Die Exekutivgewalt gehört der Regierung und die Legislative dem Parlament. Gesetzgebung: Parlament

In diesem Kapitel über die Organisation und Funktionsweise des Gesetzgebers sprechen wir nur über das Parlament, obwohl es oft nicht der einzige Gesetzgeber im Land ist. Oben haben wir die Einrichtung eines Referendums untersucht, durch das die gesetzgeberische Funktion direkt vom Volk (genauer gesagt vom Wahlkorps) wahrgenommen wird. Im Folgenden werden wir zeigen, dass diese Funktion manchmal bis zu einem gewissen Grad von anderen staatlichen Stellen als dem Parlament wahrgenommen wird. Gleichzeitig führt das Parlament, wie wir sehen werden, neben der Gesetzgebungstätigkeit auch andere Aktivitäten durch. Unter Berücksichtigung dieser Vorbehalte gehen wir zur Prüfung der Institution des Parlaments über.

Konzept, soziale Funktionen und Befugnisse des Parlaments

Konzept und soziale Funktionen

Der Begriff "Parlament" stammt vom englischen "Parlament", das seine Geburt dem französischen Verb parler verdankt - um zu sprechen *. Im vorrevolutionären Frankreich wurde das Provinzgericht jedoch als Parlament (Parlament) bezeichnet, und erst später wurde dieser Begriff dem Englischen gleichgestellt.

* Die bekannte leninistische Charakterisierung des Parlaments als Gesprächsrunde hat daher eine etymologische Rechtfertigung. Wenn es wahr war, war es im Wesentlichen nicht allgemein, sondern nur in bestimmten Fällen.

Es wird angenommen, dass der Geburtsort des Parlaments England ist, wo seit dem 13. Jahrhundert die Macht des Königs durch die Versammlung der größten Feudalherren (Herren, d. H. Herren), der höchsten Geistlichen (Prälaten) und Vertreter von Städten und Landkreisen (ländliche Gebietseinheiten) * begrenzt wurde. Ähnliche Nachlass- und Nachlassvertretungsinstitutionen entstanden dann in Polen, Ungarn, Frankreich, Spanien und anderen Ländern. Sie entwickelten sich später zu repräsentativen Institutionen des modernen Typs oder wurden durch diese ersetzt.

* Streng genommen sollten repräsentative Institutionen sklavenbesitzender Demokratien, wie der Rat der Fünfhundert in Athen, Tributary Meetings in Rom, als die ersten Vorgänger des Parlaments betrachtet werden.

Was den Platz der Parlamente im staatlichen Mechanismus und dementsprechend ihre Funktionen anbelangt, so beschränkten die Theoretiker der Gewaltenteilung J. Locke und C. Montesquieu ihre Rolle auf die Wahrnehmung einer überwiegend gesetzgeberischen Funktion, während J.J. Rousseau, ein konsequenter Anhänger der Unteilbarkeit der Volkssouveränität, begründete die Idee der Einheit der höchsten Macht, aus der sich das Recht der Legislative zur Kontrolle der Exekutive ergab. Es ist leicht zu erkennen, dass diese Ideen dualistischen und parlamentarischen Regierungsformen zugrunde liegen.

Modern das Parlament ist eine landesweite Vertretung, deren Hauptfunktion im System der Gewaltenteilung die Ausübung der Gesetzgebungsbefugnis ist.

Dazu gehört auch das Oberkommando der Staatskasse annahme des Staatshaushalts und Kontrolle über dessen Umsetzung. Je nach Regierungsform übt das Parlament mehr oder weniger viel aus kontrolle über die Exekutive. Also, gemäß Teil 2 der Kunst. 66 der spanischen Verfassung von 1978: "Die Cortes General üben die Gesetzgebungsbefugnis des Staates aus, genehmigen seine Haushalte, kontrollieren die Aktivitäten der Regierung und verfügen über andere Kompetenzen, die die Verfassung ihnen verleiht." Wie wir im Zusammenhang mit den Regierungsformen und dem Staatsregime festgestellt haben, steht das Parlament in der Praxis wiederum häufig auch unter der Kontrolle der Regierung oder erfährt auf jeden Fall einen ziemlich starken Einfluss von dieser. Die Aktivitäten des Parlaments werden auch von der Verfassungsgerechtigkeit kontrolliert, die wir bereits in Absatz 2 § 5 der Kap. II.

Die Grundlage für die staatliche gesetzliche Regulierung der Volksvertretung in sozialistischen Ländern basierte formal auf den theoretischen Entwicklungen von V.I. Lenin, basierend auf K. Marx 'Analyse der Erfahrungen der Pariser Kommune von 1871, die als erster Staat der Diktatur des Proletariats angesehen wurde. Insbesondere die Idee der Vereinigung von Gesetzgebungs- und Exekutivgewalt, die die Bolschewiki sehr ansprach, weil sie die gegenseitige Kontrolle von voneinander unabhängigen Machtzweigen ausschloss - nachdem man die Mehrheit der Sitze in einem gewählten Gremium erhalten hatte, kann man unkontrolliert Gesetze verfassen und selbst ausführen. Aber was für heutige Verhältnisse etwas mehr als zwei Monate in der Größenordnung einer relativ kleinen Stadt existierte, nämlich Paris in der zweiten Hälfte des letzten Jahrhunderts (auch wenn es genau so existierte, wie es von Karl Marx beschrieben wurde), war für einen großen Staat nicht geeignet. Die sozialistischen Verfassungen teilten die Machtbefugnisse zwischen den gesetzgebenden, exekutiven und justiziellen Körperschaften auf, gaben den repräsentativen Körperschaften in Worten die Vorherrschaft und Souveränität und konzentrierten die wirklichen Funktionen der Regierung in den Händen von Regierungen und Ministerien, obwohl über sie alle die Ausschüsse der kommunistischen Parteien waren, deren Führung unbestreitbare Anweisungen und gesetzgebende Körperschaften gab und die Exekutiv- und Justizbehörden.

Das sozialistische Konzept von Staat und Demokratie vermied sogar den Begriff "Parlament", weil die Begründer des Marxismus-Leninismus, insbesondere V. I. Lenin, diese Institution von allen Seiten als praktisch machtloser Gesprächsladen stöhnte, der darauf ausgelegt war, "das gemeine Volk zu betrügen". Es wurde bereits früher angemerkt, dass in sozialistischen Staaten die gewählten Gremien aller Ebenen ein einziges System bilden, das sozusagen das Rückgrat des gesamten staatlichen Mechanismus bildet und vom obersten Organ der Volksvertretung geleitet wird. In der UdSSR galt der Oberste Sowjet der UdSSR seit 1936 als solches Gremium und seit 1988 als Kongress der Volksabgeordneten der UdSSR. Ein solches Gremium wurde zum höchsten Organ staatlicher Macht erklärt und hatte das Recht, auf seiner Ebene alle Funktionen der Macht wahrzunehmen, zumindest die der Legislative und der Exekutive. Nach Art. 57 der aktuellen Verfassung der Volksrepublik China von 1982: "Der Nationale Volkskongress ist das oberste Organ der Staatsmacht." In Wirklichkeit geben die Entscheidungen solcher Gremien nur den Entscheidungen enger Regierungsgremien (Politbüros der Zentralkomitees) der kommunistischen Parteien eine staatliche Formalisierung. Aus praktischen Gründen werden wir den Begriff "Parlament" jedoch manchmal verwenden, um auch die höchste Vertretung des sozialistischen Staates zu bezeichnen, wobei alle Konventionalität und Unrichtigkeit dieses Begriffs erkannt werden.

In Entwicklungsländern, insbesondere in Afrika und Asien, sind die Parlamente, selbst in den Fällen, in denen sie formell nach dem Vorbild der Industrieländer des Westens aufgebaut sind, in der Regel auch machtlos und registrieren Entscheidungen außerparlamentarischer Zentren wahrer Macht. Die Gewaltenteilung kann, selbst wenn sie verfassungsrechtlich verkündet wird, aufgrund des extrem niedrigen kulturellen Niveaus der Gesellschaft nicht wirklich durchgeführt werden. Dies sind streng genommen auch keine Parlamente, obwohl sie normalerweise so genannt werden. Aus praktischen Gründen werden wir diese Körper auch gleich nennen.

Repräsentativer Charakter

Dies bedeutet, dass das Parlament als angesehen wird der Sprecher für die Interessen und den Willen des Volkes (Nation), dh der gesamten Gruppe von Bürgern eines bestimmten Staates, der befugt ist, die maßgeblichsten Managemententscheidungen im Namen des Volkes zu treffen. Daher solche Bezeichnungen als nationale oder Volksvertretung.

Das im 18.-19. Jahrhundert entstandene Konzept der nationalen (Volks-) Repräsentation kann als Kombination der folgenden Prinzipien zusammengefasst werden:

1) Die nationale (Volks-) Vertretung ist in der Verfassung festgelegt.

2) Die Nation (das Volk) als Träger der Souveränität ermächtigt das Parlament, in seinem Namen gesetzgebende Gewalt auszuüben (in der Literatur wird häufig die Befugnis zur Ausübung der Souveränität angegeben, dies ist jedoch zumindest ungenau).

3) zu diesem Zweck wählt die Nation (das Volk) ihre Vertreter in das Parlament - Abgeordnete, Senatoren usw.;

4) Ein Abgeordneter ist ein Vertreter der gesamten Nation, und nicht derjenigen, die ihn gewählt haben, und daher nicht von den Wählern abhängig, kann von ihnen nicht zurückgerufen werden.

Leon Dugi, der französische Klassiker des Verfassungsrechts, bemerkte: „Das Parlament ist das repräsentative Mandat der Nation“ *. Gleichzeitig ist zu berücksichtigen, dass die Repräsentationsverhältnisse gemäß der angegebenen Struktur zwischen der Nation als Ganzes und dem Parlament als Ganzes stattfinden.

* Dugi L. Verfassungsrecht. M., 1908. S. 416.

Bei näherer Betrachtung stellen sich jedoch heraus, dass diese Beziehungen selbst nicht das sind, was man von der Bedeutung der Wörter "Mandat" (dh Mandat) und "Repräsentation" erwarten kann. Ungefähr ein halbes Jahrhundert nach L. Dugi schrieb der französische Konstitutionalist Marcel Prelo darüber: „Der Ausdruck des Willens des Wählers beschränkt sich auf die Wahl dieser oder jener Person und hat keinen Einfluss auf die Position des Gewählten. Es wird nur durch die Verfassung und Gesetze bestimmt. In Anbetracht dessen sollte der Begriff "Mandat" gemäß der 1789 verbreiteten Doktrin verstanden werden ... was es aus sprachlicher Sicht logisch gegeben werden kann. Die gewählte Person, die direkt und frei den Willen der Nation schafft, hat völlige Unabhängigkeit. “*

* Prelo M. Verfassungsrecht von Frankreich. M.: IL, 1957. S. 436.

Mit anderen Worten, es wird angenommen, dass das Parlament selbst genau weiß, was die Nation (das Volk) will, und seinen (seinen) Willen in Gesetzen und anderen Handlungen zum Ausdruck bringt, ohne diesbezüglich von irgendjemandem kontrolliert zu werden (natürlich im Rahmen der Verfassung, die er jedoch hat) kann sich oft ändern). Der Wille des Parlaments ist der Wille der Nation (des Volkes). Dies ist die Idee der repräsentativen Regierung, Dies sind übrigens dieselben französischen Theoretiker, beginnend mit dem Führer der Französischen Revolution des 18. Jahrhunderts, Abt E.J. Sieyes, einschließlich insbesondere M. Prelo, den wir erwähnt haben, wurde nicht als demokratisch angesehen *, da dies die Bürger davon ausschließt, dem Parlament ihren Willen aufzuzwingen.

* Siehe: ibid. S. 61.

In Wirklichkeit ist die Situation komplizierter. Erstens wird in einer Reihe von Ländern das Oberhaus des Parlaments von den Verfassungen als ein Organ der territorialen Vertretung betrachtet; Dies gilt insbesondere für Bundesländer, aber auch für viele Einheitsländer. Zum Beispiel gemäß Teil drei der Kunst. 24 der Verfassung der Französischen Republik von 1958 stellt der Senat "die Vertretung der Territorialkollektive der Republik sicher", und angesichts der Wahl der Senatoren durch die Abteilung könnte man sie als Vertreter der kollektiven Interessen der Bewohner der Abteilungen betrachten. Letztere verfügen jedoch nicht über verfassungsrechtliche und rechtliche Mittel, um die Aktivitäten der Senatoren ständig zu kontrollieren und auf sie Einfluss zu nehmen, so dass sich hier das Konzept der repräsentativen Regierung voll manifestiert.

Die Ausnahme bildet Deutschland, wo der Bundesrat - ein Gremium, das formal nicht als parlamentarisch gilt, sondern tatsächlich die Rolle eines Oberhauses spielt - aus Vertretern der Regierungen der Staaten besteht und diese Vertreter verpflichtet sind, auf Anweisung ihrer Regierungen zu handeln. Dies ist aber genau die Ausnahme.

Eine andere Sache ist die Tatsache, dass Parlamentswahlen in entwickelten Demokratien normalerweise von politischen Parteien monopolisiert werden. "Die Demokratisierung des Wahlrechts nach der internen Logik der Entwicklung der parlamentarischen Vertretung hat die politischen Parteien zu dominanten Positionen im demokratischen Prozess der Bildung der öffentlichen Meinung und der Äußerung des Willens des Volkes im Parlamentarismus gebracht", bemerken deutsche Anwälte *. Und obwohl die politischen Parteien normalerweise keine legalen Kontrollmöglichkeiten über die Aktivitäten ihrer Stellvertreter haben, üben sie diese Kontrolle tatsächlich aus, denn ohne ihre Unterstützung ist es fast unmöglich, Abgeordneter zu werden und nach ihrer Ernennung effektiv in der Kammer zu operieren. Die Parteien müssen wiederum mit den Interessen ihrer Wähler rechnen und diese, wenn möglich, erweitern. Aufgrund dieser Umstände nimmt die repräsentative Regierung demokratische Merkmale an. Dies ist jedoch tatsächlich und nicht nach dem Rechtsmodell.

* Deutsches Landesrecht. T. 1. M .: IGP RAS, 1994. S. 51.

Das sozialistische Konzept der Volksvertretung behauptet, den Formalismus der repräsentativen Regierung zu überwinden. Nach diesem Konzept ist ein Abgeordneter in erster Linie ein Vertreter seiner Wähler, deren Anordnung für ihn obligatorisch ist und der das Recht hat, ihn jederzeit zurückzuziehen. Die Gesetzgebung der sozialistischen Länder, einschließlich der Verfassungen, die diese Beziehungen regelten, hielt sich jedoch nicht strikt an dieses Konzept, und der Rückruf von Abgeordneten war äußerst selten und wurde, wie bereits erwähnt, durch Entscheidung der zuständigen Organe der kommunistischen Parteien praktisch umgesetzt.

Repräsentative Gremien, einschließlich der höchsten, in den sozialistischen Ländern wurden in Betracht gezogen und werden manchmal immer noch als Repräsentanten von Arbeitnehmern angesehen. Also, nach Art. Gemäß Artikel 7 der Sozialistischen Verfassung der Demokratischen Volksrepublik Korea von 1972 gehört die Macht in der DVRK den Arbeitern, Bauern, Soldaten und der Arbeitsintelligenz und wird von den Werktätigen über ihre Vertretungsorgane - die Oberste Volksversammlung und die örtlichen Volksversammlungen aller Ebenen - ausgeübt. Nach Art. 69 der Verfassung der Republik Kuba von 1976 in der Fassung von 1992 „Die Nationalversammlung der Volksmacht ist das oberste Organ der Staatsmacht. Es repräsentiert und drückt den souveränen Willen des gesamten Volkes aus. " Das Monopol der Kommunistischen Partei bei den Wahlen schließt jedoch eine wirkliche Vertretung aus. Tatsächlich erweist sich die sozialistische Repräsentation als noch fiktiver als die von den Kommunisten kritisierte repräsentative Regierung.

Gleiches gilt für die Parlamente eines bedeutenden Teils der Entwicklungsländer, in denen es autokratische Regime gibt (Kamerun, Dschibuti usw.) - dies ist nur ein Anschein von Repräsentation.

Man kann sich das Parlament jedoch nicht als eine Arena vorstellen, in der alle in einer bestimmten Gesellschaft bestehenden Interessen gleichberechtigt zusammenstoßen, da die Abgeordneten lediglich die Interessen ihrer Wähler vertreten. Das Fehlen einer entwickelten Parteistruktur, die das Verhältnis zwischen Wählern und Parlament in unserem Land und einer Reihe anderer Staaten nach dem Fall der Herrschaft der kommunistischen Parteien vermittelt, führte dazu, dass das Parlament zum Schauplatz des Kampfes der kleinsten Interessen wurde - der Ambitionen einzelner Abgeordneter und ihrer Gruppen, die nichts mit Interessen zu tun haben Wähler. Die Welterfahrung zeigt, dass das Parlament dann als wahrer Vertreter der Nation (des Volkes) auftritt, wenn es große politische Vereinigungen von Abgeordneten umfasst, die die Interessen bedeutender Teile der Gesellschaft zum Ausdruck bringen.

Die republikanische Regierungsform entstand in der Antike, die meisten modernen Republiken wurden jedoch nach dem Zusammenbruch des Kolonialsystems in der Neuzeit gebildet. Mittlerweile gibt es weltweit etwa 150 Republiken.

Republiken können in zwei Typen unterteilt werden: a) parlamentarisch b) präsidial

Das Territorium eines Landes ist normalerweise in kleinere Territorialeinheiten unterteilt (Staaten, Provinzen, Bezirke, Regionen, Kantone, Landkreise usw.).

Diese Aufteilung ist notwendig, um das Land zu regieren:

Ø Durchführung wirtschaftlicher und sozialer Maßnahmen;

Ø Lösung regionalpolitischer Fragen;

Ø Sammlung von Informationen;

Ø Implementierung der Kontrolle vor Ort usw.

Die administrativ-territoriale Aufteilung erfolgt unter Berücksichtigung einer Kombination von Faktoren:

Ø wirtschaftlich;

Ø national - ethnisch;

Ø historisch und geografisch;

Ø natürlich usw.

Nach den Formen der administrativ-territorialen Struktur werden unterschieden:

Ø Ein Einheitsstaat ist eine Form der Staatsstruktur, in der das Territorium keine eigene hat

verwaltete Entitäten. Es hat eine einzige Verfassung

und ein einheitliches System von Behörden.

Ø Bundesland ist eine Form der Staatsstruktur, in der das Gebiet mehrere Landesformationen mit einer gewissen rechtlichen Unabhängigkeit umfasst. Bundeseinheiten (Republiken, Staaten, Länder, Provinzen) haben in der Regel ihre eigenen Verfassungen und Befugnisse.

Länder unterscheiden sich auch in ihren Merkmalen politisches Regime. Hier können drei Gruppen unterschieden werden:

Ø demokratisch - mit einem politischen Regime, das auf der Wahl von Regierungsstellen beruht (Frankreich, USA);

Ø totalitär - mit einem politischen Regime, in dem die Staatsmacht in den Händen einer Partei (Kuba, Iran) konzentriert ist.

In der gegenwärtigen Phase der Entwicklung der internationalen Beziehungen können Länder nach ihren Gruppen gruppiert werden die innenpolitische Situation und die Beteiligung an internationalen Militärblöcken und bewaffneten Konflikten.So fällt es auf:

Ø „teilnehmende Länder“, die Teil von Militärblöcken sind oder an bewaffneten Konflikten teilnehmen (NATO-Staaten, Afghanistan, Irak, Jugoslawien);

Ø nicht angeglichene Länder, die nicht Mitglieder militärischer Organisationen sind (Finnland, Nepal);

Ø neutrale Länder (Schweiz, Schweden).

6) Basierend auf sozioökonomisches Niveau Es ist angenehm, die Entwicklung der Länder der Welt in zwei Typen zu unterteilen:

Ø wirtschaftlich entwickelte Länder;

Ø Länder mit einer Übergangswirtschaft;

Ø Entwicklungsländer.

Bei dieser Aufteilung der Länder werden eine Reihe von Wirtschaftsindikatoren berücksichtigt, die das Ausmaß, die Struktur und den Zustand der Wirtschaft, das Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung und den Lebensstandard der Bevölkerung charakterisieren. Der wichtigste Indikator ist BIP (Bruttoinlandsprodukt) pro Kopf.

Unter wirtschaftlich entwickeltumfasst etwa 60 Länder, aber diese Gruppe ist nicht homogen.

Ø Länder der "Big Seven". Sie zeichnen sich durch das größte Ausmaß an wirtschaftlicher und politischer Aktivität aus. (USA, Japan, Deutschland, Frankreich, Italien, Kanada, Großbritannien)

Ø Wirtschaftlich hoch entwickelte Länder Westeuropas. Sie haben eine hohe Pro-Kopf-BIP-Rate, spielen eine wichtige Rolle in der Weltwirtschaft, aber die politische und wirtschaftliche Rolle jedes Einzelnen ist nicht so groß. (Niederlande, Österreich, Dänemark, Schweiz, Belgien, Norwegen, Spanien, Portugal).

Ø Länder des "Neuansiedlungskapitalismus". Sie werden ausschließlich aus historischen Gründen zugeteilt und sind die ehemaligen Umsiedlungskolonien Großbritanniens. (Kanada, Australien, Neuseeland, Südafrika, Israel).

Länder mit transformationsökonomienschließen diejenigen ein, die in den frühen 90er Jahren gebildet wurden. als Ergebnis des Übergangs zu einem Marktwirtschaftssystem. (GUS-Länder, osteuropäische Länder, Mongolei).

Der Rest der Länder gehört dazu entwicklung.Sie werden "Länder der Dritten Welt" genannt. Sie nehmen mehr als die Hälfte der Landfläche ein und machen etwa 75% der Weltbevölkerung aus. Dies sind hauptsächlich ehemalige Kolonien in Asien, Afrika, Lateinamerika und Ozeanien. Diese Länder sind durch die koloniale Vergangenheit und die damit verbundenen wirtschaftlichen Widersprüche und Merkmale der Wirtschaftsstruktur verbunden. Die Welt der Entwicklungsländer ist jedoch vielfältig und heterogen. Unter ihnen werden fünf Gruppen unterschieden:

Ø "Schlüsselländer". Führer der Dritten Welt in Wirtschaft und Politik. (Indien, Brasilien, Mexiko)

Ø Neue Industrieländer (NIS). Länder, die das Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung stark gesteigert haben, indem sie die Industrieproduktion auf der Grundlage ausländischer Investitionen gesteigert haben. (Republik Korea, Hongkong, Singapur, Malaysia, Thailand).

Ø Ölexportländer. Länder, die ihr Kapital durch den Zufluss von "Petrodollars" bilden. (Saudi-Arabien, Kuwait, Katar, Vereinigte Arabische Emirate, Libyen, Brunei).

Ø Länder, die in ihrer Entwicklung zurückbleiben. Länder mit einer vorherrschenden rückständigen gemischten Wirtschaft, die auf den Export von Rohstoffen, Plantagenprodukten und Transportdienstleistungen ausgerichtet ist. (Kolumbien, Bolivien, Sambia, Liberia, Ecuador, Marokko).

Ø Am wenigsten entwickelte Länder. Länder mit einer vorherrschenden Konsumwirtschaft und einem fast vollständigen Fehlen einer verarbeitenden Industrie. (Bangladesch, Afghanistan, Jemen, Mali, Tschad, Haiti, Guinea).

Frage 5.Internationale Organisationen sind Verbände von Staaten oder nationalen Gesellschaften nichtstaatlicher Natur, um gemeinsame Ziele (politisch, wirtschaftlich, wissenschaftlich und technisch usw.) zu erreichen. Die ersten ständigen internationalen Vereinigungen (IWF) und andere erschienen im 6. Jahrhundert im antiken Griechenland. BC e. in Form von Allianzen von Städten und Gemeinden. Solche Assoziationen waren die Prototypen zukünftiger internationaler Organisationen. Heute gibt es weltweit rund 500 internationale Organisationen.

Allgemein politisch:

Ø Vereinte Nationen (UN)

Ø Interparlamentarische Union

Ø Weltfriedensrat (WPC)

Ø Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS)

Ø Liga der Arabischen Staaten (LAS) usw.

Wirtschaftlich:

Ø Welthandelsorganisation (WTO)

Ø Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO)

Ø Organisation der erdölexportierenden Länder (OPEC)

Ø Europäische Union (EU)

Ø Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN)

Aufgabe 1. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts. Auf der politischen Weltkarte gibt es die folgende Anzahl von Staaten und nicht selbstverwalteten Gebieten: Geben Sie die richtige Antwort an.

230

Aufgabe 2: Geben Sie an, welche der folgenden Länder in Bezug auf Territorium und Bevölkerung gleichzeitig zu den zehn Ländern der Welt gehören:

1) Russland; 3) Indien; 6) China;8) Brasilien;

Aufgabe 3. Geben Sie an, wie sich die folgenden Staaten auf den Inseln und auf den Archipelen befinden:

1) Großbritannien; 2) Island; 5) Sri Lanka; 6) Indonesien; 7) Madagaskar; 10) Kiribati

Aufgabe 4. Unterstreichen Sie die Namen der Staaten, die keinen Zugang zum offenen Meer haben:

1) Bolivien; 2) Ungarn, 3) Sambia 5) Mali; b) Mongolei; 8) Usbekistan; 10) Schweiz.

Wie wirkt sich diese Situation auf ihre sozioökonomische Entwicklung aus?

Schwierigkeiten beim Importieren / Exportieren von Waren

Aufgabe 6. Länder-Kapital-Paare abgleichen:

1.Australien - d

2.Algerien - a

3. Weißrussland - w

4.Venezuala - e

5 Kenia w 6 Kolumbien w

7 Norwegen - und

8 Syrien - g

9. Thailand - 6

10. Tschechische Republik

a) Algerien b) Bangkok c) Bogota d) Damaskus e) Canberra f) Caracas g) Minsk h) Nairobi i) Oslo j) Prag

Aufgabe 7. Geben Sie an, zu welchem \u200b\u200bder folgenden Typen die meisten Länder der Welt gehören:

2) Entwicklung;

Aufgabe 8. Geben Sie in der vorgeschlagenen Liste die Hauptstädte der G8-Staaten an:

1) Rom; 3) London; 6) Moskau;

8) Washington; 9) Ottawa;

Aufgabe 9. Geben Sie an, welche der folgenden Länder Länder des "Neuansiedlungs" -Kapitalismus sind:

2) Israel; 3) Kanada; 5) Australien.

Aufgabe 10. Bestimmen Sie, zu welcher der Untergruppen der Entwicklungsländer die folgenden Länder gehören:

1) Bangladesch; 2) Brasilien; 3) Indien; 4) Kuwait; 5) Nepal; 6) United

Arabische Emirate; 7) Malaysia; 8) Somalia; 9) Thailand; 10) Äthiopien.

Geben Sie Ihre Antwort in folgender Form:

1. Schlüsselländer 2.3 2. Neuindustrieländer 7.9 3. Öl produzierende Länder 4.6 4. Letzte Industrieländer 1, 5, 8, 10

Aufgabe 11. Geben Sie an, welche der folgenden Regionen der Welt sich durch die Anzahl der "Hot Spots" unterscheiden:

2) Südwestasien; 3) Südasien; 4) Südostasien; 6) Nordafrika; 7) Afrika südlich der Sahara;

Aufgabe 12. Nachfolgend finden Sie eine Reihe von Aussagen zur Regierungsform der Länder der Welt. Bestimmen Sie, welche richtig sind und welche nicht.

1. In Republiken und konstitutionellen Monarchien gehört die gesetzgebende Gewalt dem Parlament und die Exekutivgewalt der Regierung.

2. Die höchste Macht in Monarchien wird vererbt.

3. Es gibt weniger Republiken auf der Welt als Monarchien.

4. Unter den Monarchien der modernen Welt herrschen Reiche vor.

Aufgabe 13. Unterstreichen Sie die Länder mit einer republikanischen Regierungsform:

1) Österreich; 2) Armenien; 5) Ägypten; 6) Mexiko; 8) Türkei; 9) Frankreich;

Aufgabe 14. Zeichnen Sie auf einer Konturkarte (Abb. 1) Länder mit einer monarchischen Regierungsform in Farbe. Highlight unter ihnen:

konstitutionelle Monarchien: Malaysia (4), Großbritannien (2), Niederlande), Belgien), Dänemark (2)

Norwegen (2), Schweden (2), Liechtenstein. Monaco. Japan (1), Kambodscha (2), Thailand (2), Lesotho (2), Kanada. Andora,

Neuseeland, Spanien (2), Australien (2), Luxemburg (3), Marokko (2), Tonga (2), Jordanien (2), Kuwait (5)

absolute Monarchien: VAE (5), Brunei (4). Saudi-Arabien (2), Oman (4), Katar (5), Swasiland (2)

Beschreiben und erklären Sie ihre Verteilung in großen Regionen der Welt. Welche sind Reiche, Königreiche, Herzogtümer, Sultanate, Emirate?

1-Reich, 2-Königreich, 3-Herzogtum, 4-Sultanat, 5-Emirat

Konstitutionelle Monarchien befinden sich in Westeuropa und Ostasien, wo es keine gewaltsamen revolutionären Umwälzungen und Bürgerkriege gab. Absolute Monarchien befinden sich in der Region am Persischen Golf. Existierte hier schon langesklavensystem des Mittelalters.

Aufgabe 15. Vervollständige die folgenden Sätze:

1. Der Staat, in dem es eine einzige Legislative gibt, Exekutiveund die Justiz heißt einheitlich.

(Stichworte:Aufgabe, Länder, Länder, die, Staaten, Macht, Monarchien, aufgeführt, Regierung, Kanada, Hervorheben, Australien, lokalisiert, konstitutionell, Afrika, Algerien, Definieren, Monarchie, Form, Staat, Reich, Seeland, Monarchien, Norwegen, absolut, Kuwait, Neu, brauchen, Exekutive, folgen, haben, beziehen, Legislative, Malaysia, Sri Lanka, erinnern, als nächstes, Unter, sind, Zusammensetzung, genannt, Brasilien, Antwort, Abholung, Prag, Damaskus, zuerst, Washington, London, Länder mit, Kapital, vorgeschlagen, Bolivien, Umsiedlung, Caracas, Hauptstadt, Ausgang, eingehende, Nairobi, Namen, Karte, Sambia, Nummer, Moskau, Minsk, Canberra, Schweiz, G8, Ungarn, Territorium, Bevölkerung, Indonesien, korrekt, groß, offen, selbstverwaltend, Russland, Größe, gleichzeitig, China, Archipel, Position, Mongolei, Auswirkungen, Importe, Inseln, Verlegenheit, politisch, sozioökonomisch, Usbekistan, Entwicklung, Waren, Venezuala, Kolumbien, Madag Askar, Top Ten, Land, bezieht sich auf welche)

Die gesetzgebende Gewalt liegt beim Parlament. Der Präsident unterzeichnet Gesetze, aber im Gegensatz zu Ländern mit Einfluss des angelsächsischen Rechts fällt er nicht unter das Konzept des Parlaments. Die Beziehungen zwischen den höchsten Körperschaften des Staates sind sehr einzigartig. Das in Frankreich existierende System heißt "rationalisierter Parlamentarismus".

Die Struktur des Parlaments. Das Parlament besteht aus zwei Kammern: Nationalversammlung (557 Abgeordnete aus der Metropole und 22 aus den überseeischen Gebieten) und Senat (321 Mitglieder). Abgeordnete und Senatoren haben stellvertretende Unabhängigkeit, auch wenn ihre Handlungen gesetzlich strafbar sind (zum Beispiel sind sie nicht für Beleidigungen bei einer Sitzung der Kammer und ihrer Kommissionen verantwortlich, obwohl sie dafür gemäß den Vorschriften der Kammern disziplinarischen Sanktionen unterliegen). Zur Entschädigung gehört auch die Verpflichtung des Staates, die Abgeordneten mit ihren materiellen Bedürfnissen zu versorgen, um ihre Stellvertreterpflichten zu erfüllen. Sie erhalten eine hohe Geldzulage (mehr als 40.000 Franken pro Monat), die aus zwei Teilen besteht: einem Grundgehalt und einem zusätzlichen (etwa einem Drittel des Grundgehalts), die je nach Teilnahme der Mitglieder des Parlaments an den Plenarsitzungen der Kammern und an den Kommissionen (in der Praxis an der Beibehaltung) gezahlt werden müssen aus diesem Teil wird kein Gehalt gemacht). Seit 1995 haben Abgeordnete eine eingeschränkte parlamentarische Immunität: Sie können verhaftet und in anderer Form inhaftiert werden, wenn sie eine Straftat begehen. Sie können am Tatort festgehalten werden. In anderen Fällen ist die Zustimmung des Büros der Kammer erforderlich, um die Immunität aufzuheben. Die Einschränkung der Freiheit oder die strafrechtliche Verfolgung eines Abgeordneten kann auf Antrag des Hauses für die Dauer der Sitzung ausgesetzt werden.

Der französische Parlamentarier hat ein freies Mandat, aber die Disziplin der Fraktionspartei in Frankreich ist im Gegensatz zu beispielsweise den Vereinigten Staaten sehr hart. Jedes zwingende Mandat ist ungültig, es besteht kein Widerrufsrecht. Die Kombination eines stellvertretenden Mandats mit einem öffentlichen Amt ist unmöglich. Der Gewählte muss sein Amt und einige andere Ämter innerhalb von zwei Wochen nach seiner Wahl niederlegen (oder sich weigern, Parlamentarier zu sein).

Jede Kammer hat das Büro, Dazu gehören der Vorsitzende der Kammer (er ist Vertreter der größten Parteifraktion in der Kammer), Vizepräsidenten, Sekretäre und Quästoren (letztere halten die Ordnung in der Kammer aufrecht und befassen sich mit administrativen und wirtschaftlichen Fragen). Neben dem Vorsitz der Kammer vorsitzende hat andere Befugnisse: Die Vorsitzenden der Kammern ernennen drei Mitglieder zum Verfassungsrat, der Vorsitzende der unteren Kammer leitet den Kongress des Parlaments bei der Genehmigung von Änderungen der Verfassung, und der Vorsitzende der oberen Kammer fungiert im Falle einer Vakanz als Präsident der Republik. Die Präsidenten der Kammern müssen im Ausnahmezustand vom Präsidenten konsultiert werden. Der Präsident des Hauses trifft eine Entscheidung, wenn die Regierung behauptet, dass der Gesetzentwurf unter die Regulierungsbehörde fällt und vom Parlament nicht geprüft werden sollte (eventuell vor dem Verfassungsgericht). Der Vorsitzende hat das Recht, erforderlichenfalls Militäreinheiten in die Kammer zu rufen.

Wie in anderen Parlamenten haben die Kammern des französischen Parlaments ständige Provisionen (Ausschüsse), in Frankreich gibt es nur sechs. Sie erörtern vorläufig Gesetzesvorlagen und kontrollieren in gewissem Umfang die Aktivitäten der Regierung (letztere ist jedoch verpflichtet, Dokumente nur bei Finanzkommissionen einzureichen). Jeder Parlamentarier ist verpflichtet, Mitglied einer ständigen Kommission zu sein (auswärtige Angelegenheiten, Produktion und Austausch, Finanzen usw.).

Zusammen mit permanent besondere Kommission. Es gibt vorübergehende gemeinsame Sonderkommissionen von Kammern, die auf Ersuchen der Regierung eingerichtet wurden, um einen bestimmten Gesetzesentwurf zu prüfen. Sie setzen sich aus Mitgliedern des Unterhauses auf proportionaler Repräsentationsbasis und vom Oberhaus gewählten Senatoren zusammen. Diese Provisionen sind sehr selten, häufiger werden andere erstellt, versöhnlich Kommissionen von Kammern auf Paritätsbasis. Das Parlament schafft vorübergehend Sonderkommissionen für Ermittlungen und Kontrollen, Sonderkommissionen für bestimmte Fälle, zum Beispiel, um einem Abgeordneten die parlamentarische Immunität zu entziehen. Ein gemeinsames Büro der Kammern (8 Abgeordnete und 8 Senatoren) wurde geschaffen, um wissenschaftliche und technische Projekte zu untersuchen.

Die Tagesordnung der Sitzungen der Kammer wird festgelegt treffen der Vorsitzenden (Büro der Kammer und Vorsitzende der Fraktionen).

Stellvertretende Verbände (in Frankreich werden sie als Fraktionen bezeichnet) werden gebildet, wenn mindestens 20 Parlamentarier im Unterhaus und mindestens 14 im Oberhaus vertreten sind. Diese Verbände (Fraktionen) müssen Erklärungen (Erklärungen) zu ihren Zielen veröffentlichen. Auf der Grundlage einer proportionalen Vertretung der Fraktionen werden ein Büro der Kammer und ständige Ausschüsse gebildet. Die Vorsitzenden der Fraktionen bestimmen die politische Linie der letzteren und stimmen sogar für die abwesenden Abgeordneten, die die Schlüssel zu ihren elektronischen Anzeigetafeln haben, obwohl eine solche Abstimmung durch die Vorschriften verboten ist.

Die interne Struktur des Senats ähnelt der der Nationalversammlung. Senatoren sind ungefähr die Hälfte der Mitglieder des Unterhauses und werden längerfristig gewählt (nicht fünf, sondern neun Jahre).

Die Sitzung des Parlaments in Frankreich - eine pro Jahr (seit 1995) - dauert neun Monate. Zu diesem Zeitpunkt sollten 120 Plenarsitzungen abgehalten werden (zusätzliche Sitzungen sind möglich, werden jedoch nur von der Regierung einberufen).

Befugnisse des Parlaments. Wie andere Parlamente verfügt das französische Parlament über Gesetzgebungs-, Kontroll-, Justiz-, Außenpolitik- und andere Befugnisse. Er übt seine wirtschaftlichen Befugnisse (z. B. die Verabschiedung des Haushaltsplans, Pläne für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung) in der Regel durch die Verabschiedung von Gesetzen aus.

Das Parlament übt gesetzgeberische Tätigkeiten aus und verabschiedet ordentliche, organische und verfassungsrechtliche (Änderung der Verfassung) Gesetze. Der Umfang der Regulierung durch die Verabschiedung gewöhnlicher Gesetze ist jedoch begrenzt (organische Gesetze werden zu in der Verfassung festgelegten Fragen verabschiedet, und ein Gesetz zu seiner Änderung kann zu allen Fragen verabschiedet werden, mit Ausnahme der ausdrücklich genannten Darin: Sie können beispielsweise die republikanische Regierungsform nicht ändern. Nach der Verfassung von 1958 ist das französische Parlament ein Parlament mit begrenzt Kompetenz (wir wiederholen, dass dies hauptsächlich für gewöhnliche Gesetze gilt).

Die Verfassung enthält liste der Fragen, über die das Parlament Gesetze verabschieden kann. Zu einigen Themen veröffentlicht er rahmengesetze, jene. legt nur allgemeine Grundsätze fest, und die ausführende Regulierung (Bildung, Arbeit, Organisation der nationalen Verteidigung usw.) führt eine detaillierte Regulierung durch. Zu anderen in der Verfassung festgelegten Fragen (Rechte und Freiheiten der Bürger, Verbrechen und Bestrafung usw.) befasst sich das Parlament mit Fragen umfassende Gesetze, und die Exekutive kann keine Vorschriften erlassen. Alle in der Verfassung nicht genannten Themen werden durch die normativen Gesetze der sogenannten Regulierungsmacht geregelt - Verordnungen und andere Regierungsgesetze. Das Gesetzgebungsrecht des Parlaments wird auch durch die Befugnisse des Präsidenten eingeschränkt, der Gesetzesentwürfe einem Referendum unter Umgehung des Parlaments vorlegen kann.

Die Verabschiedung gewöhnlicher Gesetze durchläuft mehrere Phasen. Regierung rechnung im Büro einer Kammer vertreten, gesetzgebend vorschlag des Stellvertreters und ein Senator - nur im Büro seiner Kammer. Der Vorschlag eines Abgeordneten wird nicht angenommen, wenn er eine Erhöhung der Ausgaben oder eine Verringerung der staatlichen Einnahmen erfordert. Das Präsidium unterbreitet einem ständigen oder Ad-hoc-Ausschuss einen Legislativvorschlag eines Abgeordneten oder eines Regierungsgesetzes. Die Befugnisse der Kommissionen sind begrenzt: Sie können eine Rechnung unterstützen oder ablehnen w Angebot, kann sie aber nicht durch eigene ersetzen. Danach durchläuft das Projekt drei Lesungen: allgemeine Diskussion, Artikel-für-Artikel-Diskussion, allgemeine Abstimmung. Vierte und fünfte Lesungen sind möglich, wenn die Rechnung von einer anderen Kammer zurückgegeben wird, die nicht angenommen wurde. Die Regierung hat jedoch das Recht, jede Diskussion zu unterbrechen und eine "blockierte Abstimmung" zu fordern - vorbehaltlich nur von Regierungsänderungen. Vor der ersten Lesung ist eine "vorläufige Frage" möglich: Diskussion über die Zweckmäßigkeit des Gesetzentwurfs, die jedoch begrenzt ist. Es spricht nur der Verfasser des Textes und ein Gegner, woraufhin abgestimmt wird.

In einer Kammer angenommen, wird der Entwurf in eine andere übertragen, und wenn er im selben Text angenommen wird, geht er zur Unterzeichnung an den Präsidenten. Wenn die andere Station ihn nicht akzeptiert, kann er für lange Zeit von Station zu Station gehen - "Shuttle". Die Überwindung des Widerstands des Oberhauses ist möglich, wenn die Regierung dies wünscht: Sie kann vom Parlament die Schaffung verlangen gemischte Paritätskommission (sieben Personen aus jeder Kammer) und Änderungen des von der Kommission eingeführten Gesetzentwurfs müssen mit der Regierung abgestimmt werden. Wenn die Kommission einen vereinbarten Text nicht vorbereitet oder sein Text nicht von beiden Kammern des Parlaments angenommen wird, kann die Regierung vom Unterhaus eine endgültige Entscheidung verlangen. Wenn die Regierung dem Schicksal des Gesetzes gleichgültig gegenübersteht (und dies bezieht sich normalerweise auf die Vorschläge der Abgeordneten), kann dies ein endloses "Shuttle" ermöglichen. Wenn die Regierung die Verabschiedung eines Gesetzes (d. h. ihrer eigenen Gesetzesvorlage) beschleunigen will, schließt sie die obere Kammer vom Verfahren aus und lähmt sie einspruch, kann aber den unteren nicht ausschließen. Aus dem Vorstehenden ist ersichtlich, dass die Rolle der Regierung bei der Verabschiedung eines Gesetzes sehr groß sein kann.

Darüber hinaus kann die Regierung das Parlament in eine Situation bringen, in der das Gesetz ohne Abstimmung als von ihm angenommen betrachtet wird. Zu diesem Zweck wirft die Regierung die Frage des Vertrauens im Zusammenhang mit der Verpflichtung zur Verabschiedung eines bestimmten Gesetzes auf. Es gilt als angenommen, wenn die Opposition der Regierung nicht innerhalb von 24 Stunden einen Misstrauensbeschluss vorlegt und dessen Annahme innerhalb von 48 Stunden sicherstellt, was, wie gesagt, äußerst schwierig ist.

Nach organischen Gesetzen über das Oberhaus ist es unmöglich, sein Veto zu überwinden, da diese Gesetze nur von beiden Häusern verabschiedet werden können. Bei anderen Gesetzentwürfen kann das Unterhaus, wenn sie von einer gemischten Paritätskommission angenommen werden, das Veto des Oberhauses nur mit einer Mehrheit auf der Gehaltsliste außer Kraft setzen (d. H. Alle, die sich enthalten und nicht wählen, werden automatisch zu denjenigen gezählt, die dagegen gestimmt haben).

Nach der Verabschiedung wird das Gesetz an den Präsidenten übertragen verkündungen.Der Generalsekretär der Regierung bereitet das Gesetz für die Verkündung vor. Er sammelt die Unterschriften der Minister, stellt dem Gesetz die notwendigen Anhänge zur Verfügung. Der Präsident kann innerhalb von 15 Tagen eine neue Prüfung des Gesetzes verlangen. Das schwaches Veto. Es wird durch die zweite Verabschiedung des Gesetzes mit einfacher (und nicht qualifizierter) Stimmenmehrheit überwunden und wird daher fast nie verwendet (1946-1996 wurde es durchschnittlich alle dreieinhalb Jahre angewendet, aber Präsident F. Mitterrand beantragte es beispielsweise 14 Jahre nur zweimal).

Der Präsident hat das Recht, Gesetze vor ihrer Unterzeichnung an den Verfassungsrat zur Schlussfolgerung zu senden. Bio-Gesetze werden unbedingt dorthin geschickt. Abgeordnete und Senatoren (mindestens 60 Mitglieder einer Kammer) können sich ebenfalls an den Verfassungsrat wenden, bevor der Präsident das Gesetz unterzeichnet. Ein solcher Einspruch setzt die Unterzeichnung des Gesetzes aus, es ist nur mit einer positiven Entscheidung des Verfassungsrates möglich.

Das Parlament kann delegieren Die Regierung hat Gesetzgebungsbefugnisse, aber wenn letztere programme für ihre Umsetzung und auf Zeit. Die Verordnungen zur Ausübung dieser Befugnisse müssen dem Parlament zur Genehmigung vorgelegt werden.

Das französische Parlament wendet fast alle bekannten Formen an steuerung Für die Aktivitäten der Regierung: Fragen an die Minister auf der Plenarsitzung, Kontrollkommissionen, die Inspektionen von Regierungsdiensten und staatlichen Unternehmen durchführen, Untersuchungskommissionen, die Informationen sammeln und der Kammer melden. Es ist möglich, eine Petition beim Parlament einzureichen, auch in Form von Beschwerden gegen die Leitungsgremien (Petitionen werden über Stellvertreter oder direkt beim Vorsitzenden der Kammer eingereicht). An der Kontrolle nimmt ein Vermittler des Parlaments teil, der jedoch von der Regierung für sechs Jahre ernannt wird (die Bürger können ihn nur über ihren Stellvertreter kontaktieren). Der Mediator hat keine eigenen Befugnisse, um verletzte Rechte wiederherzustellen, kann dies jedoch dem Parlament melden, Disziplinar- und Gerichtsverfahren einleiten und seine Empfehlungen an staatliche Stellen (zu Bürgerrechten) richten. In den Abteilungen. (administrativ-territoriale Einheiten) gibt es Vertreter des Vermittlers - Delegierte.

Die Kontrolle über die Aktivitäten der Regierung im Zusammenhang mit Sanktionen wird nur vom Unterhaus ausgeübt. Sie kann die Regierung durch einen Beschluss über Tadel oder Vertrauensverweigerung zum Rücktritt zwingen. Die Regierung kann den Senat um Vertrauen bitten, aber wenn er sich weigert, ist die Regierung nicht verpflichtet, zurückzutreten. Die Frage des Vertrauens Die Regierung kann sich in Verbindung mit ihrer Forderung stellen, dass das Parlament ein Regierungsprogramm, eine Erklärung der allgemeinen Politik oder einen Gesetzentwurf verabschiedet, wodurch Druck auf die Abgeordneten ausgeübt wird. Im Falle einer Vertrauensverweigerung muss die Regierung zu gehen. Rücktritt, es kann das Unterhaus nicht auflösen (das Oberhaus kann überhaupt nicht aufgelöst werden), aber der Präsident hat ein "persönliches" Recht, das Unterhaus aufzulösen, wenn er es für notwendig hält.

Im Gegensatz zur Vertrauensfrage auflösung der Kritik von den Abgeordneten eingeführt. Ihre Einführung wird durch eine Reihe von Verfahrensanforderungen erschwert, und ihre Annahme ist nahezu unmöglich: Schließlich wird die Regierung in der Praxis von den Parteien der parlamentarischen Mehrheit gebildet, obwohl dies nach der Verfassung nicht obligatorisch ist. Ein Beschluss kann nur mit absoluter Mehrheit der Stimmen der Gesamtzahl des Unterhauses gefasst werden (d. H. Enthaltungen und Abwesende werden automatisch als Gegenstimmen gewertet). Zensurauflösungen sind äußerst selten.

Die gerichtlichen Befugnisse des Parlaments sind mit der Schaffung von Sondergerichten (High Court of Justice usw.) zur Prüfung von Fällen hochrangiger Beamter und der Formulierung von Anklagen verbunden. In Frankreich gibt es keine Amtsenthebungsbehörde. Die außenpolitischen Befugnisse des Parlaments beziehen sich hauptsächlich auf die Ratifizierung internationaler Verträge.

Das Parlament hält eine jährliche Sitzung ab, die von Anfang Oktober bis Ende Juni dauert. Der Übergang in Frankreich zu einer neunmonatigen Sitzung seit 1995 erklärt sich aus der Verringerung der Gesetzgebungstätigkeit (es gibt bereits entwickelte Rechtsvorschriften) und der Stärkung der Kontrollfunktion des Parlaments. Während des Sitzungszeitraums darf jede Kammer nicht mehr als 120 Sitzungen abhalten. Unter bestimmten Bedingungen sind jedoch zusätzliche Besprechungen möglich. Ständige Ausschüsse können auch außerhalb der Sitzung arbeiten. Die Kammern sitzen getrennt, gemeinsame Sitzungen sind nur in Form eines Kongresses zur Genehmigung von Verfassungsänderungen möglich. Mitteilungen des Präsidenten an das Parlament werden in getrennten Sitzungen der Kammern angehört.

Legislative - es ist eine von drei ausgleichenden Befugnissen im Staat, die als eine Reihe von Befugnissen zur Erteilung von Gesetzen sowie als ein System staatlicher Stellen angesehen werden können, die diese Befugnisse ausüben.

Die gesetzgebende Gewalt wird in den meisten Ländern vom Parlament ausgeübt. In einigen Ländern wird die Gesetzgebungsbefugnis von nichtparlamentarischen Gremien - Räten - ausgeübt. Die gesetzgebende Gewalt kann nicht nur von speziellen gesetzgebenden Körperschaften, sondern auch direkt von den Wählern durch ein Referendum sowie von Exekutivorganen durch delegierte oder Notfallgesetze ausgeübt werden.

Parlament - es ist ein landesweit gewähltes kollegiales Gremium, das auf professioneller und dauerhafter Basis im System der Gewaltenteilung arbeitet Es wird angenommen, dass das erste Parlament das 1265 gegründete britische Parlament war, d.h. im XIII Jahrhundert. Zwar gab es im Römischen Reich ein ähnliches Organ. Die allgegenwärtige Verbreitung des Parlaments begann mit der Ära der Französischen Revolution von 1789 und des amerikanischen Unabhängigkeitskrieges und dauerte bis zum Ersten Weltkrieg. Allerdings die Parlamente des 19. Jahrhunderts. hatte eine Besonderheit: Nur Vertreter der Bourgeoisie konnten zu ihnen gewählt werden. In den 20-60er Jahren des 20. Jahrhunderts. Die Rolle der Parlamente hat stark abgenommen. Seit Ende der 60er Jahre. XX Jahrhundert Der Prozess der Wiederbelebung des Parlamentarismus begann, der bis heute andauert.

Der Prozess der Wiederbelebung der Parlamente führte dazu, dass das Wahlrecht (sowohl aktiv als auch passiv) nicht nur für Männer, sondern auch für Frauen erhalten wurde. Beseitigung zahlreicher Qualifikationen (Eigentum, Alphabetisierung usw.); Verbesserung der Wahlsysteme, der Struktur der Parlamente und ihrer Arbeitsweise.

Wege zur Bildung moderner Parlamente:

• die Wahl des gesamten Parlaments (oder des Unterhauses) direkt durch das Volk (der häufigste Weg);
• Das Unterhaus wird vom Volk und das Oberhaus von den Vertretungsorganen der Regionen (Deutschland) gewählt.
• Das Unterhaus wird vom Volk gewählt, das Oberhaus wird zu 2/3 nach dem Erbprinzip gebildet und auf Ouse vom Monarchen (Großbritannien) ernannt.
• Das Unterhaus wird vom Volk gewählt und wählt dann aus seiner Zusammensetzung das Oberhaus (Norwegen, Island).
• Einige Mitglieder des Oberhauses werden vom Präsidenten auf Lebenszeit für Verdienste um den Staat (Italien) ernannt.
• das Unterhaus wird gewählt, das Oberhaus wird ernannt (Kanada);
• Das gesamte Parlament wird vom Staatsoberhaupt (Katar) ernannt.
• Das gesamte Parlament wird durch mehrstufige indirekte Wahlen (NPC in der VR China) gewählt.

Die Parlamente sind in zwei große Gruppen unterteilt: einkammer (Einkammer) Parlamente, die in Bezug auf Territorium und Bevölkerung in kleinen Einheitsstaaten existieren (Schweden, Estland, Lettland, Ungarn usw.) und zweikammer (Zweikammer) Parlamente, die normalerweise in großen Bundesländern (USA, Deutschland usw.) existieren.

Vorteile von Einkammerparlamenten: einfach und kompakt; werden normalerweise direkt von der gesamten Bevölkerung des Landes gewählt; haben normalerweise große Kräfte; Alle Entscheidungen werden schneller getroffen. einfacheres Gesetzgebungsverfahren usw. Nachteile: Gebietseinheiten sind schlecht vertreten; Es besteht die Gefahr einer parlamentarischen Radikalisierung usw.

Vorteile der Zweikammerparlamente: Die Gesellschaft ist „volumenmäßiger“ vertreten - sowohl das gesamte Volk als auch die Regionen mit ihren Besonderheiten; Die obere Kammer dient als Gegengewicht zur unteren - sie filtert ihre Entscheidungen; in der Regel hat das Oberhaus eine längere Amtszeit und wird teilweise erneuert, was einen plötzlichen Kurswechsel verhindert; In der Regel löst sich die obere Kammer nicht auf und funktioniert immer, und daher arbeitet die obere Kammer im Falle der Auflösung der unteren Kammer weiter. Nachteile: Eine zusätzliche Schicht von Abgeordneten erscheint angesichts der oberen Kammer, daher mehr Ausgaben aus dem Budget für ihre Wartung; Der Gesetzgebungsprozess wird komplizierter usw.

Das Verhältnis zwischen den Kammern der Parlamente: gleicher Rechtsstatus der Kammern oder ungleicher Rechtsstatus (schwaches Oberhaus, starkes Oberhaus).

Gegenwärtig besteht eine Tendenz zur weit verbreiteten Verbreitung von Zweikammerparlamenten, auch in Einheitsstaaten. Die Aktivitäten des Parlaments werden organisierter und professioneller.

In der Struktur stellen die Parlamente eine komplexe Einheit dar, die verschiedene Elemente enthält. Leitungsgremien (hauptsächlich die Vorsitzenden (Sprecher) der Parlamente oder Kammern); Büro der Kammern usw.), das das Regime der administrativen Autonomie des Parlaments gewährleistet und dem die parlamentarischen Angestellten untergeordnet sind. Ausschüsse, Kommissionen (gesetzgebend, recherchierend, versöhnlich), deren Aufgabe es ist, vom Parlament angenommene Entscheidungsentwürfe vorzubereiten. Ein wichtiges Element ist parteifraktionen(die wichtigste Organisationsform der parlamentarischen Tätigkeit einer politischen Partei zur Umsetzung des Programms, mit dem sie zu den Wahlen ging). Eine Fraktion kann das Recht haben, Gesetze einzuleiten. Externe Tochterunternehmen, Zu ihren Funktionen gehört die Kontrolle über die staatliche Verwaltung. Hilfsteil - Sonderberatung, Mitarbeiter von Archiven und Bibliotheken, Parlamentspolizei (Wache). Das Parlament basiert auf parlamentarier (Personen, die aus dem einen oder anderen Grund Abgeordnete sind). Der rechtliche Status eines Parlamentariers besteht aus einer Reihe von Normen, die seine Rechte, Pflichten, Beziehungen zu den Wählern und seine Verantwortung bestimmen. Rechte der Parlamentarier: besondere Vergütung erhalten; ermäßigte Transportreisen; einen bestimmten Betrag für die Aufrechterhaltung der Assistenten; kostenloser Versand von Postartikeln; teilweise Steuerbefreiung von Löhnen (in einigen Ländern); in der Debatte sprechen; Einführung von Gesetzentwürfen und deren Änderungen usw. Pflichten der Parlamentarier: Teilnahme an parlamentarischen Sitzungen; Vorlage von Finanzberichten, in denen die finanziellen Ausgaben für seinen Wahlkampf definiert sind; Präsentation von Informationen über die Größe des persönlichen Vermögens. Die Art der Beziehung zwischen einem Parlamentarier und den Wählern kann bestimmt werden frei oder zwingendes Mandat. In demokratischen Staaten haben Abgeordnete ein freies Mandat, wonach ein Abgeordneter das gesamte Volk vertritt, nicht an den Willen der Wähler gebunden ist, die ihn gewählt haben (er ist nicht verpflichtet, die Anweisungen der Wähler zu erfüllen) und von diesen nicht widerrufen werden kann. Ein freies Mandat bedeutet jedoch nicht die absolute Freiheit eines Abgeordneten, da ein Abgeordneter mit der Meinung seiner Wähler rechnen muss (das Schicksal eines stellvertretenden Mandats hängt von der Wahl der Wähler ab) und sich der Parteidisziplin (Fraktionsdisziplin) unterwerfen muss. Das zwingende Mandat geht davon aus, dass ein Abgeordneter den Wahlkreiswählern unterstellt ist, die ihn direkt gewählt haben. In seiner Tätigkeit ist er an den Willen der Wähler gebunden (er ist verpflichtet, ihnen regelmäßig über seine Tätigkeit Bericht zu erstatten) und kann von ihnen abberufen werden. Das zwingende Mandat bleibt in den sozialistischen Ländern gültig.

Mitglieder ausländischer Parlamente haben eine Reihe von Privilegien. Zuallererst ist es parlamentarische Immunität und entschädigung. Parlamentarische Immunität - Garantien der Immunität und ein bevorzugtes Verantwortungsregime eines Parlamentariers. Die parlamentarische Entschädigung ist eine Gruppe von Parlamentsrechten, die die materielle Seite der Aktivitäten sowie die Nichtverantwortung für Erklärungen und Abstimmungen im Parlament sicherstellen.

Die Hauptformen der stellvertretenden Tätigkeit sind:

• Arbeit in Wahlkreisen, einschließlich Treffen mit Wählern, Ermittlung ihrer Probleme und Probleme des Distrikts, ihrer Lösung;
• Teilnahme an Parlamentssitzungen;
• Senden von Fragen an die Regierung (Interpellation);
• Arbeit in Ausschüssen und Kommissionen;
• Teilnahme an den Aktivitäten der Parteifraktion.

Die Zuständigkeit des Parlaments liegt in seinen Funktionen mit dem Notwendigen

befugnisse. Es gibt drei Arten von parlamentarischer Zuständigkeit: unbegrenzt, in denen es keine verfassungsrechtlichen Beschränkungen für den Inhalt von Gesetzgebungsakten gibt, keine Hindernisse für die Verabschiedung eines Gesetzes (Großbritannien, Italien, Irland, Griechenland, Japan); relativ begrenzt,in denen es eine gemeinsame Gesetzgebungskompetenz der Zentralregierung (Föderation) und der Gebietseinheiten (Subjekte) (USA) gibt, absolut begrenzt, Dies legt die Bandbreite der Fragen fest, zu denen das Parlament keine Gesetze verabschieden kann (französisches Parlament). Gesetzgebungsbefugnisse des Parlaments sicherstellen, dass die Hauptfunktion des Parlaments darin besteht, Gesetze zu verabschieden. Trotz der Tatsache, dass auch andere Staatsmächte (Staatsoberhaupt, Regierung usw.) auf die eine oder andere Weise und Form am Gesetzgebungsprozess teilnehmen können, ist der Hauptinhalt der Zuständigkeit des Parlaments die Verabschiedung von Gesetzen. Zu den Gesetzgebungsbefugnissen des Parlaments in einer Reihe von Ländern gehört die Befugnis zur Annahme der Verfassung des Landes und deren Änderung sowie Verfassungsgesetze. Finanzbehörde - Dies ist in erster Linie die Befugnis, Haushaltseinnahmen und -ausgaben des Staates zu genehmigen und Steuern festzulegen. Diese Befugnisse werden in Form der jährlichen Verabschiedung des Gesetzes über den Staatshaushalt nach einem Verfahren ausgeübt, das sich von der Verabschiedung gewöhnlicher Gesetze unterscheidet. In einer Reihe von Ländern (USA, Großbritannien, Japan usw.) wird kein Gesetz über den Staatshaushalt verabschiedet, sondern Finanzprogramme, die durch eine Reihe separater Gesetze über Mittel und Einnahmen umgesetzt werden. Das Parlament kann haben befugnisse zur Bildung anderer höherer staatlicher Körperschaften(ganz oder teilweise). In einigen Fällen löst das Parlament diese Probleme unabhängig. in anderen Fällen gibt es den von anderen Gremien benannten Kandidaten zu oder genehmigt sie. Befugnisse zur Kontrolle der Aktivitäten von Exekutivorganen und anderen höheren staatlichen Gremien. Solche Befugnisse sind in parlamentarischen Republiken und Monarchien viel breiter als in Präsidentenrepubliken und dualistischen Monarchien. Ratifizierung und Kündigung internationaler Verträge bedeutet, dass es das Parlament ist, das dem Abschluss eines solchen Abkommens endgültig zustimmt oder den Willen des Staates zum Ausdruck bringt, der auf dessen Beendigung abzielt. Das Recht, ein Referendum einzuberufen besitzt in vielen Ländern laut Verfassung entweder nur das Parlament oder das Parlament und den Präsidenten oder ein anderes Staatsoberhaupt. Justizielle (atypische) Befugnisse Das Parlament in einer Reihe von Ländern äußert sich in der Möglichkeit, beispielsweise ein Amtsenthebungsverfahren durchzuführen (USA).

Gesetzgebungsprozess - Dies ist das Verfahren zur Schaffung eines Gesetzes. Das Gesetzgebungsverfahren besteht aus mehreren Phasen: Ausübung des Rechts auf Gesetzgebungsinitiative; Erörterung des Gesetzentwurfs (in der Regel werden drei Lesungen für jeden eingeführten Gesetzentwurf abgehalten. In der ersten Lesung wird die Frage der Übertragung des Gesetzentwurfs an die Fachkommission entschieden. In der zweiten Lesung wird eine ausführliche Erörterung des Entwurfs durchgeführt, Änderungen und Ergänzungen vorgenommen. In der dritten Lesung ist eine Abstimmung über den gesamten Entwurf möglich. nur redaktionelle Änderungen, Verabschiedung eines Gesetzes, Genehmigung durch die zweite Kammer (falls vorhanden), Verkündung des Gesetzes durch das Staatsoberhaupt, Veröffentlichung, Inkrafttreten des Gesetzes.

Legislative Initiative - formelle Einreichung eines Gesetzentwurfs beim Gesetzgeber gemäß dem festgelegten Verfahren. Eine Gesetzesinitiative sollte in Form eines Gesetzentwurfs erfolgen, der manchmal durch eine Begründung und in einigen Fällen durch eine finanzielle Begründung der Kosten gestützt wird. Der Themenkreis der Gesetzgebungsinitiative: Mitglieder der Parlamente; Staatsoberhaupt (Präsident, Monarch); Regierung; Wähler; die höchsten Justizbehörden. In westlichen Demokratien ist der parlamentarische Gesetzgebungsprozess durch Transparenz, Publizität und Berücksichtigung der öffentlichen Meinung gekennzeichnet.

Arten von vom Parlament verabschiedeten Rechtsakten: Verfassungsgesetze (einschließlich der Verfassung), organische Gesetze, ordentliche Gesetze, parlamentarische Gesetze oder Verordnungen.

In der Weltpraxis gibt es eine Institution delegierter Gesetzgebung, wenn das Parlament einen Teil seiner Befugnisse auf das Staats- oder Regierungschef überträgt. Delegierte Rechtsvorschriften sind gerechtfertigt, da einige (z. B. wirtschaftliche) Fragen einerseits eine dringende Lösung und andererseits eine gesetzgeberische Registrierung erfordern.

Kontrollieren Sie Fragen und Aufgaben

• 1. Definieren Sie das Konzept des "Parlaments".
• 2. Welcher Staat gilt als Geburtsort des Parlaments?
• 3. Wo gibt es normalerweise Einkammerparlamente?
• 4. Wo gibt es ein Einkammerparlament?
• 5. Wo gibt es normalerweise Zweikammerparlamente?
• 7. Woraus besteht das japanische Parlament?
• 8. Woraus besteht der deutsche Bundestag?
• 9. Woraus besteht das britische Parlament?
• 10. Wie wird das Parlament in Frankreich, Holland, gebildet?
• 11. Wie wird das Parlament in Kanada gebildet?
• 12. Wo gibt es ein Parlament mit absolut begrenzten Befugnissen?
• 13. Wo gibt es ein Parlament mit absolut unbegrenzten Befugnissen?
• 14. Was sind die Befugnisse moderner Parlamente?
• 15. Was bedeutet "delegierte Gesetzgebung"?

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