sa famille, alors la demande indique «Je suis arrivé avec vous ...» et énumère tous les membres mineurs de la famille (nom, prénom, patronyme, date et lieu de naissance, degré de relation avec par le demandeur);

Dans la dernière partie de la demande, le citoyen étranger prescrit que lui-même et les membres de sa famille se sont familiarisés avec les droits et obligations établis par la loi fédérale du 19 février 1993 n ° 4528-1 «sur les réfugiés»;

De plus, la demande doit indiquer si la demande a été remplie avec / sans interprète. S'il a été rempli par un traducteur, vous devez enregistrer le nom, le prénom, le patronyme du spécialiste de la traduction.

À la toute fin de la demande, vous devez apposer une signature personnelle et la date de la demande;

Et aussi la signature du traducteur, si un citoyen étranger a recours à son aide.

Les nuances de la demande d'asile

Tous les documents, accompagnés d'une demande d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie, doivent être présentés personnellement au FMS par un citoyen étranger qui souhaite obtenir l'asile;
Si un ressortissant étranger ne parle pas russe, le FMS doit fournir un spécialiste en traduction;

L'étranger lui-même n'est pas obligé de chercher un interprète.

Vous ne pouvez pas soumettre de documents et une demande d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie en ligne;
Les étrangers qui ne se sont pas enregistrés pour migrer sur le territoire de la Fédération de Russie peuvent demander l'asile;
Après la présentation des documents par l'employé du service des migrations, une enquête et un entretien avec le migrant sont effectués afin de connaître les détails et les motifs de l'arrivée sur le territoire de la Fédération de Russie et la nécessité réelle d'obtenir l'asile temporaire;
Après avoir présenté des documents, mené un entretien et un interrogatoire, un citoyen étranger reçoit un document temporaire confirmant le droit légal du migrant de rester en Fédération de Russie jusqu'à ce qu'un certificat d'asile temporaire en Russie soit reçu;
Le délai pour décider d'accorder l'asile temporaire est de quatre-vingt-dix jours;
Si la demande formulée dans la demande est satisfaite, le citoyen reçoit un certificat d'asile temporaire sur le territoire de la Russie;

Certificat d'asile temporaire sur le territoire de la Russie

Certificat d'asile temporaire

Ce document est analogue à un document prouvant l'identité d'un citoyen étranger qui a reçu l'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie et le statut de "réfugié politique". La délivrance d'un certificat présente les caractéristiques suivantes:

Les employés du Service fédéral des migrations doivent délivrer une extradition dans les vingt-quatre heures à compter du moment où la demande d'asile temporaire d'un ressortissant étranger est satisfaite;
Le certificat est valable au plus douze mois;
Lors de la soumission d'un certificat, un citoyen étranger doit soumettre au FMS quatre photographies personnelles de format 3,5 sur 4,5 (noir et blanc ou couleur);

Les photos doivent être claires, prises peu de temps avant la délivrance du certificat.

Le document est remis personnellement au demandeur;
Après avoir reçu un certificat d'asile temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie, un citoyen étranger doit, sans faute, s'inscrire;
À l'expiration de la période de validité du certificat, un citoyen étranger peut présenter une nouvelle demande au Service fédéral des migrations avec une demande de prolongation de la validité de ce document;

Un étranger doit faire une telle demande au plus tard trente jours avant l'expiration du certificat précédent.

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